妇幼发展纲要管理意见

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各县人民政府，州级各部门，省、州属行政企事业单位：

为全面贯彻落实《省人民政府关于进一步加强实施妇女儿童发展纲要工作的意见》，促进《州妇女发展纲要（～年）》、《州儿童发展纲要（～年）》（以下简称“两纲”）的实施，推动我州妇女儿童事业全面、协调、可持续发展，现提出如下贯彻意见：

一、进一步提高认识，增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

妇女、儿童占我州人口的三分之二。要保证经济社会可持续发展，就要大力实施“两纲”，不断加强和改进妇女儿童工作。全州各级政府必须从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、树立正确政绩观的高度，充分认识实“两纲”，推进妇女儿童工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，进一步重视和加强妇女儿童工作，使我州妇女、儿童事业与经济和社会协调发展，使妇女儿童在参与改革、发展、稳定中实现自身的全面发展。

二、明确责任，采取有效措施，加大实施两纲力度

政府是实施“两纲”的责任主体，做好妇女儿童工作是政府的重要职责。因此，各级政府一是要进一步强化实施“两纲”，切实落实“四个纳入”，即：把实施“两纲”工作纳入政府工作的重要议事日程、纳入经济社会发展的总体规划、纳入精神文明建设的总体布局、纳入政府职能部门的工作职责。二是进一步强化目标管理和岗位责任制。各级政府要将妇女儿童发展目标作为政府年度目标管理的重要内容，定期向同级人大报告“两纲”实施情况。各级妇儿工委要明确部门职责分工，加强部门协调力度，发挥政府职能部门实施“两纲”的主体作用，把指标分解到位，任务落实到人，做到有计划安排、有落实措施、有检查考核。三是千方百计加大经费投入。将实施“两纲”工作经费需求纳入社会事业投资计划和财政预算，确保“两纲”实施所必须的经费开支。四是进一步加强宣传培训，营造妇女儿童工作的良好社会环境。采取多渠道分层次的方式强化“两纲”培训，增强各级领导和妇女儿童工作者实施“两纲”的政治意识、大局意识和责任意识，明确实施“两纲”的任务、途径和方法。不断改进“两纲”宣传动员的方式、拓展“两纲”宣传动员的内涵，因地制宜、大张旗鼓地宣传“两纲”，动员社会公众特别是妇女儿童积极参与，为“两纲”实施提供强有力的社会公众心理支持。五是要巩固发展“两纲”示范引导，不断总结和探索好的经验，扩大示范效应，以指导全州“两纲”实施。六是要进一步加强监测评估工作。监测评估是推进“两纲”实施的重要手段。各级政府要解决开展“两纲”统计监测所必要的经费，不断完善监测评估工作机制，加强监测评估业务培训，保证数据的真实性、有效性。将性别统计纳入“两纲”监测统计体系，建立完善的妇女儿童工作数据库，做好“两纲”监测统计资料分析，预测妇女儿童发展趋势，定期向社会妇女儿童监测统计信息，接受社会监督。

三、突出工作重点，夯实基础，全力推动两纲有效实施

（一）进一步改善妇女、儿童生存环境。我州由于自然、地理、历史等诸多原因，社会经济发展水平严重滞后，贫困面大，贫困程度深，扶贫工作任重道远。要进一步加大扶贫工程建设力度，促进新三村建设，不断改善妇女儿童生产、生活、就医、就学条件。

（二）大力提高妇女儿童整体素质，坚持把提高妇女、儿童素质作为重要战略任务来抓。抓住民族地区教育十年行动计划和两基攻坚的有利时机，搞好中小学建设，进一步完善寄宿制学校的建设和管理，确保适龄儿童，特别是女童的入学，努力提高儿童受教育水平。认真贯彻中央、省、州有关文件精神，加强未成年人思想道德建设，培养德、智、体、美、劳全面发展的新一代。要进一步加强对妇女的教育培训，大力推进扫盲工作，不断提高妇女受教育程度和终身受教育水平。

（三）进一步增强妇幼保健功能，不断改善妇幼保健状况。认真落实计划生育优惠政策，实施“降消项目”、开展农村新型合作医疗试点，抓好村卫生站（室）建设。加强对基层卫技人员培训，大力宣传普及妇幼保健知识，加强对偏远地区、流动人口的计划免疫和妇科病的普查防治。

（四）切实保护妇女儿童的合法权益。进一步深入宣传贯彻执行保护妇女儿童的法律、法规，努力推进维权五大体系建设，即：强化政府行为主体的维权体系和人大、政协的监督体系，司法部门的法律保护体系，媒体部门的宣传体系、妇联为主的咨询、投诉服务体系。建立健全维权联系会议制度、协调联动制度，抓好社会化维权。要特别关注失业失地妇女的生存与发展，加大政策、资金扶持，完善服务体系，积极促进妇女就业和再就业。认真落实农村妇女土地承包权，保护妇女对各项资源合法占有的权利，以保证妇女儿童平等享有社会公共资源。制止和预防家庭暴力，严厉打击拐卖妇女、儿童和各种侵犯妇女、儿童合法权益的犯罪活动。

四、加强妇儿工委办公室建设，提高工作水平

妇儿工委办公室是各级政府妇女儿童工作委员会的办事机构。各级政府要按照综合、精干、高效的原则，加强对妇儿工委及办公室建设，使其成为组织健全、职责明确、机制完善、队伍精干、运转高效的办事机构。结合实际，认真落实省政府妇女儿童工作委员会二届四次全委会议纪要精神，确保妇儿工委及办公室工作更加科学化、制度化、规范化。各级妇儿工委办公室要进一步发挥好辅助决策的参谋作用、综合协调的纽带作用、沟通上下的桥梁作用、督促检查的监督作用。妇儿工委干部要加强学习，提高能力，进一步明确职责，把工作重点放在事关妇女儿童发展整体利益和全局性工作上，把协调工作的重点放在解决基层实际问题和突出困难上，把指导工作的重点放在推动法律、法规和政策措施的落实上，更加卓有成效地开展工作。