审计局条例指导工作意见

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一、学习宣传贯彻《条例》的重大意义

新修订的《条例》，既进一步界定了审计的职权范围，规范了审计程序，又进一步明确了审计监督的内容，赋予了审计机关对有关责任人员的处罚权和处分建议权，还规范了对审计机关的监督。它的修订与颁布施行，为审计机关依法全面履行职责，加强审计监督提供了更完备的法律手段；为促进依法行政，建设法治政府提供了更有利的法律保障；为规范审计行为，坚持依法审计奠定了更坚实的法律基础；为推动审计事业的长足发展创造了更良好的法律环境。《条例》的修订与颁布施行对于进一步扩大审计影响，增强审计权威，规范审计行为，提高审计质量和水平，推动审计事业的科学发展具有十分重大的意义。全市审计机关要迅速掀起宣传和学习《条例》的热潮，为在2010年5月1日全面贯彻《条例》奠定基础。

全市审计机关要将学习贯彻实施《条例》的过程，作为宣传审计、扩大审计影响、营造良好审计环境的过程，加强领导、落实责任，确保贯彻实施到位。市、县（区）审计机关领导班子成员应负起领导和保障责任，确保有法必依、违法必究，全面履行审计监督职责；审计机关各科（股）室、分局负责人应负起组织和管理责任，坚持依法审计，从严治审，强化审计项目质量控制；各级审计人员应负起执行和具体落实责任，做到严格执法，公正履职，不断提高审计工作质量和水平。

二、学习宣传贯彻《条例》的基本要求

（一）认真学习《条例》，准确把握精神实质。

各县（区）审计局要将《条例》的宣传、贯彻实施工作纳入普法的重要内容，组织全体审计人员认真学习《条例》，尽快掌握《条例》在健全审计监督机制、明确审计监督职责、规范审计职权行使、完善审计程序等方面作出的新规定，准确掌握和理解条例修订的背景、立法精神、主要内容及其实践意义，深刻领会精神实质，全面履行条例赋予的职责，既不能失职不作为，也不能越权乱作为，切实规范审计监督行为，不断提高审计工作质量，进而提高依法行政和依法审计的能力和水平。

（二）通过多种途径，加大学习宣传贯彻力度。

各县（区）审计局要结合当地实际，通过多种途径向各级政府、有关部门和被审计单位以及社会各界广泛宣传《条例》，以取得支持和理解，为《条例》的全面贯彻实施创造良好的社会环境。要通过宣传、贯彻达到各级政府、有关部门和被审计单位能够根据《条例》的要求，进一步支持配合审计工作，依法接受审计监督，充分发挥审计监督在社会经济发展中的作用。并以此为契机，自觉将遵守条例和依法审计理念贯穿于审计工作始终，进一步增强法律意识和责任意识，以能力建设和制度建设为核心，强化审计质量控制，努力开创审计事业科学发展的新局面。

（三）紧密结合实际，注重学习宣传贯彻实效。

学习宣传贯彻《条例》要在增强实效上下功夫。学习宣传贯彻《条例》要与当前构建财政审计大格局的要求相结合，体现审计工作的宏观性、针对性和实效性；学习宣传贯彻《条例》要与我市审计机关正在开展的“审计质量年”活动相结合，科学分析审计工作面临的各种问题，进一步增添措施，突出重点，坚定依法履行审计监督职责的信心和决心；学习宣传贯彻《条例》要与原《审计法实施条例》的对照比较相结合，在学习领悟上下功夫，进一步强化执行力，在贯彻落实上求实效。

三、大力开展《条例》的宣传、培训工作

（一）积极开展多种形式的宣传活动。

为在全市掀起宣传和学习《条例》的高潮，市审计局拟通过六项活动加强《条例》的学习宣传。一是在《日报》开辟专栏，重点宣传《条例》的主要内容；二是通过审计政务网建立《条例》学习专栏，定期更新学习内容；三是通过新闻报刊发表学习《条例》有关的专题文章；四是组织内审机构和辖区审计部门开展一次《条例》街头宣传活动；五是主动衔接征得法制部门同意，将《条例》纳入全民普法规划，列入部门领导学法用法成果考核内容；六是翻印审计法规，免费发放至乡镇以上机构及领导个人。各县（区）审计局要争取当地党委、政府的大力支持，积极采用电视、广播、报刊杂志征文宣传、街头宣传、普法板报等各种形式，全面展开宣传《条例》的活动，以达到良好的宣传效果和社会影响。

（二）加强审计机关和人员的学习培训工作。

各县（区）审计局要按照市局提出的实施意见，结合本地实际及时作好工作安排，为全面开展学习培训《条例》作好准备。按照全员培训和各级审计机关负责本级培训和指导下级的原则，市局将通过组织培训、案例分析、以审代训、课题研究等方式，负责组织本级全员培训，积极选派人员参加上级审计机关举办的专题讲座。在此基础上，市局负责组织培训县（区）骨干。各县（区）要在不影响审计工作任务完成的基础上积极开展全员培训，力求通过各种形式的培训，将全市审计人员培训一遍，不留空白，切实把培训工作抓出实效。

四、认真清理规范性文件，建立健全规章制度

各县（区）审计局要以学习宣传贯彻《条例》为契机，认真开展规范性文件的清理工作，要在对本级制定的各类规范性文件进行全面清理的过程中，主动把《条例》作为衡量审计工作、检验成果质量的标尺和准绳，对照具体工作找差距、思不足。要全面梳理现有各项审计管理制度，凡与修订后的《条例》规定不一致的制度、程序、文书规范性文件等进行及时修订，在此基础上建立健全规章制度，使审计制度与新条例更好的衔接，进一步规范审计机关和审计人员的审计行为。