市委部门政务公开管理实施意见

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全市政务公开工作要以扎实推进制度巩固深化年建设为契机，按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，进一步完善体制机制，大力推进政务公开，积极拓展办事公开领域，深化政务公开内容，规范权力运行，扩大群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力和行政效率，努力在优化市场经济环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效，为促进我市经济社会发展，构建和谐社会营造良好的政务环境。

一、深入推进行政权力公开透明运行

（一）继续推行行政决策公开。一是进一步优化再造行政权力运行流程，推进行政决策过程和结果公开。重点公开新上项目、城乡规划、土地出让、工程招投标、集体资产处置、资金分配等方面的决策程序、过程和结果。二是进一步建立完善听取意见制度、合法性审查制度、风险评估制度、集体决定制度和实施情况后评估制度、责任追究制度、重大决策专家咨询和评估制度等，对专业性、风险性和技术性较强的决策事项进行必要性、可行性、合法性论证。三是进一步落实和规范听证制度，对公用事业价格、公益性服务价格、垄断经营的商品价格等实行定价听证，坚决防止听证过程中的形式主义。对与群众利益密切相关的重大决策实行预公开制度，广泛听取意见，并向社会公布意见采纳情况，做到决策前、决策中、决策后公开，不断提升群众参政议政的意识，拓宽群众参与渠道。（牵头单位：市监察局。责任单位：各区、县人民政府，市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市法制办、市公共资源交易中心、市政务服务中心）

（二）切实加强行政效能监察。将政务公开工作落实情况纳入行政效能监察的重要内容，进一步深化行政审批制度改革，督促行政机关全面清理审核行政职权，编制职权目录并及时向社会公布。扩大电子监察范围，加大政务公开工作监督检查，对不履行主动公开、公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯或损害群众合法利益、造成严重后果的，严肃查处，严格问责。（牵头单位：市监察局。责任单位：各区、县人民政府，市政府各部门）

二、全面推进办事公开

（三）加强公共企事业单位和社会组织办事公开。一是所有面向社会服务的政府部门以及医疗、教育、社保、住房、旅游、食品、药品、农资、环保、公交、通讯、金融、电视、供水、供电、供气等公共企事业单位和捐赠款物管理使用单位，要按照便于群众知情、方便群众办事、有利群众监督的要求，坚持依法公开、真实准确、注重实效的原则，全面推行办事公开。二是建立和完善各类公共企事业单位办事公开制度，编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。三是要从方便群众咨询、办事出发，通过设置办事公开栏、群众举报箱、群众举报电话和印发便民小册子、宣传资料等多种形式，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。（牵头单位：市政务服务中心。责任单位：各区、县人民政府，市经济和信息化委、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市文体影视新闻出版局、市卫生局、市旅游局、市药监局）

三、深化基层政务公开

（四）推进乡镇（街道）政务公开。城市街道和各乡（镇）要将机构职能、政策文件、行政决策和执法、社会服务等政府信息主动依托电子政务平台进行公开，鼓励和引导群众进行评议和监督，为群众办事提供方便。城市街道政务公开工作重点公开社区居民关注的问题，乡（镇）重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、土地流转、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使用等情况。加强基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律、法规、规章及规范性文件的公开工作，切实维护基层群众的合法权益。（牵头单位：市民政局。责任单位：各区县人民政府，市政务服务中心、市财政局、市农业局、市国土资源局、市法制办）

（五）进一步完善村（居）务公开。规范全市村（居）务公开内容，利用信息网络、电视、电话、广播等现代手段创新村（居）务公开形式，切实做到村（居）务公开事项全面公开年底，全市村（居）务公开率达100%，规范化率达%以上。积极推行村（居）务公开目标管理，建立激励考评机制。（牵头单位：市民政局。责任单位：各区县人民政府，市政务服务中心、市财政局、市农业局、市国土资源局、市法制办）

四、加强行政机关内部事务公开

（六）积极探索行政机关内部事务监督制约机制。在行政机关内部积极探索建立科学合理、符合实际、便于操作的监督制约机制，加强对权力运行的内部监督，防止个人滥用权力。紧紧围绕机关干部职工关心的干部选拔任用、机关预（决）算、政府采购、基建工程等问题，建立干部参与机关建设和管理的有效途径，加强动态公开力度，既要公开结果，也要公开过程，切实维护干部职工利益，提高机关工作透明度和公信度。（牵头单位：市监察局。责任单位：各区、县人民政府，市政府各部门）

五、完善政务公开载体

（七）切实加强市政府门户网站建设和管理。一是完善全市政府网站体系，建立以市政府门户网站为中心，区县政府门户网站和市级部门网站为子网站的网站集群管理模式，区县政府设分中心，并与区县部门和乡镇建立网站群，搭建市、区县、乡镇（街道办事处）三级网络体系。二是建立统一的数据交换平台，通过数据交换平台实现全市范围内部门之间信息资源的共享，与省政府数据交换平台协同交换，实现行政审批电子监察系统与行业部门专网的数据交换和共享，为以后新增应用系统数据交换提供对接端口。三是逐步完善网上在线办事服务体系，开发设计在线办事服务平台，充分整合教育、社保、就业、医疗、住房、交通等领域在政策查询、表格下载、证件办理、企业开办、资质认定等方面的办事服务。搭建市长（区、县长）信箱、在线访谈、热点解答、网上咨询、网上调查、网上听证、网上评议、公众论坛和公众留言等多种形式的政民互动和公众参与等功能模块。（牵头单位：市信息化办，责任单位：各区、县人民政府，市政府各部门）

（八）提升新闻时效。不断提高市政府新闻会的选题质量和组织水平，及时向社会通报市委、市政府的重大决策、重点工作进展以及突发事件等方面的情况，主动设置议程，通达社情民意。切实加强网络新闻工作，及时回应社会舆论和公众呼声，正面引导，搞好监督。（牵头单位：市政府新闻办。责任单位：市政府各部门）

（九）全面完成电子政务大厅建设。充分利用电子政务大厅，实行并联审批、一站式服务，公开办事程序，增强透明度，提高行政效能。市政务服务中心在6月30日之前完成电子政务大厅建设，区县政务服务中心在12月31日前完成电子政务大厅建设。（牵头单位：市政府政务服务中心。责任单位：各区、县人民政府，市政府各部门）

（十）继续办好“阳光政务”热线。逐步增加政府部门（行业）上线与群众交流互动的数量。各地各部门主要领导要带头上线，主动公开和宣传有关政策规定，接受咨询诉求，解决群众困难，对普遍性、倾向性问题及时汇总分析，向市委、市政府报告，责成相关部门限时整改，提高群众反映问题的跟踪督办工作质量。（牵头单位：市监察局。责任单位：市政府各部门）