开创现代文明城区建设的意见

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作为的重要城区之一，是首府对外开放的重要窗口。日趋激烈的城际竞争和不断变化的国际国内环境使我们面临在更大范围和更深程度上参与竞争的压力。形势逼人，不进则退。为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，学习实践科学发展观，全面加强党的建设，推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，进一步深化文明城区创建，提升区域综合竞争力，加快经济、社会建设，打造自治区综合实力强区，实现富民强区的战略目标。区委、区政府决定：建设学习型城区，开创现代文明城区建设的新局面。现就全区建设学习型城区提出以下实施意见：

一、建设学习型城区的指导思想和总体目标

建设学习型城区的指导思想和总体目标：以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以优化发展环境和深化改革开放为重点，以热爱首府、建设新城为主线，以树立全民学习、创建学习型社会、促进人的全面发展为目标，以提高领导干部、全体民和各级组织的学习力、创新力、竞争力为核心，紧紧围绕“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”战略和“打造自治区综合实力强区”的总目标，促进经济发展提速、城区形象提升、干部群众素质提高，为首府四个文明（物质、精神、社会、生态）建设做出积极贡献。

二、建设学习型城区的工作重点

（一）树立新的学习理念，增强终身学习的自觉性

一是树立全民学习理念。使学习成为人的一种新的生活方式，营造人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所的氛围。

二是树立终身教育理念。构筑基础教育、高等教育、职业教育、继续教育一体化的终身教育体系，倡导全面学习、系统学习、团队学习、自主学习，促进人的全面发展。

三是树立知识共享理念。加快知识流动，整合知识资源，实现知识共享，使每一个人都成为知识的提供者、享有者、使用者。学习成为每一个人享有的权利和应尽的义务。

四是树立人才价值理念。通过全民学习，终身学习，把人力资源转化成人才优势，实现人才价值，全面提升人的综合素质。

（二）建立学习型组织，构筑学习型组织体系

学习型组织是当代先进的管理模式，是创建学习型城区的组织单位。我区重点建立学习型党组织、学习型机关、学习型系统、学习型街镇、学习型社区（村）、学习型企业、学习型军营、学习型家庭等八大组织体系。各类学习型组织要结合全区的总体要求和各自具体实际，因地制宜地开展创建活动。

一是创建学习型党组织。以提高党组织战斗力为重点，加强党的基层组织建设。坚持各级党组织学习制度，认真学习和掌握场经济知识、法律法规、科技文化及现代管理知识，继续搞好学历教育、政务培训、技能培训。通过实施党员干部培训工程、千名干部下基层活动，全面提高干部的综合素质，增强党组织的执政能力和领导水平。在学习中，充分发挥党员的带头作用，特别是领导干部要成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。

二是创建学习型机关。在建设学习型城区活动中，党政机关和事业单位要走在前列，认真学习场经济、现代管理和业务知识，不断提高现代城建设和管理水平。要以优化发展环境为重点，围绕转变政府职能，改革行政审批制度，强化服务理念，增强服务意识，提高服务能力，牢固树立政府部门就是服务部门的观念，建设高效政府，营造政府创造环境、企业创造财富、民创造文化的氛围。

三是创建学习型系统政法系统、宣传系统、组织系统、统战系统、机关系统、教育系统、企业系统及工、青、妇等群众团体，围绕优化发展环境，深化改革开放，以服务基层为重点，创造性地开展建设学习型系统活动。各系统要紧密结合本部门的工作实际，加强政治理论和党的路线方针政策的学习，加强法律、法规和本职业务的培训，不断提高为基层服务的能力，结合基层政权建设，优化政务环境；结合公正执法和提高诉讼效率，优化法制环境；结合建立公开、公平、公正的竞争秩序，优化场环境；结合发展先进文化，优化文化环境。各系统、各部门要把工作重心转移到服务基层、服务人民群众上来，推进建设学习型系统健康有序地发展。

四是创建学习型街镇。学习型街镇是建设学习型城区的重要基础，各街镇要切实加强领导，整合辖区教育资源，健全各类学习型组织，构建辖区教育平台。要以建设学习型社区（村）为重点，建设社区学校，构筑社区教育网络，实施民教育、职工教育、青少年教育、流动人口教育工程，认真组织、积极开展群众喜闻乐见的文化活动和全民健身运动，积极开展农民科技致富活动。街道办事处、农村地区办事处、镇机关既是本地区建设学习型活动的组织者，又是实践者。在创建学习型街镇活动中，要率先走在前列，推进学习型街镇的建设。

五是创建学习型社区（村）。社区（村）是建设学习型城区的基石，是创建工作中的重点。各街镇要在自身建设的基础上，切实加强对建设学习型社区（村）的领导，以社区（村）党建为核心，加强党的思想建设和基层组织建设。整合社区（村）教育资源，健全各类学习型组织，构筑社区（村）教育网络，搭建科技、教育、法律、文体、健康、信息等平台，在创建学习型社区（村）活动中，开展形式多样的思想政治教育，提高民的文明素质。开展继续教育和技能培训，提高民的文化技能水平。开展健康向上的文体活动，丰富民的精神文化生活。开展科学知识和卫生知识教育，满足民的健康需求。开展特色教育，提高青少年和流动人员的文明素质。发展社区（村）先进文化，完善社区（村）居民自治，健全基层民主，建设政治文明。把社区（村）建成管理规范有序，教育广泛深入，环境整洁优美，文化健康繁荣，服务便民利民，治安秩序良好的温馨家园。

六是创建学习型企业。辖区各企业要从自身可持续发展的需求出发，努力学习现代管理知识、场经济理论和专业技术等，大力推进制度创新、科技创新、经营管理创新，提升企业竞争力；完善法人治理结构，提升企业制度力；建立创新机制，提升企业创新力；创造独特的企业文化，提升企业文化力；构筑新型政企关系，提升企业合作力。造就一大批高素质的经营管理人才、外向型经贸人才、专业技术人才，把企业建成新型现代化企业。

七是创建学习型军营。以军民共建，警民共建为载体，围绕“驻新城，爱新城，建新城”，建立军警民治安防范体系，推动社会安全稳定。围绕国防教育和革命传统教育，开展共建文明社区（乡村）、文明单位、少年军（警）校等活动，推动双拥文化建设。围绕军队官兵学历教育、专业技能和实用技术培训，推动军地两用人才建设。围绕“拥军优属强国防，拥政爱民建新城”活动，建设学习型军营。进一步提高双拥工作整体水平，巩固全国双拥模范区“四连冠”的成果。

八是创建学习型家庭。以提高家庭成员综合素质和生活质量为重点，重家教以德育立家，读好书以文化兴家，学法律以法制护家，学知识以科技富家。通过实施摇篮工程、女性素质工程、家庭子女成才工程、数字家庭工程等不断提升家庭成员的综合素质，建设道德高尚、学习进取、生活充实、富裕文明的新家庭。