气象灾害监测指导意见

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一、总体任务目的

(一)深化贯彻落实科学开展观，公共气候的开展偏向，以保证人民生命财富平安为基本，以进步预警信息时效性和扩展掩盖面为重点，进一步完美气候灾祸监测预告收集，加速推进信息系统建立，积极拓宽预警信息传达渠道，出力健全预警联开工作机制，具体进步趋利避害程度，效劳全市经济社会开展。

(二)“以报酬本、预防为主，依托法制、立异科技，一致、分级担任，当局主导、部分联动，社会参加、重在底层”的准则，有用落实各级当局和各行各业防灾减灾责任，多种方式添加气候灾祸监测预警和信息传达资本，充沛调动各方面积极性，起劲做到监测到位、预告精确、预警实时、传达快捷、应对高效，最大水平扩展预警信息大众受益面，最大限制减轻气候灾祸的晦气影响。

(三)加速构建气候灾祸及时监测、短时临近预警和中短期预告有序联接，预警信息、传达、接纳快捷高效的监测预警系统。力争到2015年，灾祸性天色预警信息提早15—30分钟以上宣布，气候灾祸预警信息大众掩盖率到达90%以上。到2020年，建成功用完全、科学高效、掩盖城乡的气候灾祸监测、预警及信息系统，气候灾祸监测预告预警才能进一步提拔，预警信息时效性进一步进步，根本消弭预警信息“盲区”。

(四)做好气候灾祸监测预警及信息任务是各级当局和全社会的一起责任。各级气候主管机构所属气候台站担任本预告效劳责任区内的气候灾祸预警信息;因气候要素激发的次生、衍生灾祸预警信息由有关部分和单元制造，依据当局受权按预警级别分级;各级人民播送电台、电视台、报社、网站等新闻媒体和根底电信运营企业要敏捷播发主管部分的预警信息;各级当局和有关部分要实时剖析预警信息对当地、本行业的影响，科学布置摆设防灾减灾任务。

二、增强根底才能建立

(五)增强气候灾祸监测收集建立。加速推进市气候灾祸监测预警与防护工程建立，建成我市气候灾祸立体观测网，完成对重点区域气候灾祸的全天候、高时空分辩率、高精度延续监测。新建风廓线雷达观测网。全市各乡镇布设多要素主动气候站。加密布设山洪地质灾祸重点防治区主动雨量站，站点均匀间距缩短到5公里。强化我市粮食出产中心区、重点林区、生态维护重点区、水资本开拓应用和维护重点区旱情监测，加密布设泥土水分和地下水监测设备。布设雷电探测站和大气电场仪，完美全市雷电探测网。交通运输、水利、通讯、电力、林业、旅行等部分与气候部分依照共建共管、代建共享的准则，加速推进交通和通讯干线、输电线路、水利工程、林区、旅行区等的气候灾祸监测设备建立，尽快构开国土资本、气候、水利等部分结合的监测预警信息共享平台。市至少建立1套挪动应急观测系统、应急通讯保证系统。各县(市、区)依据需求装备挪动气候效劳设备。建立高功能核算器和海量存储系统，完成气候灾祸监测信息疾速搜集、处置及共享。

(六)进步气候灾祸预告预警程度。进一步增强粮食出产中心区、山洪地质灾祸多发区等重点区域的气候灾祸监测预告，出力进步对中小标准灾祸性天色的预告精度。建立气候灾祸短时临近预告预警系统，完成对暴雨、雷电、强对流天色等突发性、局地性灾祸天色的实况监测和及时预告预警。气候、水文、疆土资本部分增强协作，建立综合临近报警系统，在生齿密集区及其上游山区峡谷地带增强结合监测，及早发现山洪及滑坡、泥石流等地质灾祸险情。充沛应用卫星遥感等技能和伎俩，增强丛林火点监测，实时丛林火险品级天色预告。

(七)展开气候灾祸影响风险评价。各级当局要组织展开气候灾祸普查、风险评价和隐患排查任务，具体查清本区域内发作的气候灾祸品种、次数、强度和形成的损掉等状况，建立以小区、村庄为单位的气候灾祸查询搜集收集，组织展开根底设备、修建物等抵挡气候灾祸才能普查，将气候灾祸防护任务归入全市减灾示范小区创立任务局限，展开底层应急预备认证任务。各县(市、区)增强气候灾祸风险数据库建立，编制分灾种气候灾祸风险区划图。树立健全雷击风险评价准则。在城乡规划编制与天气前提亲密相关的严重工程项目、区域性经济开拓项目建立前，要严厉按规则展开气候可行性论证，充沛思索天气转变要素，防止、减轻气候灾祸的影响。

(八)推进气候灾祸预警信息和传达系统建立。积极推进市突发公同事件信息系统建立，完成包罗气候灾祸预警信息在内的各类突发公同事件预警信息的疾速。加速中国气候频道在全市落地和当地化节目插播任务，完美预警信息传达功用，及时播发公共应急预警信息，推行普及气候灾祸防护科普常识。各根底电信运营企业要依据应急需求，实时敌手机短信平台进行晋级革新，进步预警信息发送效率。

(九)加速底层气候灾祸预警信息接纳设备建立。各级当局、各相关部分、各底层企事业单元在充沛应用现有信息传达资本的根底上，要进一步加速气候灾祸预警信息接纳与传达设备建立，在黉舍、小区、机场、车站、旅行景点、工矿企业等人员密集区和公共场合建立电子显示屏等疏通、有用的预警信息接纳设备。重点增强乡村偏僻地域预警信息接纳终端建立，应用有线播送、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方法实时将灾祸预警信息传递给受影响群众。

三、完美预警信息疾速传达机制

(十)完美预警信息治理准则。各级当局要尽快制订突发事情预警信息治理方法。气候部分要会同有关部分细化气候灾祸预警信息规范及流程，分类别明白灾祸预警级别、开始工夫、能够影响局限、警示事项等。通讯治理局和各级广电、新闻出书部分要与同级气候主管机构亲密共同，协调各类媒体和根底电信运营企业树立严重气候灾祸预警信息紧要准则，按期催促反省各类媒体和根底电信运营企业落实传达气候灾祸预警信息等责任。

(十一)健全突发事情信息组织系统。各级当局要进一步整合伙源、完美机制，增强突发事情信息组织系统建立，标准信息顺序，拓展预警信息功用，树立一致、高效、威望的突发公同事件信息平台。各级突发事情信息组织要增强对包罗气候灾祸在内的各类突发公同事件信息的搜集、剖析和研判，依据受权实时预警信息，提示社会大众自动应对防备，构成全社会一起预防突发事情的有利气氛。

(十二)树立预警信息疾速传达渠道。各级播送电台、电视台、报社、网站等新闻媒体和根底电信运营企业要实在承当社会责任，充沛应用本身资本，科学、实时、精确、无偿播发或刊载气候灾祸预警信息，起劲进步预警信息时效和大众掩盖率。对暴雨、暴雪等气候灾祸赤色预警和局地暴雨、雷雨劲风、冰雹等突发性气候灾祸预警信息，要削减审批环节，树立无妨碍“绿色通道”，第一工夫向社会大众。各级电视台、播送电台接到气候主管机构所属气候台站供应的气候灾祸预警信息后，应在15分钟内插播，完成及时播报。电视台插播时，应在屏幕上吊挂响应品级的预警旌旗灯号图标。各根底电信运营企业接到气候主管机构所属气候台站供应的气候灾祸预警信息后，应在15分钟内向灾祸预警区域内的手机用户免费疾速全网发送。

(十三)树立面向底层的预警信息传递任务机制。各级当局要增强气候信息员步队建立。县级当局有关部分、乡镇、街道做事处以及居民委员会、村民委员会等底层组织要指定专人作为兼职气候信息员，并将黉舍、病院、工矿企业、修建工地等单元担任人以及村庄种养大户开展成为气候信息员，担任气候灾祸预警信息接纳传递任务，延长气候灾祸预警信息传达收集。健全传递任务机制，构成县—乡—村—户纵贯的气候灾祸预警信息传达渠道。各级当局要充沛发扬气候信息员传达预警信息的效果，为其装备需要的配备，进行需要的培训，赐与需要的经费津贴。

四、增强防灾应对任务

(十四)树立部分联念头制。气候与工业和信息化、公安、民政、疆土资本、环保、交通运输、铁路、水利、农业、卫生、平安监管、林业、旅行、地动、电力监管、通讯治理等部分及戎行有关单元和武警军队树立气候灾祸预警联念头制，完成气候灾祸预警信息及时共享。树立军地收集专线，增强各级气候灾祸预警信息系统与本地驻军、武警军队的互联互通。各级当局有关部分要实时将气候灾祸预警信息传递本地驻军有关单元和武警军队，一起做好应对任务。充沛发扬各级当局气候灾祸防护指导小组的协调、指点和监视效果，按期召开气候灾祸应急联络员会议，沟通预警联动状况，协调停决气候灾祸监测预警及信息任务中的主要问题。

(十五)组织做好防灾避险任务。预警信息后，各级当局及有关部分要实时组织接纳防备办法，做好步队、配备、资金、物资等应急预备，增强交通、供电、通讯等根底设备监控和水利工程调剂等，并组织对高风险部位进行放哨巡检，依据应急预案合时启动应急呼应，做好受要挟群众转移分散、救助安顿等任务。灾祸影响区内的小区、村庄和企事业单元要组织居民群众和本单元职工做好先期防备和灾祸应对任务。

五、强化支撑保证办法

(十六)增强组织指导。各级当局要实在增强组织协调，催促落实部分职责，将气候灾祸防护任务归入底层公共效劳系统建立和当局绩效审核局限，树立健全问责机制，综合运用司法、行政、工程、科技、经济等伎俩，鼎力推进气候灾祸监测预警及信息任务。仔细落实气候灾祸防备应对司法、律例和预案、准则，按期组织展开预警信息、传达及各相关部分应急联动状况专项反省，做好预警信息、传达、使用结果的评价任务。

(十七)加大资金投入。各级开展变革、财务部分要加大支撑力度，在年度预算中布置资金，包管气候灾祸监测设备及预警信息系统建立和运转维护。树立财务支撑的灾祸风险保险系统，探究发扬金融、保险在支撑气候灾祸预警预防任务中的效果。各地要把气候灾祸预警任务作为气候灾祸防护的主要内容，归入本地经济社会开展规划，积极支撑相关工程项目建立。

(十八)推进科普宣教。各地要把气候灾祸科普任务归入本地全民科学本质举动方案大纲，增强气候科普基地、科普场地、主题公园建立，面向社会大众普遍宣传普及气候灾祸预警和防备避险常识，进步大众自救才能。接纳多种方式展开对各级指导干部、防灾减灾责任人和底层信息员的教育培训任务。接纳有用方法，加强社会大众维护气候灾祸监测设备和预警信息系统的认识。

(十九)增强言论指导。各有关部分要有专人担任或设立信息谈话人，增强同宣传部分和新闻媒体的联络沟通，实时精确供应信息，确保各类媒体播发预警信息的实时性、精确性以及信息起原的正当性、牢靠性。指导社会大众准确了解和运用气候灾祸预警信息，避免歪曲报道、歹意炒作，营建全社会一起关怀、注重和支撑预警信息、传达和使用任务的优越气氛。