司法鉴定执业检查工作意见

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各司法鉴定机构：

为深入贯彻执行《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）、认真落实中央领导同志对司法鉴定工作的重要批示，进一步规范司法鉴定执业活动，切实提高司法鉴定质量，确保司法鉴定的社会公信力和权威性，经局党组研究决定，今年在全县集中开展一次司法鉴定规范执业专项检查活动。为切实做好此项工作，根据市司法局《关于开展司法鉴定规范执业专项检查活动的通知》（〔〕93号文件）精神，结合我县实际，现制定如下实施方案。请认真贯彻执行。

一、专项检查活动的目的和意义

按照《行政许可法》、《决定》、《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》、《司法鉴定程序通则》以及司法部下发的有关司法鉴定管理的规范性文件的要求，重点对司法鉴定机构和司法鉴定人的资质条件和执业活动进行检查，依法查处违规违纪行为，清退不合格的机构和人员，集中解决和处理检查中发现的问题，并针对存在的普遍性问题及时采取有效措施，堵塞漏洞，完善制度。通过这次专项检查活动，进一步加强司法鉴定机构建设，规范司法鉴定执业秩序，进一步提高司法鉴定队伍的整体素质，提高司法鉴定社会公信力，牢固树立“服务大局、执业为民”的理念，自觉维护“客观公正、科学规范”的社会形象，推动司法鉴定队伍建设进一步加强、司法鉴定能力进一步提高、司法鉴定服务社会的成效进一步显现。

二、专项检查活动的任务和内容

这次专项检查活动的主要任务是：认真学习和贯彻执行司法鉴定法律、法规和规章制度，进一步建立和完善监管工作制度规范，进一步检查和严肃查处违规违纪行为，进一步整改和规范司法鉴定执业活动，全面提升司法鉴定质量，确保司法鉴定的公信力和权威性，努力树立司法鉴定行业良好的社会形象，推进司法鉴定事业健康发展。

这次专项检查以规范执业活动为重点，主要检查以下内容：

1、鉴定机构和鉴定人遵守执业规范的情况。重点是检查鉴定人员、鉴定收费、鉴定程序、鉴定标准、业务范围、执业类别、职业道德、执业监督是否公开并符合相关要求，委托协议书是否规范并严格执行，鉴定文书是否规范，鉴定机构和鉴定人是否存在超范围执业，回避制度是否得到严格执行，有无违规接受鉴定委托和无法定原因不出庭质证情况等。

2、鉴定机构和鉴定人遵守职业道德和执业纪律的情况。重点是检查鉴定机构开展投诉处理工作情况，是否存在虚假宣传、违规设立接案点等不正当竞争行为。

3、司法鉴定机构规范化建设情况。重点是检查鉴定机构管理制度建设情况，鉴定质量控制体系建设情况，参加认证认可和能力验证活动情况，司法鉴定人参加教育培训情况等。

三、专项检查活动的实施步骤

（一）自查阶段（年5月—7月）。6月底前，各鉴定机构要根据本通知的要求，结合自身存在的突出问题和当前管理工作实际需要，制定专项检查的具体实施方案，确保专项检查活动有序推进，取得实效。

7月底前，县司法局要在所属司法鉴定队伍中，集中组织开展职业道德、执业纪律、理想信念和社会主义法治理论专题教育活动；监督和指导司法鉴定机构集中相应时间，认真组织鉴定人学习司法鉴定有关法律、法规和相关制度规范（学习内容以今年市司法局编印的《司法鉴定工作资料汇编》为主）；监督和指导鉴定机构认真查找存在的问题，制定整改措施。各司法鉴定机构要结合本机构实际，在广泛征求和认真听取有关部门意见、认真开展自查活动、切实找准存在问题的基础上，从进一步加强内部管理，进一步规范执业活动，进一步提高鉴定质量等方面入手，提出切实有效的整改措施，全面进行整改，并于7月底前向县司法局报有关学习教育和整改措施等方面的书面情况报告。

（二）检查阶段（8月—10月）。为确保这次专项检查活动取得实效，检查活动将采取各区县检查组全面自查、片区检查组交叉检查、市司法局检查组重点抽查和专家评审组综合评查的方式进行。县检查组将根据需要，合理邀请人大代表、政协委员以及法院、检察院、纪检等部门的人员参与检查，于8月底前完成对所属鉴定机构的检查任务，同时向片区检查组提交综合检查情况报告。片区检查组将在9月底前完成交叉检查任务，同时向市司法局提交交叉检查的综合情况报告；市司法局检查组主要对社会反映大、投诉多的鉴定机构进行重点抽查；专家评审组的评审工作将于10月底前完成。

（三）整改阶段（11月）。在自查、交叉检查和评查中发现的问题，县司法局要组织鉴定机构分别进行认真研究并提出处理意见。对于存在违规违纪行为的要报经市司法局依照程序予以处罚、惩戒，情节严重的予以注销登记,决不姑息,决不手软；对于存在问题的要责令其整顿，做到能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改；对于已经不符合登记条件的，应当责令限期达标，在规定限期内仍不能达标的，要报市司法局依法注销。各鉴定机构对存在的突出问题，要认真分析，查找原因，提出切实可行的整改措施，完善制度，堵塞漏洞。

（四）总结阶段（12月）。各鉴定机构要本着“以检促建、检建结合、重在提高”的原则，认真总结专项检查活动开展的情况和取得的成效。不断完善制度，不断改进工作，做到持续巩固、提高，强力推动制度体系建设，建立和完善监管长效机制，从源头上规范执业活动。

四、专项检查活动的工作要求

（一）此次检查活动的时间紧、内容多、任务重，各司法鉴定所要高度重视、加强领导。各所法人代表要经常过问进展情况，亲自指导和解决问题；要严格按方案要求组织实施，对照检查内容，逐项落实责任，按质按量按时开展活动和上报书面报告。

（二）各所要结合本所的实情，统筹安排，确保此项活动不走过场、不流于形式，把开展专项检查活动与今年的行风建设、建设和谐社会主题实践活动和解放思想大讨论等有机地结合起来，查纠并举，推进司法鉴定规范化、制度化、科学化建设。

（三）各所对此次活动对照检查所依据的法律、规章应组织相关人员学深吃透，贯穿于检查整改的全过程。《决定》、《司法鉴定程序通则》、《司法鉴定人登记管理办法》以及与鉴定人执业相关的规范等，必须组织每一位鉴定人重新学习通读；各所开展的活动都必须建立详细记录备查；全部执业及管理制度等要备份上报（电子版）。

（四）各所要加强情况上报和反馈，发现问题及时沟通。对好的做法和经验要及时总结上报。把握正确的舆论导向，积极开展宣传报道，弘扬正气，为此次专项检查活动的顺利进行，为司法鉴定事业改革发展营造良好的氛围。