施工场所消防工作意见

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近期，全国建立工程施工现场先后发作多起较大以上伤亡火警变乱，形成了很大的影响。2010年11月15日，上海静安一高层房屋施工现场发作火警，形成58人灭亡、80多人受伤。2011年4月19日，上海电信大楼施工时期发作火警，形成4人灭亡。我市火警情势也不容乐观，2011年4月18日晚，洛龙区书喷鼻苑小区一栋18层在建房屋楼发作火警，偏激面积达1400平方米。为深入吸取近期全国各地及本市建立工程施工现场火警变乱经验，仔细贯彻落实国务院、省当局一系列任务摆设，实在增强我市建立工程施工现场消防平安任务，经市当局赞同，现连系我市实践，提出如下定见：

一、指点思维

以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点，具体贯彻落实科学开展观，以“福民强市”为任务目的，对峙“当局一致指导、部分依法监管、单元具体担任、公民积极参加”的任务准则，明白责任，强化办法，严厉落实消防平安各级责任，树立标本兼治的火警隐患排查管理机制，果断遏制较大以上亡人火警变乱的发作。

二、组织指导

为进一步增强指导，强化责任，实时有用地展开建立工程施工现场消防平安任务，市当局决议由副市长谭建忠任组长，市当局办公室副主任杨劭春、市住房和城乡建立委副主任潘守明、市公安局副局长王建庄、市安监局副局长王来安、市消防支队支队长邢明典为副组长的全市建立工程施工现场消防平安任务指导小组，市防火平安委员会成员单元相关担任报酬成员。指导小组下设办公室，办公室设在市消防支队，市消防支队防火处处长邢柯枫任办公室主任。各县（市、区）也要成立响应组织机构，增强任务的组织、协谐和指点。

三、任务职责

（一）各县（市、区）人民当局

1.各级人民当局担任本行政区域内的消防平安任务。

2.各级人民当局的首要担任人是本行政区域建立工地施工现场的消防平安责任人，抵消防平安任务负首要指导责任；分担消防平安任务的担任人负直接指导责任。

3.增强建立工程施工现场消防任务的协调，按期对在建工程火警状况进行传递，并催促所属部分和下级人民当局落实消防平安责任组织。

4.组织住建部分对施工现场消防平安办法进行标准，催促在建工程相关单元完美消防平安准则、设置暂时消防水源、包管消防通道、配齐灭火器材、标准用火用电等。

5.组织住建、安监、公安消防等部分，对建立工程施工现场展开结合反省，对发现的隐患和问题实时责成相关部分进行查处、消弭火警隐患。

6.组织展开常常性的消防宣布道育，加强施工企业的消防平安认识，进步功课人员的消防平安本质。

7.对建立工程施工现场存在不契合消防平安要求或许影响公共平安的严重火警隐患，实时核实状况，执行挂牌督办并组织或许责成有关部分、单元整改；

8.各级人民当局及其任务部分该当将建立工程施工现场的消防平安任务展开状况归入监视反省和任务审核内容。

（二）市人民当局各有关部分

1.市住建委

（1）对全市局限内的在建工程施工现场消防平安施行监视治理。

（2）增强全市局限内涵建工程各方责任主体的监视治理，增强对建立工程施工现场尤其是高层修建和大型修建施工现场的消防监视反省。

（3）核发施工答应证时，该当对建立工程能否具有施工时期保证平安的详细办法进行搜检，重点搜检能否设计消防给水设备、能否可以包管随施工进度同步装置室内消火栓或暂时消火栓，装备消防水带、水枪。

（4）催促建立工程各方责任主体在施工时期树立并落实消防平安责任准则，设置消防给水设备，配齐消防器材，展开消防宣传培训和应急练习训练，包管员工区与施任务业区分隔设置，采用不燃或难燃资料的脚手架和维护网，不得违章用火、用电，改善消防平安前提。

（5）把施工现场消防平安治理状况归入平安监视内容之一，与工程质量和施工平安同反省、同催促。

（6）在图纸搜检进程中要严厉执行公安部、住房和城乡建立部结合制订的《民用修建外保温系统及外墙装饰防火暂行规则》（公通字〔2009〕46号）和公安部《关于进一步明白民用修建外保温资料消防监视治理有关要求的告诉》（公消〔2011〕65号）文件，将其作为一项主要内容来搜检。

（7）搜集进修外埠外墙保温资料治理任务好的经历做法，鼎力推行使用合用于实践且契合燃烧功能为A级的保温资料，并做好技能指点和相关宣传任务。

（8）催促建立单元在外保温资料出场施工前到本地住建部分和消防部分还进行立案，供应外保温资料查验申报、及格证及设计选材阐明等材料，装置运用前应经由具有检测天资的单元检测，检测及格后方可进行装置施工，并将检测申报报至本地住建部分和消防部分。

2.市安监局

按照司法、律例规则，对各县（市、区）易燃易爆风险品场合施工现场增强监视反省。

3.市公安消防支队

（1）按照消防律例和国度工程建立消防技能规范强迫性要求，对属于消防设计审核局限的工程进行审核，对属于消防设计立案抽查局限的工程进行消防设计立案抽查。

（2）按照建立工程消防验收评定规范对曾经消防设计审核及格的工程组织消防验收，对属于完工验收立案抽查局限且处理过消防设计立案抽查的工程进行完工验收立案抽查。

（3）对进行消防设计立案的工程发现消防设计不及格的，该当在五日内书面告诉建立单元矫正；曾经开端施工的，责令中止施工。

（4）施行完工验收抽查时，发现有违背消防律例和国度工程建立消防技能规范强迫性要求或许降低消防施工质量的，该当书面告诉建立单元矫正。

（5）对下列景遇函告同级住房和城乡建立行政主管部分：建立工程被公安机关消防机构责令中止施工、中止运用的；建立工程经消防设计、完工验收抽查不及格的；反省中发现外保温资料功能不契合要求的；其他需求函告的。

（6）对建立工程现场违背《省消防条例》惹起火警变乱或许招致火警损掉扩展的行为依法进行行政处分。

（三）工程建立单元、监理单元

1.工程建立单元

（1）对施工现场消防平安承当治理责任，监视施工单元落施行工现场消防平安保证办法。

（2）明白一名行政指导专职担任施工现场的消防平安治理任务。

（3）催促施工单元对施工现场存在的火警隐患进行整改。

（4）依照司法律例的规则和已签施工合同的商定，处理施工现场有关消防平安的资金投入。

（5）担任监视施工单元按规则落实各项防火平安办法费，确保专款专用。

（6）派上班程技能人员一起参加工地的防火平安治理任务。

（7）依据工程施工的分歧阶段，协同施工单元制订响应的防火平安办法，并予以催促、反省。

（8）发现普通火险隐患时，该当实时告诉施工单元进行整改；发现严重火险隐患时，该当责令施工单元临时中止施工，并催促立刻整改。

（9）催促施工单元按期展开消防应急救援练习训练。

（10）执行工程监理的建立工程，该当将消防施工质量一并托付监理。

（11）施工现场依照规则设置消防给水设备。施工现场设置室外消火栓系统，随工程施工进度同步装置室内消火栓系统或设置暂时消火栓，装备水枪水带，消防干管设置水泵接合器。

（12）修建外保温资料严厉执行《民用修建外保温系统及外墙装饰防火暂行规则》（公通字〔2009〕46号）和《关于进一步明白民用修建外保温资料消防监视治理有关要求的告诉》（公消〔2011〕65号）规则的要求，民用修建外保温资料采用燃烧功能为A级的外墙保温资料，装置运用前应经由具有检测天资的单元检测，检测及格后方可进行装置施工，并将检测申报报至本地住建部分和消防部分。

2.工程监理单元

（1）监理单元对施工现场消防平安承当监理责任，监视施工单元落施行工现场消防平安保证办法。

（2）树立消防平安责任制，项目监理部总监工程师担任消防平安治理任务。

（3）监理单元要将施工现场能否依照规则设置消防给水设备作为主要监视内容，确保建立工程施工现场设置室外消火栓系统，随工程施工进度同步装置室内消火栓系统或设置暂时消火栓，装备水枪水带，消防干管设置水泵接合器。

（4）监理单元要严厉执行《民用修建外保温系统及外墙装饰防火暂行规则》（公通字〔2009〕46号）和《关于进一步明白民用修建外保温资料消防监视治理有关要求的告诉》（公消〔2011〕65号）规则的要求，民用修建外保温资料采用燃烧功能为A级的外墙保温资料，装置运用前检查外墙保温资料检测申报，对燃烧功能达不到A级的外墙保温资料，一概不得审批赞同运用。

（5）在消防产物和有防火功能要求的修建构件、修建资料、室内装修装饰资料施工、装置前，核对产物质量证实文件，不得赞同运用或许装置不及格的消防产物和防火功能不契合要求的修建构件、修建资料、室内装修装饰资料。

（6）对施工单元制定的消防平安捍卫方案和整改办法进行搜检，实行施工现场消防平安监理职责。

（7）发现火警隐患要立刻告诉和催促施工单元进行整改。

（8）担任监视反省防火办法费用投入和运用状况，搜检施工现场防火平安治理准则，审批施工现场的防火平安办法和防火应急救援预案。

（9）对动火功课施行监视治理，严厉动火审批顺序。

（10）催促施工单元落实防火平安出产责任，反省施工现场各项防火办法的落实状况。

（11）担任施工现场的日常防火平安反省，发现违背防火平安治理规则或许防火平安操作规程行为的，应实时予以避免和改正；发现严重火险隐患时，应责令施工单元中止施任务业，并催促立刻整改，如避免无效或整改不力时实时向建立单元申报。

（四）工程施工单元

1.施工单元具体担任建立工程施工现场的消防平安，树立消防平安治理准则，明白现场消防平安治理人员，装备消防设备、器材。

2.施工现场要确保消防通道疏通。修建工地四周要知足消防车通行、停靠和登高着业要求，实时清算修建渣滓和妨碍物，资料堆场应知足防火间距和消防车通道要求；修建物内应设置标明分散楼梯间和平安出口的暂时夺目标记，视情装置楼梯间和平安出口的暂时应急照明。

3.施工单元在编制施工组织设计中，施工现场要按有关规则设置消防给水设备。施工现场应依照总平面设计设置室外消火栓系统，包管管网压力和流量，应随工程施工进度同步装置室内消火栓系统或设置暂时消火栓，装备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，知足施工现场火警扑救的消防供水要求。

暂时消防给水系统的设置，该当恪守下列规则：

（1）高度在24米以上的修建物，暂时消防给水系统应装备加压设备，加压设备应不少于两台（一用一备）。加压设备选型应依据用水量及总修建高度确定；加压水泵应采用自灌式吸水，其电源应采用专用供电回路；加压水泵节制箱应接近值班室，值班室应有专人值班；

（2）消防立管管材应选用镀锌钢管，不得采用塑料管；当修建物高度超越24米时，消防立管管径应不小于80mm；当修建物高度超越100米时，消防立管管径应不小于100mm；

（3）消防水源应知足火警连续工夫内消防用水量的要求。修建物的消防水池的有用容积应不小于20立方米，水池深度均应不低于1.2米；暂时消防用水的总管管径应不小于100毫米；

（4）每层应设置暂时消火栓，可不设消火栓箱，口径不得小于DN50，对应装备消防水带、消防水枪，消火栓依照同层任何一个部位不少于一支消防水枪的充分水柱抵达的规矩安插；

（5）消防水池的水位应按期反省，水量应有包管，消防水池内泥沙、杂物应实时清算；

（6）暂时消防给水系统装置应与工程主体施工同步进行，每一层系统装置终了都应进行水枪试射，查验水枪充分水柱有用射程能否到达要求；

（7）每个供水线路的消防竖管应设置水泵接合器。

4.施工现场该当装备需要的消防器材。施工现场的重点防火部位和在建高层修建的各个楼层，应在分明和便利取用的当地装备恰当数目的手提式灭火器、消防沙袋、救生绳和简略防毒面具等消防器材。

5.施工现场的办公、生涯区与功课区，员工宿舍区与明火功课区、生涯用火区该当分隔设置，并坚持平安间隔；员工宿舍内电气线路敷设应契合标准要求；不得在尚未完工的修建物内设置员工集体宿舍。

6.修建外墙建立的脚手架、围护网等所用资料应为不燃或难燃资料。

7.制订并落实各项消防平安治理准则和操作规程。施工单元该当在施工组织设计中编制消防平安技能办法和专项施工方案，并由专职平安治理人员进行现场监视。动用明火必需执行严厉的消防平安治理，制止在具有火警、爆炸风险的场合运用明火；需求进行明火功课的，动火部分和人员该当依照用火治理准则处理审批手续，落完成场监护人，在确认无火警、爆炸风险后方可动火施工；动火施工人员该当恪守消防平安规则，并落实响应的消防平安办法；易燃易爆风险物品和场合应有详细防火防爆办法；电焊、气焊、电工等非凡工种人员必需持证上岗；将轻易发作火警、一旦发作火警结果严峻的部位确定为重点防火部位，执行严厉治理。

8.增强施工现场人员消防平安教育培训。施工人员上岗前的平安培训该当包罗以下消防内容：有关消防律例、消防平安准则和保证消防平安的操作规程，本岗亭的火警风险性和防火办法，有关消防设备的功能、灭火器材的运用办法，报火灾、扑救初起火警以及自救逃生的常识和技艺等，进步施工现场人员的消防知识和逃生自救才能。

9.落实防火反省放哨，消弭火警隐患。施工单元该当进行每日防火放哨，实时改正违章操作行为，实时发现火警隐患并接纳整改办法。施工单元防火放哨的内容该当包罗：火警隐患的整改状况以及防备办法的落实状况，分散通道、消防车通道、消防水源状况，灭火器材装备及有用状况，用火、用电有无违章状况，重点工种人员及其他施工人员消防常识把握状况，消防平安重点部位治理状况，易燃易爆风险物品和场合防火防爆办法落实状况等。

10.增强初期火警扑救和分散练习训练。施工单元该当依据国度有关消防律例和建立工程平安出产律例的规则，树立施工现场消防组织，制订灭火和应急分散预案，按期组织练习训练，进步施工人员实时报警、息灭初期火警和自救逃生才能。

四、任务要求

（一）增强指导，进步看法。近期全国各地建立工地接踵发作亡人火警变乱，火警情势不容乐观，各级、各部分要务必认清严肃情势，一致思维，充沛看法做好消防平安任务的主要性和紧迫性，实在将火警隐患排查整治任务摆上主要议事日程，仔细实行消防平安职责，缜密布置摆设，实在把任务责任落实到隐患排查一线，落实到末尾，全力推进建立工地施工现场消防平安任务顺畅进行。

（二）明白责任，严厉追查。各级、各部分、各单元要实在实行消防任务职责，严厉落实消防平安责任制。对各行业主管部分消防平安任务中有法不依、法律不严、违法不究等行为，市当局将根据有关规则严厉查处；凡发作有影响或较大以上亡人火警变乱的，市当局将果断依照“四不放过”准则，严厉追查有关指导和人员的责任，并作废相关单元年度评先资历。

（三）健全机制，强化监视。各级、各部分要强化责恣意识，明白监管职责，要树立单元火警隐患自查自改，主管行业部分督导反省的火警隐患排查整改机制，将排查中发现的火警隐患在新闻媒体实时曝光，跟踪报道，追踪问效，催促整改，实在构成整治火警隐患的强壮合力，确保本辖区、本行业系统火警情势不变。