加强和完善河道长效管治意见

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近年来，我县按照城乡统筹深入推进城乡水环境综合管治工作，主要河道和出境断面水质不断改善，取得了较好效。根据市政府《关于加强和完善河道长效管治工作的意见》（府发〔2012〕39号）文件精神，为进一步完善我县河道管治体系体例机制，进步河道管治水平，不断改善城乡水环境质量，现就加强和完善全县河道长效管治工作提出如下意见。

一、理顺河道长效管治工作体系体例

落实河道长效管治工作责任。按照“统一领导、属地负责、条块结合、以块为主”的原则，进一步理顺河道管治体系体例，凸起属地负责和以块为主，全面落实河道长效管治工作责任。

县水务部分是全县河道长效管治工作的牵头部分，负责组织领导、协调落实全县河道长效管治工作，制定河道管治的规范、轨制和工作尺度；协调处理河道管治的重大问题；指导、督促、检查、考核各乡（镇）的河道管治工作；负责分解下达河道管治工作的责任和目标工作。

各乡（镇）人民政府是本辖区范围内河道长效管治工作的责任主体，负责组织实施本辖区范围内的河道管治工作；根据河道管治的工作内容和工作尺度，建立与之相适应的管治体系体例，落实管治职员。

二、加强河道环境卫生和水域景观管治

（一）制定河道环境卫生和水域景观长效管治工作尺度。县水务部分负责制定工作尺度，细化护河通道保洁、河堤及栏杆保洁、河道水面保洁、河床清淤、绿化管护、景观举措措施维护等工作内容，规范功课时间、次数、职员和装备等要求，制定检查验收办法，加强监视检查，保证工作落实。

（二）落实河道环境卫生和水域景观管治属地责任。各乡（镇）人民政府是本辖区范围内河道环境卫生和水域景观管治的责任主体，负责对河道及河道管治范围内的河堤及栏杆、护河通道、河道水面及河床、沿河绿化带等进行管治。严格按照工作尺度和要求，认真做好护河通道保洁、河堤及栏杆保洁、河道水面保洁、河床清淤、绿化带管养等功课，达到河道环境卫生整齐、水域景观良好的总体要求。

（三）探索和实践河道环境卫生和水域景观管治的市场化运作机制。鼓励运用政府采购公共服务的方式，按照公然、公平、公正的原则，选择管治规范、经验丰硕、装备提高前辈的企业实施河道环境卫生和水域景观管治功课。水务部分要制定严格的考核办法，按期检查企业的管治功课效果，要建立有效的竞争机制，果断淘汰管治维护不达标的企业，要制定合适的河道环境卫生和水域景观管治功课用度尺度；县财政要加大河道环境卫生和水域景观管治功课经费的保障力度。

三、加强入河排水口管治

（一）落实入河排水口管治属地责任。县水务局是全县范围内入河排水口管治的责任主体，负责入河排水口排水情况的日常监管；负责对不按划定排放污水的情况进行调查、核实、制定管治方案并组织实施。重点对产业企业、餐饮企业（店）、洗车场、养殖场、屠宰场、农家乐、居民院落、直排厕所等排水户的污水排放情况实施监视检查，根据排水户的类型、性质，将管治污水乱排的责任分解到部分和乡镇（街道办事处）。水务部分要建立健全日常巡查轨制，对河道沿岸各类入河排水口实施有效监视，及时发现向河道乱排放污水的行为，及时向污染管治的责任部分通报情况，管治责任部分要限期完整改；实现沿河产业企业、生产经营场所等产生的生产经营废水达标排放，糊口污水进入污水管网或经处理后达标排放。

（二）落实入河排水口污染源监视管治部分责任。根据入河排水口污水来源性质，按照部分职责分工，落实污染源监视管治责任部分。县环保部分负责有组织排放企（事）业单位污水达标排放的监视管治；县水务和建设部分负责根据规划做好污水处理厂及配套管治；县城管部分负责垃圾清运、环卫举措措施设置和直排厕所取缔，以及城市排水违法行为的执法；县农发部分按照《都市畜禽养殖管治办法》的有关划定，负责规范设置养殖场和养殖场污水达标排放管治，负责农业面源污染管治；县商务部分负责定点屠宰场污水达标排放管治和非定点屠宰场取缔；县旅游部分负责农家乐污水达标排放管治；县规划部分负责违法建筑拆除督查督办；各乡镇人民政府要切实加强对辖区内污染源的监视管治工作。

四、加强组织领导，进一步落实河道长效管治机制

（一）进一步加强组织领导。各乡（镇）人民政府、县级各部分要高度正视河道长效管治工作，加强领导，层层分解落实河道长效管治目标工作，切实做到责任落实、措施详细、职员和经费到位。县水务部分要制定和完善河道长效管治工作尺度和考核体系，进一步深化管治体系体例改革，不断完善河道维护功课的市场化运作机制。县环保、建设、城管、农发、商务、旅游、规划等部分要按照职责和要求，做好河道长效管治的相关工作。

（二）增强目标管治，完善考核机制。将河道长效管治纳入目标管治，目标管治督查部分要加强对河道长效管治工作的督查督办。县水务部分要制定河道长效管治检查考核办法，对各乡（镇）的河道长效管治工作实施监视、检查和考核。

（三）切实保障工作经费。县级各相关部分和各乡镇人民政府要根据河道长效管治的工作内容和尺度，加大河道长效管治工作经费保障力度。县财政部分要将河道长效管治工作的经费纳入财政年度预算，保证河道长效管治工作经费落实。

（四）完善责任追究轨制，严格问责。未按照河道长效管治的相关要求认真履行管治职责，未达到河道长效管治工作尺度且造不良影响的，依据行政过错责任和行政效能追究的相关划定进行行政问责。