资金公开和备案实施意见

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为深化贯彻落实国度、省、市一系列强农惠农政策，实在增强各项强农惠农资金的监视治理，依据《河南省人民当局办公厅关于增强强农惠农政策和资金落实状况监视治理的定见》（豫政办〔2010〕72号）的摆设，经市当局赞同，现就树立我市强农惠农资金监视治理平台，执行资金公开和立案准则，提出如下定见：

一、充沛看法树立强农惠农资金监视治理平台的主要意义

国度、省、市对“三农”任务高度注重，出台了一系列强农惠农政策，各级财务逐年加大强农惠农资金的投入。我市的强农惠农项目多、金额大、触及面广，强农惠农政策施行力度逐年加大。增强对强农惠农资金运转运用的监视治理，关系到广阔农人群众的亲身好处，关系到乡村底层社会不变，关系到党和当局的形象。树立强农惠农资金监视治理平台，执行资金公开和立案准则，是确保强农惠农资金平安运转、标准治理、有用运用的主要行动。各级各部分要充沛看法到树立强农惠农资金监视治理平台、执行资金公开和立案准则的主要意义，实在增强组织指导，树立健全各项准则，使各项强农惠农政策真正惠及乡村和广阔农人。

二、归入监视治理平台的资金类别

但凡国度、省、市布置用于“三农”的各项资金投入，包罗各级财务、农业、教育、开展变革、科技、民族、民政、人力资本社会保证、疆土资本、交通运输、水利、林业、商务、文明、卫生、生齿计生、广电、移民、畜牧、扶贫、农机等有关部分分派下达的乡村根底设备建立资金、农业出产开展资金、对农业和农人的直接补助资金、乡村公益事业开展资金、救灾扶贫资金等强农惠农资金，都要归入监视治理局限。

（一）支撑乡村根底设备建立类资金。首要是用于小型农田水利建立、病险水库管理、乡村动力建立、乡村饮水平安工程建立、乡村公路建立、地盘整顿与耕地维护等资金。

（二）涉农补助类资金。首要是粮食直补和综合直补、农作物良种补助、农机具置办补助、畜牧良种补助、严重动物疫病强迫免疫与扑杀津贴、退耕还林津贴、生态公益林赔偿、丛林植被恢复费、林业生态建立资金、家电下乡补助、汽车摩托车下乡补助、产粮大县奖励、油料出产大县奖励、生猪调出大县奖励等资金。

（三）支撑农业财产化开展和社会化效劳系统建立类资金。首要是支撑农业财产化运营、现代农业出产开展、乡村科技开展、万村千乡市场工程建立、新乡村现代物流收集建立、政策性农业保险等资金。

（四）农业综合开拓类资金。首要是用于农业综合开拓地盘管理、农业综合开拓财产化运营等资金。

（五）乡村综合变革类资金。首要是化解村庄债权和乡村义务教育债权、国有农场税费变革、一事一议财务奖补试点等资金。

（六）农业防灾救灾类资金。首要是特大防汛抗旱津贴、地质灾祸防治、农业出产救灾、救援等资金。

（七）支撑乡村社会事业开展类资金。首要是乡村义务教育经费保证、乡村中小黉舍舍建立、乡村公共文明系统建立、方案生育奖励扶直和特殊扶直、农人体育健身工程建立、乡村劳动力转移培训、乡村低保、新型乡村协作医疗、乡村医疗救助、乡村医疗卫生效劳系统建立、根本公共卫生效劳均等化津贴等医改资金、乡村“五保”供养和敬老院改扩建、乡村安居工程建立、新型乡村养老保险试点、民政专项救助资金、乡村情况维护、选聘大学生到村任职等资金。

（八）财务扶贫开拓类资金。首要是各级财务部分布置的用于扶贫开拓的资金。

（九）库区移民类资金。首要是各级财务布置的用于支撑库区饮水、路途等生涯出产设备建立和移民后期搀扶、津贴的资金。

（十）支撑乡村底层组织建立类资金。首要是村级组织运动场合建立、村级组织运转经费保证、乡镇机关办公用房建立等资金。

三、施行平台监管的首要办法

（一）树立健全强农惠农资金公开准则

1.公开的内容。补助津贴类资金首要公开上级文件文号、资金称号、资金起原、本级文件文号、数目、组成、资金分派顺序、下拨比例、发放方法、发放对象、品级类型、规范、告发德律风等内容（见附件1）。项目类资金首要公开项目称号、项目地址、资金起原、资金数目、发包方法、项目业主、承建单元、项目进度、超概状况、验收状况、告发德律风等内容（见附件2），项目完成后，要实时向群众资金运用状况。

2.公开的方法。经过当局网站、部分网页、当局布告、政务公开栏、村务公开栏、播送、电视、报纸等渠道和召开新闻会、张贴通告等方式公开。

3.公开的工夫。在资金正式拨付后15个任务日内进行公开，并依据资金运转状况、发放进度和项目工程进度实时增补完美公开内容。

4.公开的责任单元。各级当局、各资金主管部分依据各自本能机能，担任公开资金的治理、运用和发放状况。

（二）树立健全强农惠农资金立案准则

1.立案的内容。包罗资金下达文件和强农惠农资金立案表（附件3）。资金下达文件是指本级本部分布置下达资金的文件（含转下达）。强农惠农资金立案表是指包罗资金称号、文件文号、资金起原、资金数目、资金组成、资金拨付工夫及渠道等内容的表格，表格按季度逐月累加上报。

2.立案的方法和时限。接纳纸质文件和电子文档两种方法进行立案。资金下达文件在项目布置后15个任务日内报备，强农惠农资金立案表在每季度第一个月前5个任务日内报备。

3.报备的责任单元。各强农惠农资金主管部分担任向同级纪检监察机关立案，财务部分和开展变革部分辨别担任对辖区内各类强农惠农资金、项目，进行搜集计算汇总，并向同级纪检监察机关立案。

四、任务要求

（一）增强组织指导。各级当局要增强对树立强农惠农资金监视治理平台的组织指导，特殊是组织好强农惠农资金的公开和立案准则的履行，要支撑和催促强农惠农资金主管部分、财务部分、开展变革部分和纪检监察机关依法实行职责，充沛发扬本能机能效果，实在管好、用好强农惠农资金。各级各有关部分要连系实践，制订增强强农惠农资金监管的详细方法，逐级执行强农惠农资金监督工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各强农惠农资金主管部分要指定1名任务人员，专门担任强农惠农资金的公开和立案任务。

（二）增强监视反省。各级纪检监察机关要催促强农惠农资金主管部分对资金公开和立案准则的执行，增强对强农惠农资金的监视治理，会同财务、审计和有关本能机能部分进行按期反省和重点抽查；合时对资金治理运用状况展开专项反省；对数额较大或社会存眷的资金项目进行跟踪监视；对存在问题较多的当地和部分执行重点监控、重点整治；对重点环节、重点部位进行重点监视。还，加大暗访力度，对反省中发现的问题，实时催促相关单元限日整改。各强农惠农资金主管部分要对本部分、本系统的资金按期或不按期进行反省，实时发现问题、改正问题，做到防患于未然。

（三）强化责任追查。各级强农惠农资金主管部分的首要指导和分担指导对资金的治理、监视和运用负首要指导责任和直接指导责任。对不按要求工夫进行公开和立案的，追查有关任务人员和主管指导的责任，对有关资金主管部分传递批判。各级各部分在分派强农惠农资金时，要执行会议集体研讨决议准则，果断避免和根绝“一言堂”和“一人定”。对任务不实，基础不清，暗箱操作，监管不力，滞留、截留、调用、骗取资金等行为，要依法依规严厉追查直接责任人和有关指导的责任。

（四）加大查案力度。针对反省发现、信访告发的问题，纪检监察机关要实时组织查询。违法违纪违规问题经核实的确存在的，要快查、严办、重处。对故弄玄虚、截留、调用、挤占、套取、贪污、私分强农惠农资金的，要一查究竟，依纪依法作出处置。组成犯罪的，要移送司法机关处置。对典型案例，要经过电视、报刊、收集等媒体公开曝光。