畜牧局深化现代管理实施意见

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各区县畜牧（畜牧兽医）局：

为深化全市现代畜牧业发展，进步转变生产方式,优化产业结构,提高规模化、标准化、产业化水平，现结合全市实际，提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以市场机制为轨道，以利益联结为核心，以产业增效、农民增收为目标，坚持“优化结构、提质增效、适度规模、标准养殖”工作思路，全面推进我市现代畜牧业实现“四个”转变（改变生产经营方式，努力实现从追求数量到提质增效的转变；改变传统养殖方式，努力实现由一家一户散养向适度规模标准化养殖的转变；创新利益联结机制，努力实现从个体发展到组织化生产的转变；重视污染防治，推进循环发展，努力实现从注重发展向发展与生态整体推进的转变），为“十二五”发展开好局，起好步。

二、发展目标

年，全市畜牧业产值比上年增长10%，农民人均畜牧业纯收入增加260元。奶牛存栏达到7.5万头，年产鲜奶20万吨以上。生猪出栏比上年增加10万头以上，肉兔出栏比上年增加150万只以上，肉鸡出栏比上年增加450万只以上，主要畜禽规模养殖比重达到56%。

三、工作措施

（一）进一步优化畜牧业结构。立足全市实际，稳定发展生猪，重点发展奶牛，大力发展肉鸡肉兔，全面发展肉牛、肉羊、鸭鹅鸽等，形成特色鲜明、优势突出、效益良好的养殖结构。今年，重点发展林下养鸡，按照“龙头带动、订单生产、风险共担、利益均享”的发展原则，注重培育示范点，扩大辐射面，力争全年出栏林下养鸡1000万只。

（二）着力推进畜牧业提质增效。在畜禽品种改良、科学养殖、防疫治病、提升饲料品质、提高产仔率和存活率等方面加强科学研究和技术推广，鼓励发展特色养殖，引导发展观光畜牧业，着力在提高品质、增加效益上下功夫，切实把畜牧业的发展转变到以质量和效益为中心的轨道上来，让农民群众在养殖链上实现效益最大化。

（三）着力推进畜牧业适度规模养殖。大力支持农户发展年出栏生猪50—500头、肉牛15—50头、肉羊50—300只、肉鸡5000—20000只、林下养鸡1000—5000只，存栏蛋鸡1000—5000只、存栏奶牛5—20头的适度规模养殖。通过以点带面，带动广大农户发展畜牧业，形成一大批养殖小区、养殖专业村和养殖专业乡镇，不断提高畜牧业规模化水平，全市主要畜禽规模养殖比重达到56%。

（四）着力推进畜牧业标准化养殖。加快畜牧业生产方式转变，大力推进标准化养殖。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，建设标准化畜禽养殖场。根据不同畜禽品种的特点和生长发育阶段要求，严格执行饲养管理技术规范、标准，建立和完善饲养管理制度，全面推进全市畜牧业标准化养殖。扎实推进标准化示范场创建，推进养殖基础设施标准化、养殖技术模式化，做到树立一个示范场，带动一片场户，培训一批骨干，提升整体实力。结合产业特点，创新联结机制，通过协会、专业合作社与市场对接、与龙头企业联结，走市场化生产联结的路子，把畜牧业产、供、销各环节紧密连接起来，切实解决农户在养殖链上的弱势地位，实现养殖业生产关系的再造。

（五）着力推进畜牧业产业基地建设。大力培育和引进带动能力强、带动范围广、带动实效好的龙头企业和业主，使每个畜（禽）品种都有1个以上龙头企业带动。以等生猪加工企业为龙头，深化技改，不断发展精深加工，增强市场竞争力，稳定生猪生产，推进生猪产业基地建设。鼓励蒙牛、新希望、菊乐等乳品加工企业，通过自建、参股、借支、垫支和托管等方式，建设可控奶源基地，充分发挥龙头带动作用，提高奶牛养殖效益。继续培育壮大温氏、强发、永祥等肉鸡龙头企业，增强幅射能力，促进肉鸡集约养殖和林下养鸡发展。进一步做大做强九升等肉兔龙头企业，延伸产业链条，使全市肉兔产业有一个更大发展。

（六）着力推进畜禽专业合作社建设。积极支持以农民为主体、自愿联合组建的互助性专业合作社。坚持发展与规范并重的原则，严格审批登记，严格清理规范专业合作社，防止由龙头企业（业主）主导操纵农民专业合作社而不代表农民利益的做法，防止为套取财政资金补助而成立“空壳合作社”、“挂牌合作社”、“翻牌合作社”，以规范促进发展。积极推广“龙头企业+专业合作社+农户”、“专业合作社+农户”、“市场+专业合作社+农户”等联结机制。

（七）着力推进畜牧业项目建设。加大基础设施建设和向上争取项目资金力度，创新招商引资方式，紧紧围绕畜牧产业链招商，承接畜牧产业转移，推进畜牧业项目建设。增强服务意识，帮助企业解决建设中遇到的困难和问题。进一步解放思想、更新观念，努力创造优良发展软环境。

（八）切实加强重大动物疫病防控。坚持防疫优先原则，按照“应免尽免、监测监管、综合防控、促进发展”的工作思路，严格执行国家重大动物疫病强制免疫制度，畜禽应免密度达100%，确保重大动物疫病稳定控制。进一步推动动物标识及疫病可追溯体系建设、疫苗冷链体系建设和动物疫病防控标准化建设，加强动物疫病监测与流行病学调查、动物疫情应急管理与应急演练工作。强化动物防疫法律法规及防控技术的培训普及，实现重大动物疫病的依法防控、科学防控和群防群控。做好人畜共患病综合防控，认真开展狂犬病防制、动物血防和奶牛“两病”监测、净化工作，维护公共卫生安全。积极推进无规定动物疫病区评估认证工作，不断提升动物疫病综合防控能力，保障现代畜牧业健康稳定发展。

（九）狠抓畜产品质量安全。进一步加强产地检疫和屠宰检疫，全市生猪产地、屠宰检疫率达100%。加强动物卫生执法工作，打击加工、销售病死畜禽等违法行为，维护动物卫生秩序。强化对畜产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市的畜产品质量安全监测，逐步建立市场准入制度，实现畜产品质量可追溯。加强兽药、饲料等投入品生产、经营和使用监管，积极推进兽药经营企业GSP认证工作，开展兽药饲料市场专项整治，加大对兽药饲料的检测检验和畜产品兽药残留的监测力度，严厉打击制售假劣兽药和添加“瘦肉精”等违禁药物的行为。依法加强生鲜乳收购站监管，全面落实各项监管措施，开展生鲜乳三聚氰胺监测和专项整治，努力提高生鲜奶的安全质量。积极做好无公害基地（产品）及地理标志产品的申报、换证工作，开展无公害产品生产情况的督查。

（十）着力推进种草养畜。推广玉米秸杆青贮工程，降低养殖成本，提高养殖效益和品质，增加农民收入，全年青贮饲料玉米和秸杆产量达到65万吨。发挥丘区草山草坡资源优势，积极开展优质牧草人工种植和粮经饲（草）优化模式推广工作，促进水土保持和生态平衡。重点实施好仁寿县、县国家南方草地保护建设项目。全年实现人工种草113万亩。