旅游资源发展工作意见

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区域旅游业开发潜力巨大，年期间，口在零投入的条件下，游奇迹般火热了一年，当年有来至全国个省市及香港澳门共1万多人次光临，旅游收入达15万元，并带动相关产业增收60万元。但一年后就消声匿迹了，究其原因，观点很多，如何解决其中的矛盾，应注意什么问题，要采取什么措施加快发展，是县乡政府急待破解的难点，更是关心支持旅游的仁人志士想摸清的一大问题，为此，笔者根据“旅游兴县”战略，联系当地旅游开发实际谈几点粗浅的看法。

一要提高（对旅游业）认识。

有不少人认为旅游不就是玩嘛，等、靠别人来玩能赚几个钱，那不是懒人打懒算盘吗，抱这种认识的人有一些，所以我们有必要通过多种方式提高干群特别是政府机关干部的认识水平，因为认识是行动的先导，对旅游业没有正确认识的人，不可能真心实意奉献旅游开发。其实，旅游是现代社会发展的必然趋势，据我国有关方面预测，在今后10年至15年，发达国家将进入休闲时代，发展中国家也将紧随其后，休闲已成为不少人的生活方式，而旅游是本世纪人们最喜爱的休闲活动，符合人的消费需求，是未来衡量人们生活质量的一种标准。世界知名经济学家分析断言，随着经济的飞速发展和人民生活水平的提高，旅游业将快速发展成为全球第三大产业。而且其关联度高，带动性强，无污染，高就业，世界旅游组织测算：旅游收入每增加一元，可带动相关行业增收4.3元，每增加一个就业岗位，可间接带动7个人就业。不言而喻，发展旅游业是调整优化产业结构的最佳选择，将成为未来经济新的增长点，有利于改进财源结构，增强财政发展后劲，被公认为“阳光产业”，即加快旅游业发展前景光明。

二要增强（开发旅游）信心。

信心来自实力。发展旅游的实力不小，挖掘的潜力巨大，大有作为。从资源优势看，有“盘古”这大品牌，有古洞、古镇、古民居、古栈道，有口宗教谷、女人山、盘古睡人山、盘古水晶宫，有省高等法院旧址、金庸名人居、红军迁移线，有奇树、奇山、清澈的溪水以及独特的民风、民俗、民族特色美食等，这些丰富的旅游资源文化厚重，独具特色，全国少有。特别是神秘的“哇乡”人被一些专家评为中国民族史料“遗忘”的少数民族部落（说他们属苗族的分支，却又有别于苗族，其真正身世还是一大谜）。他们集中分布在县原太、乌、麻三大区域及周边村落，民风古朴，生产、生活中操一种神秘的“乡话”交流。这种语言没有文字，祖祖辈辈靠言传口授保留下来，传言是大自然所有声音（禽、兽、风、雨、雷、水等）的精华集成，是盘古传给世上最原始、最神秘的古老语言，有人称其为“鸟语”，也有称“兽语”。这群人爱酸辣，好狩猎、捕鱼，长期与大自然和谐相处，舞蹈带有民间神话色彩，古老神秘，俗称“跳香”，全国总人口不过30万左右。这些取之不尽的旅游资源，对外具有强烈的诱惑力。从区位优势看，处在张家界、凤凰、桃花源旅游金三角的中心，长渝高速公路通车已带来旅游的升温，随着沅张高等级公路，张桂旅游高速公路的开通，将把带进全国乃至世界大旅游圈，到时热火的游将无法阻挡。为此，我们应坚定信心，超前准备，及时开发旅游业

三要探索（行之有效）办法。

做任何事情都不可能一蹴而就，总会遇到各种问题，碰到各种矛盾，开发旅游也同样如此，为了减少开发中资源的无谓浪费，必须事先研究确定一套行之有效的办法，具体可参照以下三点：（一）是整合、规划（基础）。旅游景点很多，且各具特色，开发潜力大。若各自为战，很难形成竞争力。所以我们应从战略的高度将其整合起来，可由县政府出面，召集本区域乡镇进行跨区域协调，打破行政界限，本着互惠互利，取长补短，整体营销的原则，围绕“一个核心，五大板块”的目标统一规划，促进共同发展。应请省内外知名旅游专家来考察，对比周边景区，分析其独特性，确立其定位，给拟定一份详尽的中长期旅游发展规划，杜绝乱开发和低水平建设。总体规划要突出创新，既要注重旅游资源的显性开发，更要注重对旅游资源文化的挖掘，要以盘古文化为主导，“哇乡”文化为补充，深化旅游的品质和内涵，以各景点、习俗为载体，构筑旅游主导型文化产业，开发各种特色美食和手工艺品，布置一些功能区，如核心景点观赏区、漂流区、垂钓区、“哇乡”人风俗和娱乐活动展示区等，以满足游客的不同需求。要责令相关企业强化污染治理（污染严重的企业应分期分批迁出），并将各风景区建设，区域生态环境保护同时体现在规划中，明确各项目的轻重缓急，以形成旅游的大格局，使旅游开发融入整个经济社会发展的各个方面，列入各乡镇政府的重要议事日程，从而带动相关联产业的发展和农村城镇化的兴起。（二）是投入、建设（重点）。俗话说：有投入才有产出。近几年的宣传已使知名度大增，但旅游开发的成效却不大，问题的根源在于投入乏力，从而倒至开发停滞不前，旅游产品品质低下，旅游基础设施配套脱节，使游很难形成市场，更谈不上竞争力。因此，县乡政府要加强对发展旅游业的领导，制定有利于旅游开发的政策措施，预算一定数量的旅游开发专项资金，并充分发挥政府财政引导性资金的“乘数效应”，拿出一批好的旅游项目，进行招商引资，吸引一些旅游战略合作伙伴，有实力的大企业、大集团来投资开发旅游，鼓励民间闲散资金积极投入，以形成“政府主导，企业主体，市场运作，社会参与”的多元化投资格局（即投资主体多元化，投资项目多元化，资金来源渠道多元化），从根本上解决旅游投入乏力的问题，这才是旅游的发展之路，也是旅游的希望所在。政府主导旅游开发全局的同时，可探索式的将旅游景区景点的所有权、经营权和管理权分离，转变经营机制，增强开发活力，并重点解决影响旅游发展的瓶颈问题——交通，要以通景公路为重点，加强各景区道路网建设，特别是盘古洞沿溪经大坪至麻溪铺的公路建设。要指导开发商根据湖南省实施的标准化战略，结合本地特色，充分挖掘盘古文化、“哇乡”文化的丰富内涵，深度开发当地特色旅游资源和产品，对最具市场吸引力的盘古洞、女人山、盘古睡人山、盘古水晶宫、口宗教谷、明中古民居等旅游景区可优先建设，以发挥其支撑和辐射作用，并不断优化的整体环境，加强配套设施建设，增加服务项目，延长游客逗留时间，将真正打造成一个精品旅游景区，提升其市场竞争力。建设中要正确处理好开发与保护的关系，坚持科学发展，严禁无规划开发和破坏性建设。（三）是炒作、营销（关键）。旅游经济是一种注意力经济，要开发旅游业，必须提升在外的知名度。否则再好的宝贝，得不到外界认知，引不来游客欣赏。为此，我们要借助各种机会为吆喝叫卖，利用多种形式，通过多种途径炒作促销。炒作前，先要分析有别于县内外其它景区的独特性，把准旅游的卖点（文化），要以盘古文化为核心，结合“哇乡”文化、龙舟文化、宗教文化、红色文化等将炒作成充满诱惑力和想象力的神奇风光谷，打造成境内外关注的旅游目的地。具体可采取以下四项措施。第一推行“六个一”工程。即精心策划一首好歌，一册好风光画，一本好书籍（传说故事），一部融跳香、毛骨丝舞于一体的好戏，一句高度浓缩的宣传口号（“探索盘古文化，感受生命起源”），一盘反映本地历史、文化、习俗、风光的好光碟，来深入展示独特的文化内涵，扩大其影响力，提升的知名度。第二是借助电视、网络、报刊等媒体造势。可邀请各类媒体记者来采风，鼓励本县“写客”为撰稿，通过县政府网，张鑫淋先生盘古网等平台旅游信息，推介旅游产品，并将本县网站与外界旅游网互联互通，最大限度营销，不断壮大其客源市场。第三是借助各种赛节活动营销。根据本地传统习惯，精心策划，精心举办好传统龙舟大赛和盘古生日朝圣祭祀活动，借此宣传的独特文化，提升旅游品牌形象，使成为人们“寻根祭祖祈福的圣地，成为人们探究生命起源的圣地，成为人们休闲度假的好去处。第四是借助旅游介体联合促销。积极参加各类交易会、促销会，和本县几大景区整合，到周边城市举办旅游推介会，主动与张家界、凤凰、桃花源等知名旅游区以及各大旅行社协商合作事宜，签订协议书，强化区域旅游合作，建立大联合推介机制，努力开拓客源市场，拓展客源市场空间，优化客源市场结构，并鼓励“人游”，力争将推销成湖南乃至中国的一大名牌，成为华人世界的朝圣热土。