烤烟专业化生产意见

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各乡镇人民政府，县政府各部门：

为推进烤烟生产上水平，促进农户万元增收，加快现代烟草农业发展步伐，推动烟区新农村建设，现就我县年烤烟生产工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面推进现代烟草农业建设；坚持以换观念、强基础、上水平为方针，认真落实计划种植、合同收购；坚持以市场为导向，突出特色、打造品牌，目标化生产、标准化种植，全面提高烟叶质量；坚持以基地单元、工商对接建设为重点，大力提升我县烤烟产业发展水平，建成市级现代烟草农业示范基地县，为建设枢纽门户和地区绿色生态经济强县夯实产业基础。

二、目标任务

全县种植烤烟合同计划面积4万亩，4800万株以上，亩产260斤以上。收购烟叶10万担，正价均价8元／斤以上，补贴均价9元／斤以上，亩平收入2400元以上，上、中等烟叶比例达到90％以上；其中，上等烟叶比例达到45％以上，农民现金收入1亿元以上。实现数质并举，建成市级现代烟草农业示范县。

三、配套政策

年总体政策是坚决贯彻执行国家在去年收购价格的基础上提高13％的烟叶收购价格，行业每亩投入330元，以产后补贴为主，产前扶持为辅。产后补贴，全部用于补贴上中等烟。全面顺应市场，促进烤烟产业持续稳定健康发展。

（一）产前投入政策

1.行业投入。年烟草行业产前投入地膜5.5斤/亩，全县共计3.2万亩；专业户育苗物质补贴，全县4万亩。

2.县上投入。县上产前主要投入防雹建设和必要的物资缺口。

3.烟农投入。一是肥料及药品投入。烟农用现金或贷款300元／亩，购买复合肥100斤、钾肥30斤、有机肥60斤、硝铵磷10斤。二是育苗投入。为提高烟叶防病抗病能力，年全面推行工场化育苗和专业化漂浮育苗，实行商品化供苗。烟苗价格全县统一为每亩1300株，一类苗45元/亩、二类苗40元/亩、三类苗35元/亩，由烟农向育苗业主购买。

所供应肥料、药品由县烟草公司提供，要保证质量，公开价格，全面接受广大烟农监督，不计取利润。

（二）产后补贴政策

为加大烤烟生产扶持力度，县上将烟叶税全额用于烤烟生产发展和现代烟草农业建设。

1.补贴烟农。产后烟农每交售1斤上等烟补贴1.5元（县烟草公司补贴1.10元，县上补贴0.40元）；每交售1斤中等烟补贴1.1元（县烟草公司补贴0.8元，县上补贴0.30元）。其中，种植K236品种的农户，每交售1斤上等烟补贴2.5元（县烟草公司补贴1.10元，县上补贴1.4元）；每交售1斤中等烟补贴2.1元（县烟草公司补贴0.80元，县上补贴1.30元）。下等烟不享受补贴。

2.补贴乡镇。按全县收购烟叶10万担的目标任务下达到各烤烟乡镇，完成任务80％至85％的乡镇按上中等烟25元／担、下等烟20元／担的标准给予补贴；完成任务86％至90％的乡镇，按上中等烟30元／担、下等烟25元／担的标准给予补贴；完成任务91％至95％的，按上中等烟35元／担、下等烟30元／担的标准给予补贴；完成任务96％至100％的乡镇，按上中等烟40元／担、下等烟35元／担的标准给予补贴。对完成任务80％以下的乡镇不给予补贴。同时，鼓励乡镇增加计划，扩大面积，超产超收，对超额完成任务的乡镇，其超收部分，给予每担烟叶60元扶持费。

3.受灾补贴。对烟农种烟因灾绝收的，年终由县烟草公司给予救助，解除烟农前期投入顾虑。

四、工作措施

（一）彻底转变发展观念。坚持以市场为导向，以基地单元为载体，以质量为生命，以效益为核心，彻底转变“四个观念”。即彻底转变只注重生产不注重市场；只注重数量，不注重质量；只注重老经验不注重现代实用科技；只注重生产发展不注重配套建设的传统观念。集中围绕红塔集团、中烟集团的原料需求，加强基地单元建设，专业化生产、标准化种植、现代化管理，提高烟叶生产水平，全面推进现代烟草农业建设。

（二）大力实施科技兴烟。大力实施科技兴烟，要全面实现“九个百分之百”和“九个严禁”。即：一是好土、净作、轮作种烟实现100％，严禁孬土、套作、重茬种烟；二是良种推广实现100％，严禁劣杂品种和自留种，凡属劣杂品种和自留种不予签订合同、不予收购；三是漂浮式商品化集中育苗实现100％，严禁露地育苗；四是烟地冬翻实现100％，严禁边翻边栽；五是提前提埂、施肥、盖膜实现100％，严禁栽后盖膜；六是亩用1200至1500斤土杂肥或农家肥实现100％，严禁栽“卫生烟”；七是合理密植，规范移栽达到100％，每亩按1200株计算种植面积，严禁过稀过密种植；八是统防统治实现100％，严禁不防不治、单防单治；九是成熟采收、科学烘烤实现100％，严禁过熟过生采烤。让科技渗透到烤烟生产的各个环节，发挥科技优势，增加科技含量，提高经济效益。

（三）集中加强基地单元建设。按照国家烟草总局的统一要求，1个基地单元为5万担规模对接1家烟厂，投入1亿元的建设标准。坚持高起点、高标准、高要求，科学规划、严格实施、配套推进。全县建设两个基地单元，即南宾基地单元和基地单元。按照一年打基础、两年见成效、三年建成国家级基地单元的建设目标，建成现代烟草农业基地。从年开始南宾基地单元对接红塔集团，基地单元对接中烟集团，全面开展基地单元建设，打牢生产基础，做好对接工作，完成年度目标。做到一个基地单元一套技术方案、一个技术服务体系、对接一家卷烟工业企业，标准化生产、目标化种植、基地化销售。同时，继续抓好四个产烟万担乡镇的示范建设工作。

（四）大力加强专业化组织建设。为全面加快现代烟草农业建设步伐，强力推进基地单元建设。年全县组建四个烤烟生产专业化服务队。即集中统一育苗、商品化供苗专业队，机耕起垄专业队，病虫统防统治专业队，烘烤分级专业队。实行人员专业化，技术专业化，服务一体化和有偿化，全面提高实用技术的运用率、到位率，提高烟叶生产水平。同时，大力鼓励支持大户、家庭农场主和专业合作社种植烤烟，努力实现烤烟生产专业化、职业化、集约化、现代化。

（五）加速推进基础设施建设。一是兼顾解决人畜饮水，科学规划、合理布局，继续实施烟水配套工程建设，全面完成年计划10000m3，铺设管网30千米；二是大力推进卧式密集烤房建设，完成新建卧式密集烤房390座；三是继续大力实施烟路、烟机、烟苗、烟站配套建设，完成新修烤烟路60公里，新购配套通用机械23台、专用机械63台，完成新建工场化育苗点3个，完成新建标准化收购点4个；四是全面实施烟区电网改造，年全面完成烟叶生产规划区域电网改造。

五、组织领导

发展烤烟生产是实现农户万元增收，加速推进新农村建设步伐的有效途径，对于改善烟区生产生活条件，大力夯实农村经济社会发展基础，进一步促进我县农村经济又好又快发展具有重要意义。县上成立由县长任组长，常务副县长和分管烤烟生产领导和分管农业生产领导任副组长，有关部门负责人为成员的烤烟生产领导小组，切实加强对烤烟生产工作的组织领导和检查考核，确保年度目标任务的全面完成。

（一）明确工作职责。各种烟乡镇要建立相应工作机构，明确乡镇党委书记为烤烟生产第一责任人，分管领导为直接责任人，切实抓好烤烟生产，全面完成下达的年度目标任务。县烟办要加强对全县烤烟生产的检查、指导、督促、调研和考核；县烟草公司要强化责任，确保面积和产量落实到位，要加强烟技人员队伍建设，切实搞好技术指导和服务，及时做好烤烟生产所需物资的组织调供，建立受灾补偿机制，消除烟农后顾之忧；县供电公司要加快推进烟区农网改造，争取年全面完成改造任务；县委政法委、县委宣传部、县发改委、县农委、县财政局、县交委、县工商局、县地税局、县质监局、县水务局、县气象局以及金融等部门要积极配合，齐心协力，共同抓好烤烟产业发展和配套设施建设。

（二）加强督促检查。年是“十二五”的开局之年，也是我县烤烟生产上水平的关键之年。为确保各项工作落到实处，县上将加强对烤烟生产关键环节的督促检查，实行阶段性检查、考核、兑现，重点对冬耕清残、播种育苗、移栽管理、采烤收购四个生产和工作环节进行严格检查考核，并与乡镇补贴和重点工作目标分值挂钩。检查考核工作由县烟叶生产领导小组负责组织实施，具体工作由县烟办负责。

（三）严格考核奖惩。继续将烤烟生产的每个环节和收购实绩纳入县委、县政府对种烟乡镇领导班子的实绩考核，作为干部任免的重要依据之一。对计划任务完成达不到90％的乡镇，由县委、县政府对其主要领导、分管领导实行诫免谈话。