农家乐发展工作意见

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我县历史悠久，深藏厚重文化底蕴，坐拥丰富的旅游资源，是“一生中要去的66个全国文化旅游大县”之一，旅游产业发展前景十分广阔。近年来，全县上下重点围绕“千古谜都、生态王国、休闲”的旅游定位，不断加大景区景点开发、旅游宣传促销、旅游招商引资力度和加快旅游服务体系建设步伐，旅游产业得到快速发展，年全县接待游客168.9万人次，旅游收入6.19亿元，占全县生产总值6.5%。是一个城郊乡，既有明显的地理优势，又有丰富的旅游资源，是县旅游发展规划中的重要版块。在旅游富县战略中，应如何抢抓机遇，发展旅游闯富路呢？笔者认为，结合自身优势，利用自身资源，突出自身特色，在开发“农家乐”项目，发展“农家乐”旅游，打造“农家乐”品牌，既是顺应旅游发展趋势，满足市场需求，拉动乡域经济增长，也是对县城旅游项目的重要补充和延伸，市场前景将十分广阔。

一、发展“农家乐”旅游的优势与机遇

“农家乐”旅游是现代旅游的一个重要分支,也被泛称为乡村游,它是指农民利用自家院落以及依傍的田园风光、自然景点、农业旅游资源、地方民俗文化、周边旅游景点等为旅游资源，以“吃农家饭、品农家菜、住农家屋、干农家活、享农家乐、购农家品”为主要内容的一种新兴旅游活动，它凸现了现代农业旅游自然、纯朴、宁静的主题，满足了人们走出城市、亲近自然的心理。“农家乐”旅游在我国虽然起步晚，但发展迅速，目前已成为都市人追逐的一种时尚,也是一种朝阳产业。在开发“农家乐”项目，发展“农家乐”旅游，有着得天独厚的条件。

（一）地理区位优势。乡是典型的城郊乡，与县城仅一河之隔，最大的两条支流沅水、酉水在此交汇，古有“楚蜀通津”之称，船来舟往，水上交通十分便捷。岸边，农家庭院错落有致，瓜果飘香，炊烟袅袅，乡土气息浓厚。

（二）旅游资源优势。除了共享县城旅游资源外，境内拥有丰富的历史文化遗迹旅游资源，有距县城二十里、位于现黔中郡村内的黔中郡古城遗址和以墓盘山为主的拥有大小古墓40余座的古墓葬群；有抗日战争时期曾建行辕的立新村白云山垂钓休闲娱乐山庄；抗日战争时期，湖南省政府曾迁来乡佰陵路；教育界知名人士王晴川曾在创办“七·七”小学，省立中学也设在，国民党交通部川黔联运处亦在此开办了扶轮中学，原长江水利学校的前身“省立第九高级工业职业学校”也曾于1941年设在。

（三）环境生态优势。乡有生态林21.9万亩，经济林0.75万亩，耕地面积2.85万亩，水面1.2万亩，可谓是“七分山二分水一分田”。特别是近郊区，有近三千亩的茶园，常年葱绿清新；五强溪水库蓄水期，在立新、朝瓦溪、穿衣溪、黔中郡等村形成大小库汊十余处，水面开发及后续开发潜力巨大;乡村整洁卫生,该乡制定出台了《县乡环境保护规划》，目前正申报创建省级生态乡镇。

（四）基础设施优势。自行政区划调整以来，乡党委政府积极争取资金，着力改善水、电、路等基础设施，全乡完成通畅工程148.8公里，通达工程14.2公里，实现了村村通水泥路，路网结构日益优化，特别是新农村示范村黔中郡村、朝瓦溪村，人行道全部得到硬化；投入80多万元完成了集镇自来水提质改造工程，集镇周边村自来水也已进户入池或凿井供水，近郊区的几个村全部完成农网改造。可以说，在已是路进村组、水电进户了。

（五）农业资源优势。乡是农业大乡，境内主要农产品有水稻、薯类、黄豆、绿豆、油菜、花生、香瓜、西瓜等，沿河的朝瓦溪、立新、白羊坪、黔中郡等村建蔬菜大棚300余口，成为县城蔬菜供应的主要基地之一，蔬菜、西瓜、金秋梨、“郡府蜜柚”等已成了我乡的特色农产品；养殖业发展迅速，全乡现有养鸡大户15户，养猪大户3户，养牛大户1户，养羊大户4户，水上养鱼户12户。特别是著名杂家水稻育种专家李必湖教授研究、试种的杂交水稻水上种植落户朝瓦溪境内酉水河面，水稻成熟时，金黄的稻谷漂在水面上，成为一道独特的风景。

除了上述优势外，也有着发展“农家乐”旅游的大背景、大机遇，主要表现为：一是国家重视乡村旅游发展的政策机遇；二是全国各地的旅游形式呈现长线游向短线游转变机遇；三是县委政府提出的“旅游富县”战略机遇；四是越来越多的招商引资、返乡创业投资机遇，等等。可以说，在开发和发展“农家乐”旅游，得天时，拥地利，一定大有可为。

二、发展“农家乐”旅游的思路与规划

既然有着开发和发展“农家乐”的优势和机遇，那么，如何充分发挥优势，抢抓机遇，做好“农家乐”旅游文章呢？个人认为，要发展“农家乐”旅游，必须明确思路，做好政府引导、统一规划、突出特色、重点开发、完善设施等几个方面的工作。

（一）政府引导。在“旅游富县”战略中，开发和发展“农家乐”这一朝阳产业有着无限生机与希望，当地党委政府必须抓住机遇，鼓励和引导近郊区的农户改变发展观念，调整产业结构，转变发展方式，充分利用农舍庭院、田地林园、水库山塘等资源优势，采取合资或自主创业等形式，大力发展“农家乐”旅游；也可以包装开发项目，引进外来投资，发展当地“农家乐”。要优化投资和发展环境，制定相关优惠政策，通过贷款贴息、规费减免、包抓帮扶等措施，为“农家乐”发展提供资金、土地、办证、经营等方面的支持。通过政府引导，呼应“旅游富县”战略，强势营造氛围，聚集财力人气，形成“政府引导，需求拉动，政策推动，部门联运，全社会参与”的格局，打开强乡富民之门。

（二）统一规划。“农家乐”要做到健康、有序、持续发展，就必须坚持规划先行。应遵循“生态优先”、“合理布局”、“突出特色”、“协调发展”等原则，抓好三个方面的规划：一是开发区域的规划。“农家乐”最突出的特点是短程、近郊、交通便捷，所以，在开发和发展“农家乐”，宜集中在立新、黔中郡、穿衣溪、白羊坪和朝瓦溪等近郊区，不宜外扩或内延。二是开发项目的规划。“农家乐”旅游项目形式多样，有休闲度假、游玩观光、户外体验、民俗风情等，但不管是哪种形式，都应体现以“农”为根，以“家”为形，以“乐”为魂，以“富”为本，项目的规划必须结合自身优势，突出自身特点。“农家乐”项目的规划，应以休闲度假和户外体验为主，让客人既能感受“拾得浮生半日闲”的轻松，又能体验田园劳作所得的收获。三是整体布局的规划。“农家乐”开发和发展的整体布局应定位为“一心两带三区”。“一心”就是以集镇为中心；“两带”就是打造酉水、沅水沿河旅游带和沿立新、朝瓦溪、白羊坪、穿衣溪、黔中郡公路旅游带；“三区”就是黔中郡—穿衣溪特色区、立新—白羊坪特色区和朝瓦溪—白田特色区。在具体规划中，还要引导经营户因地制宜，突出特色，有客经商，无客务农，从而规避风险。

（三）突出特色。在市场经济中，特色就是生命力和竞争力，特色就是优势和品牌；要创品牌、形成竞争力，就必须突出特色。在开发和发展“农家乐”中，应做到定位准确，特色鲜明，扬长避短。那么，的特色是什么呢？一是“近”，近郊优势应该是开发、发展“农家乐”最大特色，“农家乐”消费中，客人不会舍近求远，目前人气尚未聚集，“近”的优势体现不出来，一个重要原因就是“农家乐”起步迟、发展慢；二是“水”，旅游有“张家界看山，玩水”的营销理念，“水”是特色，也是特色。沅水最大的两条支流沅水、酉水在交汇，使三面环水，一面靠山，五强溪水库蓄水期，库汊多，水面宽，景色美，这有利于开发和发展水上游、养鱼、垂钓等项目；三是“茶”，是三大产茶区之一，现有茶园近3000亩，既可规划成生态观光旅游线路，也可成为采茶、制茶、品茶一条龙体验的“农家乐”项目；四是“菜”，在近郊村有菜地2000多亩，其中蔬菜大棚300余口，这既是“农家乐”餐饮绿色食品，又可为客人提供认种、现场采摘等体验；五是“果”，一年四季瓜果飘香，有郡府蜜柚、板栗、西瓜、金秋梨、无籽葡萄等，既是馈赠佳品，也可为客人提供现场采摘体验。围绕这几个特色，设计和包装“农家乐”旅游项目，应该会有助于“农家乐”品牌的培育与打造的。

（四）重点开发。“一心两带三区”规划的实施有一个过程，当前应在“三区”中选择特色鲜明、带动性强、示范性好的项目重点开发、重点包装。首先，选择黔中郡—穿衣溪特色区的“黔中郡农家乐”作为开发重点，突出“水”特色，为“垂钓”爱好者提供场所；其次，选择白羊坪—立新特色区“圣金茶场”作为开发重点，突出“茶”特色，开发采茶—制茶—品茶一条龙体验项目；再次，选择朝瓦溪—白田特色区“鲫鱼背”作为开发重点，突出“菜”特色，开设认种菜地、现场采摘等项目。重点开发不是厚此薄彼，而是循序渐进、辐射带动，以点带面；在重点开发中既可着力渲染，突出特色，又可积累经验，聚集人气。

（五）完善设施。实践表明，特色只是引客来，设施才能留住客。因此，在谋规划、创特色的同时，要切实加强基础设施建设，不断完善“农家乐”基础设施。一是改进经营场所设施，在保持“农家气息”原生态的基础上，对农家民居进行适当改建，让“农家”更宽敞、更舒适。要进行改水、改电、改厕，注重垃圾排放等，加强经营场所的卫生防疫、消防安全和环境保护，让人舒心、更放心。二是完善接待设施，要按照“安全有保障、档次不显低、能力可承受、服务能跟进”的要求，把“农家乐”基础设施建设与社会主义新农村建设对接。首先是交通设施，要确保水、陆交通工具的安全、便捷，确保水路交通船要有码头停靠，陆路交通车要有场地停放，特别是要具备团队接待能力；其次是环境设施，要有树木花草、亭台楼阁、湖光山色等，环境整洁、优美、生态；第三是服务设施，除了给客人提供吃住地方外，要有供客人娱乐、休息的场所，还要有农家购物、户外体验等场所。总之，完善基础设施是发展“农家乐”的基础工作，基础设施的完善和跟进，才能提升“农家乐”旅游的档次和品位。

在“旅游富县”战略中，定位“农家乐”旅游的开发和发展具有非常重要的现实意义，要做好这一文章，除了上述分析外，还有诸如项目包装、资金运作、品牌培育、品位提升、管理跟进、资源整合和规模集约等工作要研究和探讨，但无论如何，“农家乐”在一定会成为强乡富民产业，一定会成为区域经济发展新的增长点。最后，引用一副非常具有特色的对联：“楚秦古郡含情数千载，如今望眼清秋盼君开发；沅酉二水奔腾几百里，在此携手呈欢等您投资”！