办公室廉政指导意见

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为了仔细贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政任务会议、省纪委二次全会、省当局廉政任务会议和市纪委二次全会精力，具体增强新情势下当局廉政建立和任务，现提出如下意见：

一、总体要求

当局廉政建立和任务要以邓小平理论和“三个代表”主要思维为要点，具体落实科学开展观，依照党中心、国务院，省委、省当局和市委关于党风廉政建立和奋斗的摆设，标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉任务融入经济建立、政治建立、文明建立、社会建立之中，环绕标准行政权利运转，推进体系体例、机制、准则变革，加速当局本能机能改变和治理立异，具体增强政风建立。以更果断的立场、更有力的办法、更扎实的任务，把当局系统反腐倡廉任务进一步引向深化，为科学开展、调和开展、加速开展，完成富民强市目的供应有力保证。

二、首要义务

(一)用准则标准权利运转。标准行政权利运转，从泉源上防治糜烂，必需增强准则建立，构成用准则管权、按准则管事、靠准则管人的有用机制。持续深化行政审批准则变革。对保存的257项行政答应项目和非行政答应审批项目进行仔细清算，进一步精简行政审批事项，实在做到审批瘦身。对保存的行政答应事项，悉数进入行政效劳中间处理，果断避免和改正以“立案”等名义搞变相审批的行为，实在做到一门受理、并联审批、限时办结。加速推行行政审批电子监察系统，运用现代信息收集技能，对行政审批进行全程监视。持续深化当局投资体系体例变革。增强对当局投资建立项目标治理和监视，严厉执行《市财务投资评审治理方法(试行)》等有关规则，严厉决议计划顺序，强化投资治理，标准工程预算、决算行为，加大审计力度，进步财务资金的运用效益。增强国有资产的治理，强化对国有企事业单元运营、投资、治理中严重事项和要害环节的监管，标准国有企事业单元改制和国有产权让渡等任务；连系清算和标准行政事业单元津补助贴任务，仔细展开国有资产清查，具体摸清现有资产的数目、组成和运用状况，树立健全资产装备、运用、措置、评价、收益、收缴等详细治理方法和信息申报、监视反省等配套准则，使国有资产治理任务标准有序。进一步完美政务公开准则。要把触及人民群众亲身好处的各类权利运作进程作为政务公开的重点，扩展公开的局限和条理，标准公开的内容和方式，便利群众知情，便于群众监视。各县(市、区)和乡镇当局要完美政务公开任务机制，依法公开各类事项，细化公开内容，明白公开时限。黉舍、病院和供水、供电、供暖、供气、环保、公交等部分和单元，要具体履行做事公开准则。树立健全对行政权利的监视体系体例机制。各级当局及其任务人员要自动承受同级人大司法监视、政协民主监视，承受新闻言论监视和社会大众监视，支撑监察、审计机关依法自力实行职责。仔细执行市《行政首长问责制暂行方法》和《行政效能劝诫暂行方法》，强化“一把手”责任，严厉执行责任追查。监察机关要严厉查处政令不畅和渎职不尽职等行为；重点增强对社会保证基金、住房公积金、地盘出让金、乡村协作医疗基金的标准治理和审计监视。

(二)仔细处理损害群众好处的凸起问题。各级各部分要关怀和体察群众的疾苦，把处理民生问题摆在愈加凸起的地位，用人民付与的权利为群众办实事。仔细处理群众反映激烈的“上学贵”问题。依照省里摆设，本年要悉数免去乡村义务教育阶段学生学杂费，对贫穷家庭学生持续免费供应教科书，对贫穷寄宿生持续执行生涯费津贴。持续处理城市坚苦家庭和农人工后代承受义务教育问题。具体履行教育收费公示、公开准则，仔细执行城市义务教育黉舍“一费制”收费方法。严厉标准黉舍办学和收费行为，对黉舍乱收费的，严厉追查校长和教育行政部分的责任。各级当局必需包管义务教育经费，严禁挤占、调用和截留。仔细处理群众“看病贵”、“就医难”问题。积极推进乡村新型协作医疗准则，加速建立以社区为根底的新型城市卫生效劳系统，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点。进一步标准医疗机构的诊疗和收费行为，仔细管理医药购销和医疗效劳中的不正之风和贸易行贿。增强药品市场的监视治理，依法从严查处制售伪劣药品的违法行为，标准药品价钱，包管群众用药平安。实在增强平安出产任务。实在搞好风险化学品、交通运输、非煤矿山等重点行业平安专项整治任务，落执行政首长担任制，果断遏制重特大平安变乱发作。持续整理和标准房地产市场次序，果断改正地盘征用、房子拆迁、企业改制、情况污染、涉法诉讼中损害群众好处的行为，持续查处拖欠克扣农人工工资等问题。

(三)深化推进管理贸易行贿专项任务。依照中心和省里摆设，持续接纳愈加有力的办法管理贸易行贿。持续查办贸易行贿大案要案。对行政机关公事员应用审批权、监管权、法律权搞官商勾搭、权钱买卖的案件，一查究竟，决不姑息；对权钱买卖、贸易行贿比拟严峻的工程建立、地盘出让、产权买卖、医药购销、当局收购、资本开拓和经销等范畴的案件，执行重点查办。加速社会诚信系统建立。树立贸易行贿企业和小我“黑名单”准则，对有贸易行贿行为的企业和小我，执行高额经济处分、降低或撤销天资、撤消证照等，维护公道竞争的市场次序。充沛发扬社会言论监视效果，支撑新闻媒体对贸易行贿行为进行监视和曝光，加强全社会对立和抵抗贸易行贿的认识。注重树立健全防治贸易行贿的长效机制。

(四)鼎力整治重点项目(企业)建立情况。各级各部分要接纳得力办法，鼎力整治重点项目(企业)建立情况。属地治理准则。重点项目(企业)地点县(市、区)当局要实在负起属地治理责任，落实效劳办法，搞好综合协调，对项目单元反映的问题，确定专人担任，明白办结时限，确珍重点项目(企业)建立情况问题获得有用处理。进一步完美和落实警、企、地共建机制。公安部分加大对重点项目(企业)建立情况的保证力度，严峻袭击搅扰、毁坏项目建立情况的违法犯罪运动。司法等部分实在实行职责，实时协调停决项目建立中呈现的各类胶葛，一起为重点项目(企业)营建优越的建立情况。仔细落实重点建立项目(企业)建立情况协调处置机制。市优化办与市大项目办、市运营城市办公室、市公安局等部分按期召开联席会议，仔细处理重点建立项目(企业)情况存在的问题。

三、任务办法

各级当局及其构成部分要依照市委、市当局关于效能提拔的要求，连系“讲正气、树新风、促效能”教育运动，扎实推进当局系统廉政建立任务深化展开。

(一)扎实展开主题教育运动。各级各部分要依照市委的一致摆设，连系当地、本部分实践，扎实展开“讲正气、树新风、促效能”运动，进一步增强作风建立。要着重抓勤学习发动、集中教育、查摆问题、整改进步建章立制四个阶段的任务，具体增强党员干部五个方面的作风建立，树立八个方面的优越习尚，弘扬新风正气，抵抗歪风邪气，进一步加强忧患认识、公仆认识、节省认识。积极履行机关规范化治理，树立健全各项准则，完美任务流程，标准任务运转，从泉源上处理行政不作为、慢作为、乱作为问题。

(二)完美拓展行政效劳中间功用。各级行政效劳中间要完美结合审批任务流程，落实投资项目结合审批会议准则，实在进步行政效率。进一步完美市、县、乡、村四级为民效劳全程署理收集，健全任务运转机制、监视反省机制和长效治理机制，强化为民效劳。树立一致的招招标市场，将有形修建市场、当局收购、医药购销、运营性用地和采(探)矿权招拍挂，以及交通、水利和50万元以上的室内装饰等工程项目投标运动，悉数归入行政效劳中间承受监视，有用遏制贸易行贿、暗箱操作等问题。

(三)增强电子政务建立。推进电子政务建立，是加速当局本能机能改变，进步行政效率，加强效劳才能，促进政务公开和廉政建立的主要行动。各级当局及其构成部分要从全局动身，凸起使用，注重实效，打破部分界线，逐渐完成互联互通和资本共享，防止反复建立和资本糜费。进一步增强电子政务内网使用系统建立，年内完成公函网上传递和信息共享，30%以上的行政答应事项要完成在线处置，建立便民、利民、效劳于民的政务平台。

(四)具体清算和标准达标评选表扬运动。依照“具体清算、逐级担任、严厉审核、大幅削减、一致标准”的准则，对当局及有关部分、具有行政治理本能机能的事业单元和社团组织举行的各类评选达标表扬运动进行仔细清算。对不契合司法、行政律例规则或不契合实践需求的，要求底层、企业、群众出钱出物上班或以各类名义收费的，以展开运动为由违背有关财经律例和准则滥发钱物的，要果断予以撤销。对可以兼并的项目，一概予以兼并。市、县当局及其部分自行设置的评选达标表扬项目，准则上不再保存。各级当局及其构成部分要严厉依照政策要求，盲目搞好自查自纠任务。经过清算标准，使评选达标表扬运动过多过滥的问题获得根本处理。

四、增强指导

各级当局及其构成部分要实在高度注重，增强指导，明白义务，强化监视，确保本年反腐倡廉各项任务义务落到实处。

(一)增强指导，强化责任。各级当局及其构成部分首要担任同志要依照党风廉政建立责任制的要求，实在实行好第一责任人的责任，仔细抓好当地、本部分、本系统的廉政建立和任务。把反腐倡廉任务归入到经济社会开展的总体任务之中，一致摆设，一致落实，一致反省，一致审核。把反腐倡廉任务义务层层分化，落实到详细部分、详细责任人，一级抓一级，一级带一级，做到指导到位、责任到位、办法到位、责任追查到位，确保廉政建立各项任务落到实处。

(二)厉行节省，改变作风。各级当局机关和任务人员要大倡树清爽、精约、务本、责实的优越政风，以政风促民俗。仔细贯彻落实党政机关公事招待治理规则，标准当局机关公事招待行为。严厉节制会议、差旅、出国调查和公事用车等支出，严禁用公款大吃大喝和进行高消费的文娱运动。严厉治理和标准当局机关和国有企业的职务消费。把当局机关各类公事消费的费用归入财务预算治理，作为政务公开的一项内容，承受人民群众和社会监视。严厉节制，果断刹住违规建立楼堂馆所的不良习尚。各级当局及当局部分要依照要求，进一步精简会议和文件，节制会议规划，进步会议质量，削减文件数目，加强文件的针对性和实效性，实在改变任务作风。

(三)严厉要求，领先垂范。各级当局机关、指导班子和指导干部要严厉执行“四大规律、八项要求”和指导干部清廉从政的各项规则，禁绝违背规则收受现金、有价证券和付出凭证；禁绝应用权柄和职务影响，在商品房生意置换中以分明低于市场价钱置办或以劣换优谋取不合理好处，以借为名占用别人住房、违规集资建房和超规范多占住房；禁绝超规范超编制装备运用小汽车或以借为名占用别人汽车；禁绝参加赌钱或以变相赌钱等方式收钱敛财；禁绝借托付别人投资证券和其它托付理财等名义获取不合理好处；禁绝为自己谋取预期的不合理好处或以各类方法为爱人、后代和其它亲朋谋取不合理好处。各级指导干部要从本身做起，经过自已的举动影响和带动当地本部分的全体同志一起恪守清廉从政的各项规则。

(四)强化督查，狠抓落实。各级当局及部分要积极探究有用的监视办法，将监视制约办法贯串于行政权利运转的全进程，做到事前、事中、过后要有监视、有制约，促进反腐倡廉义务的落实。充沛发扬监察机关的效果，积极支撑监察机关的任务，实时协调停决任务中的坚苦和问题。各级监察部分要环绕廉政建立和的各项重点义务，有方案、有组织地进行催促反省，实时调查和把握任务动态，发现和抓住单薄环节，提出处理的办法和方法，促进当局系统廉政建立的深化展开。