金融业发展工作意见

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各镇人民当局、街道做事处，区当局各部分：

金融是现代经济的中心，金融业是现代效劳业的中心财产。依据市人民当局《关于进一步加速金融业开展的若干定见》（府发〔2012〕24号）精力，为充沛发扬金融在经济社会开展中的中心效果，推进我区城乡统筹开展，促进世界现代田园城市示范区建立，现就进一步加速我区金融业开展提出如下定见。

一、指点思维和首要目的

（一）指点思维。以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点，具体落实科学开展观，以金融效劳新都经济社会开展为主旨，以深化金融变革、推进金融立异为动力，以改善金融生态情况和发扬金融中心效果为重点，完美促进经济开展的现代金融系统，为新都经济社会开展和世界现代田园示范区建立供应强有力的金融支撑。

（二）首要目的。对峙市场化推进与当局指导相连系，依托市建立西部金融中间的优势，接纳总体规划、政策指导、分步施行的开展计谋，以健全金融机构系统、完美金融市场功用、加速金融产物立异、优化金融生态情况为重点，鼎力开展银行业、证券期货业、保险业、投资基金、新型金融财产及相关配套财产。到“十二五”末，完成金融机构数目明显添加，金融市场规划分明扩展，金融业添加值稳步增进，金融业奉献率明显进步，金融运转质量和运营效益分明进步的目的，完成新都经济与金融的良性开展。

二、加速推进金融业昌盛开展

（一）指导金融机构集聚开展

1、加大金融机构引进和扶植力度。一是做大银行业。鼎力引进全国性银行设立分支机构。建由政策性银行、国有及股份制贸易银行、当地银行以及外资银行的构造合理、竞争有序、运转高效的银行系统。二是做强证券基金业。建证券、债券、基金等品种完全，证券公司、基金公司等机构完美，具有竞争力、监管高效的证券市场系统。三是做优新型金融财产。建由小额借款公司、融资性担保公司、村镇银行等组的，产物多元化、开放有序的新型金融财产系统。

2、加速金融集聚区规划建立。出力打造金融商务区以及“五大功用区”金融效劳中间建立，形金融财产堆积效应。

3、对2011年起工商注册、税收解缴关系在我区并到达必然额度的金融机构，其置办、租赁自用办公用房赐与补助，高级治理人员自机构开业年度起3年内，小我所得税解缴关系在我区，并到达必然额度的赐与小我所得税奖励。金融机构请求补助时，须供应5年内不迁离的书面承诺，详细方法由区金融办会同相关部分制订并组织施行。

（二）鼓舞金融机构加大立异力度

1、鼓舞金融机构加大信贷投放。确立审核评价鼓励机制，进一步落实银行类金融机构支撑当地经济开展评价奖励方法，对金融机构年度借款余额、支撑乡村金融效劳、支撑中小企业金融、根底设备建立、乡村产权变革等信贷投放进行综合考评，加大对支撑我区经济开展效凸起的进步前辈单元赐与奖励力度。奖励每年评定一次，详细方法由区金融办会同相关部分制订并组织施行。

2、环绕我区主导财产和严重项目，积极推进债券融资。加速推进企业债券、公司债券、城投债、短期融资券、中小企业调集债券刊行任务；支撑刊行信任理财、资产证券化、中期单子等直接融资产物；改善融资构造，降低融本钱。协助契合刊行前提的企业经过刊行企业债、城投债、短期融资券和中期单子等方法，添加直接融资规划；探究刊行用于市政根底设备建立的项目收益债券。树立多条理信贷供应市场。

3、加大对重点项目标金融支撑。鼓舞金融机构与我区签订计谋协作和谈，加速落实已签订和谈内的借款投放，为我区的重点项目开展供应资金保证。指导金融机构统筹装备信贷资本，优先包管手续完全、契合前提的重点项目建立资金实时到位。鼓舞金融机构发扬各自优势，制订有倾斜、有区其余信贷办法，扩展项目收益权或运营权质押借款局限。

4、加大对中小企业的金融支撑。鼓舞银行业金融机构设立中小企业借款运营中间或专业支行，展开以应收账款、仓单、订单、保单等多种方式为质押物的担保借款。鼓舞协助中小企业做好调集债券、调集融资券的申报刊行任务。鼓舞和指导银行业金融机构开拓合适科技型中小企业特点的金融效劳产物，立异还款方法，进步增值效劳。

5、鼎力开展和引进各类投资基金，鼓舞设立创业投资基金、财产投资基金、风险投资基金、城乡统筹财产投资基金。经过参股、跟进投资等方法，吸引国表里投资资金和优异治理团队来我区展开基金投资营业，为具有开展潜力的企业拓宽直接融资渠道，为我区重点财产供应直接股权融资支撑。积极争夺债务、股权等方法投资我区严重根底设备和重点项目。

（三）鼎力开展本钱市场和保险市场

1、树立企业上市任务推进机制，选择一批有上市潜力的优质企业进入上市资本后备库。为企业上市供应“绿色通道”。有关部分自动积极为企业上市供应便捷、优质、高效的效劳，供应企业上市“绿色通道”，疾速处理，特事特办。增强上市后备企业的各类政策搀扶。对拟上市企业在改制及进入指点期阶段触及的税收、地盘、产权界定、有关效劳收费等政策性问题和前史遗留问题，在契合有关规则的前提下做出妥帖处置或制订优惠政策。

2、经过重组方法获得区外上市公司控股姑且将上市公司注册地改变到我区，并书面承诺5年内不迁离的，赐与必然补助。已上市公司经过配股、增发、刊行公司债、可转债等进行再融资，依照其融资额的必然比例赐与企业奖励。

3、实在推进保险业开展。树立与国内大型保险机构的计谋协作关系，展开保险资金与严重项目标投资对接运动，指导保险资金支撑我区根底设备和重点项目建立。

（四）开展强大当地金融机构

1、鼓舞、搀扶开展新型金融财产。做好小额借款公司、融资性担保公司的开展任务，支撑有志愿、前提熟的企业设立小额借款公司、融资性担保公司。区金融办担任增强小额借款公司、融资性担保公司等当地准金融机构的标准化治理和效劳。

2、加速投融资平台建立。推进区级投融资平台进一步优化资产构造，完美法人管理构造，增强现金流建立和信誉建立，加强投融资功用，完成可继续开展。鼓舞区级投融资平台展开多渠道融资，扩展直接融资规划，不时加强资金实力和立异融资才能。支撑经过整合各类涣散的当局资本，形规划优势，发扬区级融资平台对财产指导、项目带动和社会资金指导的效果。

（五）积极推进乡村金融变革

1、积极设立新型乡村金融效劳机构。推进村镇银行、借款公司等新型乡村金融机构任务，促进乡村地域金融机构全掩盖。

2、树立城乡一体化金融效劳系统。积极吸引社会本钱参加乡村地盘整顿，推进乡村产权流转；进一步健全完美一致的乡村产权买卖市场买卖规矩和买卖流程，指导乡村集体建立用地运用权、乡村地盘承包运营权、乡村房子产权和林权等乡村产权出场买卖；促进农业专业协作社及农业类企业股权融资市场建立，优化农业专业协作社股权构造，展开以地盘为载体的农业专业协作社及农业类企业股权融资；鼓舞银行、担保机构推进乡村集体建立用地运用权、乡村地盘承包运营权和乡村房子产权典当融资，完美城乡统筹出产要素流转典当担保补助机制。

（六）完美金融配套效劳系统

1、增强对担保机构的标准治理，树立完美多条理担保系统。鼓舞和指导融资性担保机构整合伙源、扩展规划、立异产物、深化效劳，提拔融资担保才能，鼓舞设立再担保机构。

2、鼎力推进社会信誉系统建立。深化展开诚信教育，鼎力培养社会诚信认识，综合运用政策、经济、言论等多种伎俩，积极推进当局、企业、金融机构多方协作、一起参加的“诚信新都”建立。鼎力推进企业和小我征信系统建立，树立完美的社会信誉系统。

三、落实金融业开展保证办法

（一）增强金融人才的引进和培育

加速金融人才步队建立，鼎力引进和培育金融人才。把金融人才步队建立作为进步我区金融业开展程度的主要内容，制订政策办法，鼓舞和引进高条理金融人才，增强对区级经济治理部分、融资平台干部的培训力度，培育和培养一批懂金融、会治理、能融资的底层金融人才步队。延聘有关金融机构、金融研讨部分、高级院校金融专家为我区金融业变革开展、政策办法制订等出谋献策、供应征询。

（二）增强金融业开展的协调效劳

1、设立新都区金融业开展专项资金。在整合现有支撑金融业开展资金根底上，由区财务每年布置必然资金专项用于促进区金融业的建立与开展。详细施行细则由区财务局担任制订。

2、增强当局资本统筹调控力度，树立财务性资金寄存、行政事业单元和当局类公司银行开户、国有企业上市保荐以及严重根底设备项目承保等当局资本与金融机构支撑当地经济开展挂钩机制。

3、增强金融生态情况建立。树立金融维权“绿色通道”。加大袭击逃废金融债权和保险诈骗的力度，实在削减借款违约率，维护金融企业的正当权益。健全金融突发事情应急预案，果断袭击不合法集资、银行卡犯罪等金融违法犯罪运动，维护金融不变。做好当地金融风险措置任务，改善金融生态情况，争创“金融生态区”。

4、进步全社会金融认识。接纳多种有用方法和伎俩，增强展开金融司法、律例、政策的宣传和教育运动。鼎力展开金融常识宣传普及运动，向社会大众供应公开的金融信息，加强大众现代金融理念，进步金融风险防备认识，在全区营建促进金融业开展的优越社会言论和气氛。

四、附则

本定见中所指“金融机构”是指经国度金融监管部分同意，设立在新都区的政策性银行、贸易银行、村镇银行和保险公司、财政公司、基金公司等非银行金融机构以及小额借款公司、融资性担保公司等准金融机构。“金融机构高级治理人员”是指取得中国银监会、证监会、保监会等国度金融监管部分资历核准，并在上述金融机构担任董事长、副董事长、总司理（行长）、副总司理（副行长）、监事长等职务的人员。

本定见由区金融办担任分析，自印发之日起实施，有用期五年。