市场流通体系构建实行意见

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按照市人民政府办公厅《关于完善农村商贸畅通流畅体系建设的意见》（办发〔2010〕69号）和市统筹委《关于印发<关于村（社区）及新房工程公共服务和社会治理配置尺度的指导意见>的通知》（统筹〔2012〕124号）的要求，结合我县实际，为加快推进建设“国际旅游目的地”和“现代山水田园城镇示范区”工作目标，特制定本实施意见。

一、总体目标和任务

到2012年底，初步形以县城贸易中央为龙头，镇（乡）商贸综合服务中央为骨干，村（社区）便民店或直营连锁店为基础的三级市场畅通流畅体系。逐步建功能较为完善的糊口消费品、农产品、农业出产资料、信息服务等四大城乡市场畅通流畅网络，力争市场畅通流畅体系建设工作走在全市三圈层区（市）县前列。

（一）农村消费水平显著进步。县及其以下社会消费品零售总额年均增长17%以上。

（二）现代畅通流畅方式发展显著加快。县及其以下社会消费品连锁经营率达到35%，农业出产资料经营连锁率达到65%，全县农产品在新型零售业中的销售比例达到35%。

（三）贸易举措措施建设稳步推进。加快县城贸易中央、农贸市场、专业交易市场建设。推进镇（乡）农村商贸综合服务中央、村（社区）便民店或直营连锁店建设。

（四）信息化水平显著进步。推动农产品交易的电子商务应用，完善“万村千乡市场工程”信息服务平台和农村市场运行监测体系，有效施展农村市场猜测预警功能。

二、重点项目和建设尺度

按照统筹规划、政府引导、政策搀扶、市场运作的原则，以县城、重点镇（乡）和农村新型社区为重点区域，推进基础举措措施建设，立异畅通流畅方式，推动市场畅通流畅体系建设。

（一）打造桃源新城贸易中央。按照科学规划、公道布局的原则，2012年底前建包括家乐福广场、展瑞新贸易广场等贸易综合体。

（二）建设配送中央。按照功能齐全，信息化治理要求，2012年底前建1个综合商品配送中央，1个农资配送中央。

（三）建设农贸市场。按尺度化农贸市场建设要求，2011年底前，在县城建3个农贸市场，2012年底前在县城建2个农贸市场，在乡镇改造和建设8个农贸市场。

（四）建设专业交易市场。2012年，规划建设大邑县花鸟交易市场、大邑再生资源市场、建材交易市场，农产品批发市场。逐步推进这些专业交易市场的电子商务、电子结算等新型交易方式。

（五）建设农村商贸综合服务中央和直营店。按照《四川省农村商贸综合服务中央建设尺度》和《农村日用品直营连锁店建设规范》要求，2011年底前在大双路示范线沿线乡镇配置建设农村商贸综合服务中央和直营店。详细配置尺度为：1、常住户未超过500户（人口规模少于1000人）、且入住率70%-80%以上的村（社区），应建不小于20平方米的农村日用品商店；2、常住户在1000户（人口规模大于2000人）、且入住率70%-80%以上的村（社区），应建不小于80-100平方米的农村日用品直营连锁店。

（六）打造重点乡镇特色贸易街。按照商务部《贸易特色街打造尺度》，2012年底前在安仁镇、新场镇、花水湾镇、王泗镇、沙渠镇打造5条特色贸易街。

（七）建设花水湾旅游购物服务中央。配合地方旅游经济发展和培育地方农产品品牌，2011年底建以销售地方土特产为主的花水湾旅游购物服务中央。

（八）晋升镇（乡）贸易零售网点的连锁率。到2012年实现粮食、供销、邮政、医药、烟草、通信、电力、水利、燃气等部分和行业市场网络资源的整合，实现一网多用。

（九）培育壮大新型农产品畅通流畅企业。2012年底前，重点支持年营业额达到2亿元的大型连锁超市（卖场）1个、年营业额达到1亿元的大型农产品畅通流畅企业1个，并且与10个以上的农夫专业合作组织进行产销对接，搞活农产品畅通流畅，打造农产品品牌。结合本县农产品出产上风，建设以食用菌为主的农产品出口基地，培育重点出口企业2家，保证农产品年均出口额增长8%。

三、落实保障措施

（一）加强领导，落实责任

立由县政府分管领导任组长，商务局、农发局和各乡镇等单位分管领导为员的大邑县市场畅通流畅体系建设工作领导小组，负责组织实施农村市场现代畅通流畅体系建设实施意见，分解、布置、督促目标任务，研究协调重大题目。领导小组办公室设在县商务局。

（二）明确职责，加快建设

1.商务局是市场畅通流畅体系建设的责任主体，负责组织落实项目的实施、推进和日常治理，并积极争取市商务局的政策搀扶和资金支持。

2.县财政从服务业发展引导专项资金中铺排300万元，支持市场畅通流畅体系建设中的重点项目，同一项目不重复享受县专项支持资金。其中大双路示范线沿线乡镇进行建设改造的项目，经验收合格，按市商务局、市财政局《关于印发<2011年市服务业发展引导资金使用铺排意见>的通知》（商发〔2011〕107号）和市财政局《市服务业发展引导专项资金治理办法》（财外〔〕52号）划定，给予不超过50万元的资金津贴。

3.农发局负责对农产品规模化出产基地、龙头企业和农夫专业合作组织、上风农产品品牌建设等给予重点搀扶。并积极争取市农委的政策搀扶和资金支持。

4.国土资源局根据土地利用总体规划，对列入规划鼓励发展的重大项目，争取年度计划，依法组织报征。对这些重大项目涉及经营性用地的，根据县委、县政府的铺排和年度计划情况，组织报征后依法供地。

（三）规范秩序，完善考核

1.规范秩序，保障发展。县食安办、商务局、农发局、工商局、质监局、粮食局等部分要各司其职，加强市场商品质量监测，增强市场监管，打击制售假冒伪劣产品、私屠滥宰、粮食违法收购等商品畅通流畅过程中的违法犯罪行为。

2.建立完善的农村商贸畅通流畅体系建设目标考核机制，明确农村商贸畅通流畅体系建设目标任务。按年度将目标任务分解到相关部分和各乡镇，按期督查。年终目标考核时，未完目标任务的，按考核评分表进行扣分。

本意见实施期为2012至2013。