高新技术改革发展工作意见

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区政府相关部门，各镇人民政府、街道办事处。高新区相关部门，有关单位：

营造高新技术企业发展的良好环境，为贯彻落实《市科技创新促进条例》和《关于加快高新技术企业发展的意见》渝科委发[]83号)进一步支持和引导创新要素向企业聚集。促进我区高新技术企业发展壮大，结合我区实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

着眼长远，立足当前。抢抓新一轮科技革命、产业升级带来的战略机遇，强化政策推动、技术带动作用，引导创新资源向企业全面集聚，以提升自主创新能力为核心，以培育战略性新兴产业为重点，以优化发展环境为保障，实施产业集群培育、技术创新能力提升、科技金融促进和发展环境优化四大工程，进一步提高科技创新能力，促进高新技术企业全面提速发展。

二、总体目标

全区国家级高新技术企业达到60家，2015年。高新技术产品达到150个，高新技术企业工业增加值占全区GDP15%以上；高新技术企业R&D经费支出占企业销售收入的比例达到5%新增各级各类企业研发平台10个，授权专利达到2000件（其中发明专利500件）围绕七大战略性新兴产业领域，培育3-5个产业集群，建成2-3个千亿产业园区（基地）或战略性新兴产业基地。

三、工作措施

将以实施四大工程为抓手，要实现总体目标。进一步提高科技创新能力，促进高新技术企业发展。

一）产业集群培育工程

围绕产业链，重点从壮大骨干企业、引进优势企业、培育中小企业、扶持服务企业、推动产业升级或衍生新兴产业等几个方面展开。做大做强一批高新技术企业，增强产业集中度。

加快扶持一批新兴企业，大力培育战略性新兴产业。七大产业领域。培育光电子信息技术及其产业化、生物和新医药及其产业化、软件技术及其产业化等新兴产业链。

实施10个以上的高新技术产业化、科技攻关、成果转化等重大项目。积极争取国家创新基金支持，壮大龙头企业带动产业发展。每年遴选5-10家龙头企业进行重点培育。实施国家与市、区三级联动，每年扶持10家以上企业，合力开展创新基金集中支持产业集群试点工作。通过龙头企业培育和重大项目带动，实现优势产业规模扩张，加速形成一批新兴产业集群。

通过集中资源，3快实施“大投资、大基地”战略。重点规划建设电子信息、机械装备制造和新材料等产业基地；打造金凤微电子配套产业园、九龙园区现代制造业基地、西彭工业园新材料基地。以“重点扶持、重点突破”方式。具备一定发展基础和比较优势的区域，优先建设一批创新能力突出、产业链完善、优势特色明显的产业基地，引领和带动全市战略性新兴产业发展。

二）技术创新能力提升工程

企业大规模布点建设一批和提升一批工程技术研究中心（或工程技术中心）企业技术中心、重点实验室（或工程实验室）博士后科研工作站。凡经国家有关部门批准的上述平台，1.大力建设企业研发与技术创新平台。瞄准产业发展需求。将给予配套支持。

建设软件、物联网等专业化的公共技术服务平台。依托工业园区，2.推进专业化、国际化的公共服务体系建设。依托高新区、九龙园区和西彭园区。实施孵化器“摇篮”行动和生产力促进体系建设行动，开展“一园区、一孵化器（或生产力促进中心）建设，2015年建成孵化器2家，生产力促进中心2家，为企业发展不同阶段提供有针对性的创新服务。建立完善的技术转移、政策辅导、财务、知识更新与培训、项目申报、市场策划、专利申请、成果转化、技术检测、质量认证和融资上市等现代科技创新服务体系。

鼓励企业申请外国专利。开展知识产权示范企业创建工作。支持企业研制一批国际标准、国家标准和行业标准。3.鼓励企业实施知识产权战略。落实现行专利资助政策。

三）科技金融促进工程

建立区科技风险投资担保基金。该基金将依托我区较为成熟的中小企业担保贷款运行机制，建设科技风险融资平台。针对科技项目的研发、科技成果的转化、高新技术企业的发展壮大中存在资金不足、贷款困难的问题。以13比例担保，由国家开发银行市分行向科技企业融资贷款。计划、通过5年的科三费”投入，使我区科技风险投资担保基金达到1000万元，最大贷款规模达到3000万元。科技风险贷款将重点支持高新技术企业，为高新技术企业提供全方位的科技金融服务。

四）发展环境优化工程

市场准入、示范推广、政府采购和补贴等方面，加强部门联动和资源整合。科委、发改委、财政局、经信委、国税局、地税局等区级有关部门将大力协同、密切配合。加大扶持力度，营造加快高新技术企业发展的良好环境。区科委要切实发挥牵头组织和统筹协调职能，打破部门、地域和行业局限，把高校、院所等各方面力量和资源组织调动起来，共同服务于我区高新技术企业发展。

狠抓政策落实。目前我区高新技术企业发展所涉及的财税、金融、技术服务、人才引进、知识产权等政策支持体系已经形成，2.强化配套措施。关键是要抓好各项政策的落实。

主要包括对高新技术企业减按15%税率征收企业所得税；对高新技术企业的生产性建设用房的城市建设配套费实行免缴；以及研究开发费税前加计扣除。二是认真组织实施科技投融资补助办法。三是争取在落实自主创新产品政府采购、收购等政策上取得突破性进展。四是落实好财政奖励政策，重点落实好四大政策。一是落实好高新技术企业税收优惠政策。主要包括：对高新技术企业从认定次年起，财政连续三年按企业所得税地方留成比例的50%给予奖励；对列入国家、市级新产品项目计划的新产品，按新增增值税地方留成部分的60%计算给予拨款补贴。

四、切实加强领导

加强工作领导

区长任组长，建立市高新技术企业发展领导小组。分管区长为副组长，各相关部门主要负责人为成员。区高新技术企业发展领导小组要加强对高新技术企业发展工作的领导，研究解决高新技术企业发展中的重大问题。