商务区发展工作意见

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为加速开展中间商务功用区和特征贸易区,推进效劳业集聚开展,加强城市开展实力和辐射带动才能,培养新的经济增进点,促进新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学开展,提出以下指点定见。

一、严重意义

(一)精确掌握内在特征

中间商务功用区和特征贸易区是效劳业企业(机构、商户)集中结构、效劳业集群开展、效劳功用调集构建、空间和要素集约应用,促进大容量就业的效劳业集聚区,是为城区和周边区域供应综合效劳的城市功用区。中间商务功用区和特征贸易区与财产集聚区、城市新区、中间城市组团等一起构成了我省科学开展的载体系统。

中间商务功用区是在省辖市市区和未归入中间城市组团的县城、县级市市区内,集聚金融、信息、研发、企业总部、中介效劳及贸易商业等机构,拥有商务办公、会展(展现)、酒店、公寓、文明、文娱等配套设备,可以为区域经济运动供应综合商务效劳的城市功用区。

特征贸易区是在省辖市市辖区和归入中间城市组团的县城、县级市市区内,集聚相关效劳业企业,构成特征光鲜、具有必然规划和较强辐射带举措用,为必然区域供应特征商贸效劳和相关商务效劳的效劳业集聚区。

(二)深入看法严重意义

开展中间商务功用区、特征贸易区契合现代效劳业空间集聚的趋向和规则,关于促进“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学开展、构建华夏经济区支撑系统、推进经济构造计谋性调整具有主要意义。

有利于提拔城市功用,加强城市辐射带举措用。积极开展中间商务功用区、特征贸易区,将优化城市开展形状,完美城市效劳功用,提拔城市品尝,改善城市人居情况,知足居民日益增进和不时晋级的消费需求,加强城市综合竞争力和辐射效应,更好地效劳周边开展。

有利于促进财产构造优化晋级,构成城区经济新的增进点。积极开展中间商务功用区和特征贸易区,有助于加速城区效劳业开展,提拔效劳业在城区经济中的比重,促进效劳业与制造业互动开展,加强城区财产支撑,提拔城区经济实力。

有利于效劳业集聚开展,增创开展新优势。积极开展中间商务功用区和特征贸易区,有助于修建本钱、技能、信息、人才集聚平台,加强承接财产转移吸引力,促进高端要素集聚,引进国表里知名企业设立区域性总部、功用性中间和研发基地,引进高端项目、高端机构、高端品牌和高端人才,构成效劳业开展新高地,更好地发扬规划效应、堆积效应和分散效应,在区域竞争中博得自动。

二、总体要求

(一)指点思维

以科学开展观为统率,对峙重在继续、重在提拔、重在统筹、重在为民的理论方法,把开展中间商务功用区和特征贸易区作为加速城区经济开展和现代效劳业基地建立的打破口,经过科学规划、合理结构、立异机制、政策搀扶,加速效劳业集聚开展,提拔城市综合实力,起劲打造高端效劳业集聚区、城区经济增进中间、区域开展效劳中间和展现城市形象的窗口,为促进新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学开展,建立华夏经济区、加速华夏崛起复兴供应强力支撑。

(二)根本准则

统筹规划,科学定位。连系区域财产特点和城市结构,合理确定效劳区域、功用定位。强化规划指导,加强规划前瞻性,高程度编制开展规划、空间规划和节制性具体规划,增强与其他严重规划严密联接,完成统筹协调开展。

分类指点,扎实推进。依据各地中间商务功用区和特征贸易区功用定位,分类明白开展目的和财产重点,有序组织施行,促进疾速安康开展。

完美功用,集约节省。连系新区开拓、旧城革新,集约节省应用地盘资本,增强根底设备建立,完美公共效劳系统,强化经济、生态、人居复合,不时提拔综合效劳功用和专业化效劳程度。

产城互动,扩展就业。把中间商务功用区、特征贸易区建立作为促进城市科学开展的主要抓手,对峙依城促产、以产兴城,促进企业和机构集中结构,推进财产集群集聚开展,拓宽就业渠道,提拔吸纳就业才能。

立异机制,开放带动。深化变革,先行先试,立异治理体系体例、贸易运作形式和项目融资方法,完美支撑政策,激起开展生机。加大开放招商力度,营建优越开展情况,积极吸引境表里本钱,以开放促开展、促提拔。

(三)开展目的

到2015年,郑东新区中心商务区成为华夏经济区高端效劳平台,每个省辖市和未归入中间城市组团的县(市)构成1个中间商务功用区,每个省辖市市辖区和归入中间城市组团的县城、县级市市区培养1个业态进步前辈、特性光鲜、集聚效应明显、拉举措用凸起的特征贸易区,成为城区经济开展新的增进点。

到2020年,郑东新区中心商务区成为中西部高端效劳业集聚开展高地,各市、县中间商务功用区综合效劳功用明显提拔,商务功用进一步凸起,特征贸易区的集聚辐射才能分明加强,全省结构合理、条理清楚、功用完美、生态协调的中间商务功用区和特征贸易区开展系统根本构成,成为城区经济开展首要动力和带动全省经济开展的主要力气。

三、重点义务

(一)具体提拔郑东新区中心商务区的位置效果。凸起强化金融、总部经济、科技研发和高端商务功用,推进高端效劳业集聚开展。加速华夏金融财产园建立,出力打造金融集聚中心功用区。鼎力引进世界500强、国内500强、央企、行业龙头企业和行业协会组织的地域性总部和分支机构,加强总部经济辐射带举措用。具体提拔会展业的市场化、财产化和国际化程度,打造中部会展之都。进一步提拔中介效劳业程度,鼎力开展资产治理、征询筹划、研发设计、文明传达等高端效劳。积极开展构思财产。加速龙湖中心商务区副中间建立,凸起金融功用集聚。完美软硬配套设备,起劲营建宜居宜业新情况。力争到2020年,郑东新区中心商务区完成入驻世界500强企业100家,国内500强企业100家,各类金融机构150家,建立成为容身郑州、效劳华夏、辐射中西部的区域性金融中间、总部经济中间、高端商务贸易中间和综合会展中间。

(二)积极推进省辖市和县(市)建立中间商务功用区。连系城区空间结构、财产开展和生态建立,凸起商务效劳功用,量体裁衣推进中间商务功用区建立。省辖市建立中间商务功用区,准则上要连系新区建立,凸起综合商务效劳功用。指导省级金融保险分支机构、当地金融机构、当地投融资平台等入驻,进步金融集聚效劳程度。推进国内知名企业分支机构、运营中间和本地企业总部入驻。加速开展兼偏重组、财政参谋、评价买卖等企业治理效劳,积极开展管帐、司法、认证承认、生意署理、市场查询等各类专业效劳。加速开展租赁、拍卖、典当效劳,促进信誉效劳业开展。支撑有前提的当地开展会展业。还,配套建立购物、餐饮、住宿、休闲、文娱、文明、旅行等效劳设备,积极开展具有产物展现、电子商务、连锁运营、物流配送等新业态、新功用的专业买卖市场,进步综合效劳程度。依据各地财产特点和开展优势,推进邻近省辖市中间商务功用区联动开展,扩展辐射局限,促进区域协作,构成分工合理、优势互补的开展格式。县(市)建立中间商务功用区,要连系老城革新和新城建立,接纳商务、商贸功用夹杂或分设等分歧方式,统筹规划,明白目的,凸起特征,知足财产集聚区和经济开展需求,尽快构成规划。要从实践动身,发扬传统商贸优势,在稳固提拔商贸功用的还,逐渐强化商务功用,重点环绕效劳特征商品买卖和主导财产开展,延长拓展财产链条,积极开展研发、设计和营销、物流效劳,建立展现买卖、信息效劳、电子商务、技能推行等公共效劳平台,推进中介效劳业开展,逐渐构成与特征财产配套联动、专业效劳凸起的中间商务功用区。

(三)量体裁衣开展特征贸易区。依照科学规划、发掘内在、强化特征、扩展规划、提拔效益的准则,连系旧城革新和城市建立,规划建立一批特征贸易街区、文明休闲旅行区、特征买卖市场和构思财产园、科技创业园、软件园等出产性效劳业集聚区,扩展消费需求,拓展市场空间,促进财产开展。提拔特征贸易街区开展程度,凸起特征化、专营化和规划化,树立健全业态准入和退出机制,加速业态、品牌集聚,提拔购物消费功用,完美综合效劳功用,培养一批作风光鲜、设备齐备、治理标准、拉动消费才能强的特征贸易街区。积极开展文明休闲旅行区,充沛发掘共同文明底蕴和前史沉淀,增强前史文明名城、名街维护开拓,统筹规划设计修建作风、人文景象,补葺维护标记性修建、特征修建,强化特征魅力,注重营建情况气氛和风格档次,合理结构契合居民消费晋级换代的休闲项目,打造一批在全国有影响的文明休闲旅行区。革新提拔特征买卖市场,沿财产链双向拓展买卖局限,立异买卖方法,进步信息化程度,不时扩展市场辐射局限,开展强大一批农副产物、电子电器、汽车及零配件、纺织服装、建材装饰等专业化、规划化、现代化的特征买卖市场。推进出产性效劳业集聚区开展,合理装备资本,建立公共效劳平台,鼓舞有前提的当地积极开展一批构思财产园、科技创业园、软件园。环绕特征贸易区主业,配套建立商务办公、酒店、公寓等设备,推进相关商务效劳业开展。

(四)建立完美根底设备。对峙以报酬本,增强人道化设计。优化交通路网结构,鼎力开展立体公共交通系统和公交代驳系统,完美便捷高效的集疏运系统。增强区域内市政设备建立,完美水电气暖管网,修浚排水系统。合理规划建立泊车场、体裁场合、绿地、公园等公共效劳设备。增强信息根底设备建立,修建一致开放的公共效劳平台。整合公共空间,进步修建容积率和地下空间应用率,提拔资本集约节省应用程度。强化生态建立,妥帖处置开拓革新、财产开展和生态维护的关系,进步开拓建立质量,发明美好舒适、宜居宜业的城市情况。

四、组织施行

(一)增强组织指导。各级当局要进一步进步看法,将中间商务功用区、特征贸易区建立摆上主要议事日程,接纳有用办法推进施行。省效劳业任务指导小组要健全任务机制,统筹研讨、协调停决中间商务功用区、特征贸易区建立开展任务中的严重问题。各相关部分要各负其责,亲密共同,协调联动,齐抓共管,构成合力。省开展变革委作为牵头部分,担任综合协调建立开展中的详细任务;省住房城乡建立厅要在规划、建立、治理上增强营业指点;省计算局要树立响应计算系统;省疆土资本厅、财务厅、商务厅、文明厅、旅行局、工商局、地税局等部分要依据各自本能机能分工,细化任务方案,确保各项政策办法落实到位。市、县当局要树立健全协调指导机构,精心组织,扎实任务,务务实效。在贯彻执行中有何问题请实时向省当局申报。

(二)强化规划指导。树立统筹规划、分级治理的任务机制。省、市要增强对接,做好前期论证任务。各市、县组织编制中间商务功用区和特征贸易区开展规划、空间规划和节制性具体规划,在空间上与地盘应用规划、城市总体规划等严重规划精准对接。省开展变革委担任中间商务功用区、特征贸易区开展规划的审批,省住房城乡建立厅担任空间规划和节制性具体规划的审批。关于各市上报的规划,省有关部分要加速任务进度,成熟一个,审批一个,推进施行一个。强化规划施行治理,严厉依照开展规划、空间规划和节制性具体规划,分步施行,分块建立,凸起重点,全体推进。

(三)推进开放招商。将开放招商作为推进中间商务功用区和特征贸易区建立的主要路子,凸起招大引强,高程度筹划招商运动,加大项目推介力度,重点在金融、商贸、文明、旅行、高端商务等现代效劳业范畴,尽快引进一批科技含量高、投资规划大、带动才能强的严重项目。立异投融资机制,综合运用市场化运作形式,吸引境表里本钱投资中间商务功用区、特征贸易区根底设备建立。

(四)加大政策搀扶。省有关部分要研讨出台相关政策,支撑中间商务功用区和特征贸易区建立。关于开展规划经审核同意的中间商务功用区和特征贸易区,省财务赐与必然奖补资金支撑。各市、县要连系本身实践,研讨制订详细支撑政策。支撑设立财产投资基金,树立投融资平台,鼓舞金融机构推出契合效劳业开展特点的产物和效劳。

(五)强化审核鼓励。与城市新区、财产集聚区和中间城市组团审核相联接,制订中间商务功用区和特征贸易区审核目标系统,从综合实力、招商引资、就业情况、税收奉献等方面进行综合评价。树立审核评价、政策挂钩的治理机制,充沛调动各地开展积极性。