农田水利改建完善工作意见

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为切实做好2012年度全区农田水利基本建设，不断改善农业和农村生产生活条件，促进农业和农村经济发展，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义和谐新农村为目标，按照科学发展观的要求，大力加强农田水利基本建设，着力增强防灾减灾能力，促进农业生产发展，改善农业生态环境，提高人民生活质量。坚持因地制宜，集中连片、突出效益的原则，不断提高农田基本建设的质量和水平，为社会主义新农村建设提供可靠的保障。

二、目标任务

全面完成农村饮水安全工程建设；建设金鼎寺水库；完成14座小（二）型病险水库除险加固工程；修建堤防工程2.3公里；水毁工程修复110处；完成五间镇新建村节水增效示范项目；完成小型农田水利重点县2011年度项目；新建中小型水源项目938处。新增有效灌溉面积1万亩，恢复、改善灌溉面积3万亩，新增旱涝保收面积0.5万亩，新增节水灌溉面积0.4万亩。

三、建设重点

坚持以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标，以全面修复水毁工程、农村饮水安全工程、节水灌溉和病险水库除险加固等项目建设为重点，充分发挥受益农户和其他社会力量的积极性，通过先建后补的办法开展小型农田水利建设。

（一）农村饮水安全工程

以解决农村饮水问题为重点，进一步加大工作力度，抓紧实施农村饮水安全工程建设，加快入户管道的安装进度，确保在2012年2月底前，全面解决我区农村饮水安全。

（二）病险水库除险加固工程

完成等14座病险水库除险加固。

（三）小型农田水利重点县工程

抓住当前小型农田水利建设的黄金时期，认真实施好小型农田水利重点县工程建设，确保2011年小型农田水利重点县项目如期完成建设任务。2012年小型农田水利重点县项目待重庆下达投资后进行工程建设。

（四）堤防疏浚工程

实施金龙镇堤防加固工程2.3公里。

（五）山坪塘示范整治工程

按照先建后补、一事一议的方式由区政府投入资金分片按先重点后一般、先急后缓的原则进行。区财政局会同区水务局根据各镇街的申报情况进行确定。

（六）面上农村水利设施建设

渠道清淤550公里，整治防渗渠道20公里，修建塘坝68座，维修泵站80座，水池800口，修复水毁工程110处。新增有效灌溉面积1万亩，恢复、改善灌溉面积3万亩，新增旱涝保收面积0.5万亩，新增节水灌溉面积0.4万亩。

四、资金筹措

除重点工程主要由国家投资外，其他工程原则上按国家和当地政府、群众自筹的办法解决。中央安排资金要严格按照基建财务制度要求，设立专户，专款专用，规范使用，以确保已经下达的资金按时足额到位。要集中地方财力、物力投入，切实保障重点农田水利基本建设顺利进行。要充分利用政策，积极向社会融资，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，充分调动农民投资投劳的积极性，要在农民自愿和充分考虑农民承受能力的情况下，把政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补、先干后补，鼓励农民更多地投入农田水利基本建设，确保农田水利基本建设有足够的劳力投入和资金到位。

五、组织措施

（一）加强组织领导。农田水利是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程，它涉及到千家万户，关系到人民群众的切身利益。各镇街、各有关部门要切实加强对农田水利基本建设的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织和领导全区广大干部群众做好今冬明春农田水利基本建设工作。各单位要密切配合、各负其责、形成合力。区财政要做好水利资金的调配，确保资金及时到位。

（二）强化工程规范化管理。一是抓好工程建设项目的立项、申报、审批、报建等手续。对有招标要求的项目，要抓紧招标工作，加强工程建设监理和质量监督。二是抓好质量。坚持工程质量第一的原则，严格落实好水利工程质量责任制。特别是由农民筹资自行施工的小型水利工程，要加强指导，以便及时发现问题，及时解决问题。做到建一处，成一处，发挥效益一处，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程。三是抓进度，抓工期。水库除险加固、水毁工程修复、农村饮水安全工程等各类建设项目要严格按照上级规定的时间要求，按质按量全面完成建设任务。四是抓好质量评定和工程验收工作。工程完工，要进行质量评定和验收合格后方可交付使用。

（三）做好工程进度的统计汇报工作。各有关单位在做好农田水利基本建设工作的同时，要安排专人负责工程进度的统计汇报工作，确保及时上通下达，为各级党政领导当好参谋，为领导决策提供依据。

（四）做好宣传发动工作。各镇街要适时组织召开农田水利基本建设动员会，布置冬春农田水利基本建设工作。要积极营造“水利为社会，社会办水利”的氛围，多渠道宣传典型事例，以点带面，进而发动干部职工参加农田水利建设义务劳动。迅速掀起全区农田水利基本建设高潮。

六、强化监督，严格考核制度

区政府将农田水利基本建设纳入各镇街年度目标考核，各镇街要及时将指导性计划细化分解。区水务局要加强对镇街农田水利基本建设的监管，由镇街负责实施的重点项目、重要工程要登记造册，报区水务局备案和复核，确保水利工程实施安全；要建立科学的考核激励机制，充分调动各方的积极性，掀起农田水利基本建设高潮。同时，请各镇街在每月15日前将完成任务情况经分管领导审核签字并加盖公章上报区水务局。