服务外包发展工作意见

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大力发展电子商务和服务外包产业，能够突破主导产业发展空间制约瓶颈，促进主导产业不断做大做强，推动产业聚集，提升产业竞争力，巩固我区西部商贸高地地位。电子商务具有的降低营销成本、打破传统市场界限、实现信息共享等特点，有利于促进传统服务业转型，有利于提高企业核心竞争力，有利于拓展区域产业发展空间。服务外包是服务业的重要组成部分，以发挥人力资源优势、信息技术为支撑，具有信息承载度高、能源资源消耗少、附加值大等特点。发展服务外包产业，有利于加快我区经济与国际经济接轨，培育国际竞争力。现结合区域实际，对我区电子商务、服务外包发展提出以下实施意见。

一、总体任务

（一）结合我区传统商贸业在信息流、资金流等方面的优势，坚持“突出实效、突出重点、推动商贸发展”的基本原则，促进传统商贸业应用电子商务、加快具有行业带动性的电子商务龙头企业不断聚集、扩大特色鲜明的电子商务虚拟商品产能，推动全区企业倍增发展、加速发展，打造新的虚拟商贸流通市场，形成全区实体市场和虚拟市场并存并进的发展格局，进一步加快产业结构调整和税源经济结构优化，增强我区商贸竞争力，实现区域经济跨越式发展。

（二）结合我区服务外包发展实际，以国际国内知名服务外包总部企业和金融业、文化创意业服务外包企业为重点，通过支持我区企业承接国内外服务外包业务，鼓励我区企业通过服务外包等途径，增加服务业品种、提升档次，促进全区产业之间融合发展，不断优化产业结构，将我区打造成为具有国际特色的离岸服务外包基地。

二、发展目标

（一）电子商务发展目标

1、到2012年，全区企业电子商务运用率达到60%以上，培育经常性运用电子商务的限额以上企业达200家，全区企业通过电子商务实现网上营业额达10亿元；引进围绕电子商务产业链的策划、营销等各类企业35家（其中，国际、国内知名第三方电子商务平台5个），培育壮大电子商务龙头骨干企业达10家以上；培育本地网络游戏运营企业实现年营业额过亿元；打造专业化电子商务楼宇2栋。

2、到2016年，全区企业电子商务运用率达到85%以上，培育我区经常性运用电子商务的限额以上企业达800家，全区企业通过电子商务实现网上营业额过百亿元；引进围绕电子商务产业链的策划、营销等各类企业160家，培育壮大电子商务龙头骨干企业达20家以上。

3、到2020年，我区电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。网络化生产经营方式基本形成，企业间业务协同能力明显加强，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重分别超过20%和30%。中小企业电子商务应用普及水平大幅提高，经常性应用电子商务的中小企业达到中小企业总数的50%。基本形成以第三方电子商务服务为主流的发展态势，网络的交易服务、业务外包服务和信息技术外包服务等电子商务服务业初具规模，电子商务销售额占全区批发零售额的50%。其中，“天涯春熙”跨入全国行业10强，电子商务销售额突破1000亿元，占全区批发零售额的30%以上。

（二）服务外包发展目标

1、到2012年，引进国内外服务外包企业20家，其中知名服务外包企业2家；培育“中国服务外包成长型企业”1家；离岸服务外包产值达到1亿元以上，服务外包就业人员总数过万人。

2、到2016年，发展服务外包企业达到100家，其中知名服务外包企业10家；服务外包产值达到5亿元以上；千人以上服务外包企业2家，新增就业1万人。

3、到2020年，在国内外建立“锦江特色专业服务外包”品牌，形成具有专业市场特色的服务外包集聚区，成为具有国际特色的离岸服务外包基地。

三、发展重点

（一）电子商务发展重点

1、鼓励商贸企业大力发展电子商务。

重点鼓励下列商贸企业通过“实体+虚拟”的模式实现电子商务应用，形成复合品牌店效应，提升经营档次和扩大经营渠道。

（1）商业卖场；

（2）传统批发市场；

（3）限额以上贸易企业；

（4）钻石珠宝首饰类企业。

2、大力发展具有行业带动作用的电子商务龙头企业。

（1）大力引进国际、国内知名的经营网上百货商店、网上垂直商店、网上轻型品牌店等的电子商务龙头企业；

（2）大力引进和培育移动电子商务平台企业；

（3）大力引进和培育团购、生活资讯服务等第三方电子商务平台企业；

（4）大力引进和培育SNS-EC（社交电子商务）龙头企业。

3、引进和培育以网页游戏为主的各类网络游戏运营企业。

（二）服务外包发展重点

1、国内外总部型服务外包企业以及知名服务外包企业。

2、从事金融服务外包企业（金融软件外包、金融产品研发外包、金融数据处理外包、银行卡业务外包、财会核算等外包业务）。

3、从事文化创意服务外包企业（工业设计、广告、建筑设计、游戏动漫、影视制作、媒体制作、数字出版等外包业务）。

4、离岸外包执行额达到200万美元或在岸外包执行额达到2000万元的企业。

5、与重点区域（国家或地区）开展服务外包业务的企业。

6、经成都市认定的本区服务外包培训机构。

7、建立锦江区服务外包统计系统。

四、配套扶持政策

（一）设立电子商务、服务外包发展扶持专项资金

每年设立电子商务、服务外包发展专项资金，用于促进电子商务领域中加快商贸企业电子商务应用、发展第三方电子商务平台和网络游戏产业；用于促进总部型服务外包企业、金融服务外包企业、文化创意服务外包企业、一定规模以上的服务外包企业和经区政府确定的重点国家、重点区域内的服务外包企业等的发展。

（二）电子商务扶持政策

1、鼓励商贸企业大力发展电子商务。

（1）鼓励商业卖场大力发展电子商务。

①商业卖场网上年销售额首次实现1000万元的，给予企业一次性10万元奖励；网上年销售额首次实现5000万元的，给予企业一次性20万元奖励；网上年销售额首次实现1亿元的，给予企业一次性50万元奖励。

②商业卖场组建电子商务公司实现网上销售的，按开办经费的20%给予一次性补贴，最高不超过10万元。商业卖场借助第三方电子商务平台实现网上销售的，给予一次性2万元奖励。

（2）鼓励传统批发市场大力发展电子商务。

传统批发市场网上年销售额首次实现5000万元的，给予企业一次性10万元奖励；网上年销售额首次实现1亿元的，给予企业一次性20万元奖励；网上年销售额首次实现5亿元的，给予企业一次性50万元奖励。

（3）鼓励限额以上贸易企业大力发展电子商务。

限额以上贸易企业网上年销售额首次实现1000万元的，给予企业一次性10万元奖励；网上年销售额首次实现5000万元的，给予企业一次性20万元奖励；首次网上年销售额实现1亿元的，给予企业一次性50万元奖励。

（4）鼓励钻石珠宝首饰类企业大力发展电子商务。

钻石珠宝首饰类企业网上年销售额首次实现1000万元的，给予企业一次性5万元奖励；网上年销售额首次实现5000万元的，给予企业一次性10万元奖励；网上年销售额首次实现1亿元的，给予企业一次性20万元奖励。

以上奖励金额的20%可用于对企业本地经营班子的奖励。

2、大力发展具有行业带动作用的电子商务龙头企业。

（1）大力引进国际、国内知名的经营网上百货商店、网上垂直商店、网上轻型品牌店等的电子商务龙头企业。

①对企业租赁办公用房，自经营起的三年内，按50元/月•平方米的标准，在1000平方米以内据实给予租房补贴。对企业自购办公用房，按1000元/平方米的标准，在1000平方米以内据实给予补贴。

②按会计年度计算，三年内可分别参照企业生产经营所产生地方经济贡献度的80%、80%、80%进行扶持，其中地方经济贡献度的5%可用于对企业当地经营班子的奖励。

③企业营业额首度突破1亿元的，给予一次性10万元奖励；首度突破5亿元的，给予一次性50万元奖励；首度突破10亿元的，给予一次性100万元奖励。

（2）大力引进和培育移动电子商务平台企业。

①凡在我区新注册的移动电子商务平台企业，按会计年度计算，三年内可分别参照企业生产经营所产生地方经济贡献度的80%、80%、80%进行扶持，其中地方经济贡献度的5%可用于对企业当地经营班子的奖励。

②移动电子商务平台企业吸引实体企业参与电子商务应用，网上年销售额首次实现1亿元的，给予一次性10万元奖励；网上年销售额首次实现5亿元的，给予一次性20万元奖励；网上年销售额首次实现10亿元的，给予一次性50万元奖励。

③移动电子商务平台本地企业，按会计年度计算，企业经济贡献度达10万元（含10万元）起，前三年对该企业办公用房按20元/月•平方米的标准，在1000平方米以内据实给予房租补贴。

（3）大力引进和培育团购、生活资讯服务等第三方电子商务平台企业。

①凡在我区新注册的第三方电子商务平台企业，按会计年度计算，三年内可分别参照企业生产经营所产生地方经济贡献度的80%、80%、80%进行扶持，其中地方经济贡献度的5%可用于对企业当地经营班子的奖励。

②第三方电子商务平台企业吸引实体企业参与电子商务应用，网上年销售额首次实现1亿元的，给予一次性10万元奖励；网上年销售额首次实现5亿元的，给予一次性30万元奖励；网上年销售额首次实现10亿元的，给予一次性50万元奖励。

③扶持本地第三方电子商务平台企业，按会计年度计算，企业经济贡献度达10万元（含10万元）起，前三年对该企业办公用房按20元/月•平方米的标准，在1000平方米以内据实给予房租补贴。

（4）大力引进和培育SNS-EC（社交电子商务）龙头企业。

①按会计年度计算，三年内可分别参照企业生产经营所产生地方经济贡献度的80%、80%、80%进行扶持，其中地方经济贡献度的5%可用于对企业当地经营班子的奖励。

②SNS-EC（社交电子商务）龙头企业吸引实体企业参与电子商务应用，网上年销售额首次实现1亿元的，给予一次性10万元奖励；网上年销售额首次实现5亿元的，给予一次性20万元奖励；网上年销售额首次实现10亿元的，给予一次性50万元奖励。

3、发展网络游戏企业。

（1）凡在我区新注册的网络游戏企业，按会计年度计算，三年内可分别参照企业生产经营所产生地方经济贡献度的80%、80%、80%进行扶持，其中地方经济贡献度的5%可用于对企业当地经营班子的奖励。

（2）网络游戏企业年营业额首次实现1000万元的，给予企业一次性10万元奖励；年营业额首次实现5000万元的，给予企业一次性20万元奖励；年营业额首次实现1亿元的，给予企业一次性50万元奖励。以上奖励金额的20%可用于对企业本地经营班子的奖励。

（3）新入驻我区的网络游戏企业，按会计年度计算，自该企业经济贡献度达20万元（含20万元）起，前三年对该企业办公用房按20元/月•平方米的标准，在1000平方米以内据实给予房租补贴。

4、支持打造电子商务专业楼宇。

鼓励电子商务企业向园区或楼宇聚集，针对建筑面积在1万平方米以上（含1万平方米），电子商务企业使用面积占楼宇可租赁面积60%以上的楼宇，区政府将授予其“电子商务专业楼宇”称号，并给予业主方（物管方）一次性50万元的奖励，用于业主方（物管方）对楼宇内通讯、网络、装修等硬件优化支出。对入驻电子商务专业楼宇的电子商务企业实施租金补贴，前三年对该企业办公用房按20元/月•平方米的标准，在1000平方米以内据实给予房租补贴。对入驻电子商务专业楼宇内电子商务企业给予物管费补贴，补贴期限为三年，按5元/月•平方米的标准，在1000平方米内据实补贴。

5、加快电子商务人才引进和培养。

对我区重点电子商务企业引进的年薪在15万元以上的高级管理人员、核心技术人员（按照公司总人数的10%计算，最高不超过15人），自机构开业起3年内，按照当年实际缴纳个人工资薪金所得额对地方经济贡献度的80%、80%、60%予以补贴。积极帮助企业引进所需人才，同时，为其配偶和未成年人子女户口及就业、学识水平评定和职称申报等方面进行服务。

6、鼓励建立电子商务行业协会。

成立锦江区电子商务协会，并一次性给予5万元开办费。区现代服务业发展推进领导小组每年对电子商务协会工作开展情况进行评定，对评定等级为“贡献特别突出的”，给予其5万元奖励。

7、鼓励电子商务企业上市融资。

我区电子商务企业成功上市后，一次性给予企业200万元上市奖励资金。

（三）服务外包扶持政策

1、鼓励全球服务外包100强、全球金融服务技术提供商100强（Fintech100）等跨国公司，以及国内服务外包领军10强、中国成长型服务外包企业100强等行业龙头企业入驻我区（含分公司）。

（1）新入驻的该类企业在3年内可分别参照企业在我区经营产生的地方经济贡献度的80%、70%、60%进行扶持。

（2）新入驻的该类企业购建的自用办公用房，按1000元/平方米的标准，在1000平方米内据实给予补贴；对其租赁的办公用房的，3年内按40元/月•平方米的标准，在1000平方米内据实给予补贴。

（3）对在本区设立服务外包全国性或地区总部并以承接离岸外包业务为主，年度离岸外包执行额首次达到800万美元以上的企业，给予最高不超过100万元的一次性补贴。

2、大力发展金融服务外包企业。

对落户在市级金融服务外包产业园区的我区法人企业金融服务外包机构按照《成都市人民政府办公厅关于加快我市金融服务外包业发展的若干意见》（成办发〔2011〕41号）文件，给予扶持。

3、大力发展文化创意服务外包企业。

（1）新入驻的文化创意服务外包企业在前3年内可分别参照企业在我区经营产生的地方经济贡献度的80%、70%、60%进行扶持。

（2）对在本区新设立的文化创意服务外包企业购建的自用办公用房，按300元/平方米的标准，在1000平方米内据实给予补贴；对企业租赁办公用房，3年内按40元/月•平方米的标准，在1000平方米内据实给予补贴。

（3）对本区文化创意服务外包企业承接境外外包业务的，按离岸执行额（按当时汇率折算为人民币）的8%给予奖励，每户企业或机构每年获得的该项奖励最高不超过50万元。

4、对离岸外包执行额达到200万美元以上的企业或国内在岸外包执行额达到2000万元以上的企业给予扶持。

以服务外包为主营业务的企业，当年（1月1日—12月31日）离岸外包业务执行额达到800万美元的或国内在岸外包执行额达到5000万元的，给予一次性50万元的资金扶持；离岸执行额达到400万美元或国内在岸外包执行额达到3000万元的，给予一次性30万元的资金扶持，离岸执行额达到200万美元或国内在岸外包执行额达到2000万元的，给予一次性10万元的资金扶持。

5、支持与重点区域（国家或地区）开展服务外包业务的企业。

（1）该类企业在3年内可分别参照企业在我区经营产生的地方经济贡献度的80%、80%、60%进行扶持。

（2）该类企业在设立后3年内，年经济贡献度达到10万元以上的,对其租赁的办公用房在3年内按40元/月•平方米的标准，在1000平方米内据实给予补贴。

6、服务外包人才引进和培养。

（1）对经成都市商务局认定的服务外包人才培训机构，与服务外包企业合作培训的成都市锦江区服务外包企业急需人才项目，每期项目培训时间2月以上，培训结束后本区企业录用率达到80%以上，给予培训机构项目培训费的50%的培训支持，每个培训项目最高10万元（最多不超过2个项目）。

（2）对我区重点服务外包企业内年薪12万元以上的高级管理人员（含外籍人员）、核心技术人员，在3年内按其当年实际缴纳个人所得税额对地方经济贡献度的80%、80%、60%给予补贴。企业引进省外的年薪在20万元以上的高级管理、技术人员（含外籍人员），给予其一次性在蓉安家补贴3万元。

7、打造服务外包专业楼宇。

鼓励服务外包企业向园区或楼宇聚集，针对建筑面积在1万平方米以上（含1万平方米），服务外包企业使用面积占楼宇可租赁面积50%以上的楼宇，区政府将授予其“服务外包专业楼宇”称号，并给予业主方（物管方）一次性50万元的补贴，用于业主方（物管方）对楼宇内通讯、网络、装修等硬件优化支出。对入驻服务外包专业楼宇的服务外包企业实施租金补贴，前三年对该企业办公用房按20元/月•平方米的标准，在1000平方米以内据实给予房租补贴。对入驻服务外包专业楼宇内服务外包企业给予物管费补贴，补贴期限为三年，按5元/月•平方米，在1000平方米内据实给予补贴。

8、创新工作机制，建立锦江区服务外包统计系统。

支持我区服务外包企业做好统计工作，对按月登录系统报送外包数据的企业，经区商务局年终对其每月统计报送工作审定后，给予企业或统计人员最高不超过3000元统计工作补贴。

五、鼓励企业高品质经营

对税收贡献大、行业影响力大和排名靠前、在经营周期内未出现违法行为的电子商务、服务外包企业，将定期评选电子商务、服务外包明星企业，给予其表彰和奖励。

六、附则

（一）本实施意见扶持对象为：1、电子商务企业：以独立法人形式落户锦江区，税收缴纳在锦江区，统计关系健全的企业。2、服务外包企业：在锦江区工商登记注册，税收缴纳在锦江区的企业（含分支机构）。

（二）对已入驻企业的扶持按照对应年度新政策与原有政策“就高不就低、不重复享受”原则确定；企业扶持已有会议纪要的，按纪要执行。

（三）对于电子商务、服务外包发展有重大促动以及对拉动区域经济有重大贡献的企业，按“一事一议”的方式，经区现代服务业领导小组专题研究后给予政策扶持。

（四）电子商务、服务外包企业应承诺在享受本意见相关财政补助和奖励后在锦江区经营期限不少于10年。