林地保护编制考核工作意见

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各乡镇人民政府（街道办事处），县级有关部门，有关单位：

为了全面准确的监测和掌握全县森林资源状况，加快推进“森林”建设，实现林地和森林资源可持续开发、利用和保护，根据《全国林地保护利用规划纲要（-2020年）（以下简称《纲要》）和《重庆市人民政府办公厅关于做好编制林地保护利用规划和开展森林资源规划设计调查工作的通知》（渝办发〔〕338号）精神，结合我县实际，现将我县编制林地保护利用规划和开展森林资源规划设计调查（以下简称二类调查）有关工作通知如下：

一、编制林地保护利用规划和开展二类调查的意义

林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的基础。编制林地保护利用规划，是指导我县未来10年林地保护利用工作的纲领性文件，是优化林地结构、提高林地利用效益、实现林地科学管理的基础和落实林地用途管制的重要依据，是完成党中央、国务院提出的到2020年全国森林覆盖率达到23%以上的战略目标，保护国土安全、建设生态文明、应对气候变化的基本要求。

开展二类调查是各地实施林业生态战略、建设社会主义新农村、促进林业事业健康发展的基础工作、也是评价我县林业建设成就尤其是森林建设成效的重要依据，在林业和生态建设中具有不可替代的基础地位和重要作用。二类调查成果，是建立或更新森林资源档案，制定森林采伐限额，开展林业工程规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域经济社会发展规划和林业发展规划，实施森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营的重要依据。切实做好这项工作，对于调整林业发展方针政策，制定林业和国民经济发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营，促进林农增收，发展低碳经济，建设生态宜居城市等具有非常重要的意义。

二、编制林地保护利用规划和开展二类调查的对象和内容

（一）对象

我县所有的林业用地和森林资源(包括散生、四旁资源)。

（二）内容

1．林地保护利用规划

编制我县林地保护利用规划是查清我县资源底数，划定林地范围，确定林地的保护等级和质量等级，将林地和依法可用于林业发展的其他土地落实到现地，建档上图。

2．二类调查

调查查清我县森林资源(包括散生、四旁资源)的种类、分布、数量、质量；调查林木单株材积的自然生长量、生长率等；调查森林资源有关的地形、地势、土壤、植被、气象、水文等自然环境因子，并对森林经营与利用提出合理化措施；调查森林工程、天保工程、退耕还林工程的建设成效，建立林业重点工程建设数据库；根据生态区位、立地条件、经营目的，对森林分类经营区划进行修正和完善；建立我县森林资源档案和信息化管理系统。

三、时间安排

1．在年10月30日前完成我县二类调查外业调查工作。

2．在年11月31日前完成我县林地保护利用规划编制。

3．在2012年5月30日前完成我县二类调查成果汇总。

4．在2012年11月30日前建成我县森林资源档案数据库和信息化管理系统。

四、工作要求

编制林地保护利用规划和开展二类调查工作由县林业局牵头，组织有乙级以上资质（含乙级）林业调查规划设计资质单位承担林地保护利用规划编制和二类调查工作。规划编制要具有前瞻性，充分考虑未来10年全县经济社会生态环保发展的趋势；二类调查要真实反映几年来森林建设的积极成果。各乡镇（街道）必须落实熟悉林业工作的专人协助林业调查规划设计单位完成本乡镇（街道）的林地保护利用规划和二类调查工作。

五、加强组织领导

编制林地保护利用规划和开展二类调查工作意义重大、涉及范围广、技术要求高、工作难度大。为此，县政府成立以分管副县长为组长，县政府办、县发改委、县林业局、县财政局、县环保局、县国土房管局、县农委、县水务局等单位负责人为成员的领导小组，负责该项工作的组织、指挥、协调、考核工作。我县各乡镇（街道）及相关部门要按照“统一组织、分级负责”的原则，统筹安排，明确责任，狠抓落实，确保工作任务顺利完成。县林业局成立专门机构负责综合协调和日常工作，制定详细的工作方案、经费预算及考核办法，并组织具有乙级以上资质（含乙级）林业调查规划设计资质单位承担林地保护利用规划编制和二类调查工作；县发改委、县环保局要做好林地保护利用规划与主体功能区划的衔接工作；县国土房管局、县水务局、县农委要做好林地保护利用规划与土地总体利用规划的衔接工作以及国土资源二次调查成果的使用工作；县财政局要认真审核该项工作经费并列入年度预算。全县各乡镇（街道）要组建相应工作机构，落实工作人员，负责组织协调本行政区域内的林地保护利用规划和二类调查工作。