发改局三大战役指导意见

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切实打好我县工业园区攻坚战、城镇建设突破战、旅游经济升温战“三大战役”强力推进事关发展全局的几项重点工作，为深入贯彻落实《中共州委、州人民政府关于集中组织“三大战役”强力推进几项重点工作的意见》州发〔2010〕11号文件精神。促进县域经济又好又快发展，根据我县实际，现提出如下实施意见。

一、总体目标

一工业园区攻坚战目标

遵循“科技立园、特色兴园、机制活园”原则，按照“完善功能、扩大规模、增强集聚力”要求。完善工业园区发展总体规划，加强基础设施建设，大力开展招商引资，引导生产要素向园区集聚，协调发展集群经济。经过3~5年努力，把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制和科技创新的实验区、城市发展的新城区。2010年6月至2011年底，全面完成莲花坝片区的道路及土地平整项目工程，基本实现“六通一平三化”目标通路、通水、通电、通信、通有线电视、通天然气、土地平整、绿化、美化、亮化建标准厂房5000平方米。2010年，工业园区入园规模以上企业达10家以上，园区企业实现工业总产值达2.5亿元以上，财政收入达2000万元，外贸出口达500万美元，直接利用外资达300万美元。

坚持“量力而行、尽力而为、适度超前、可持续发展”原则，二城镇建设突破战目标。按照“山水园林城·土家苗风情园”城市定位。抓住城镇规划、基础设施建设和标志性工程建设三个重点

集中人、财、物强力推进城镇建设，高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理。不断完善城镇功能，提升城市品位，力争用三年时间，使县城面貌发生根本性变化，实现“城在山中、山在林中、水在城中、人在景中”战略目标。2010年，实施城镇建设项目37个计划总投资1亿元其中，完成州委、州政府督办的重点建设项目10个。城镇化率提升到17.1%2010年，完成城市建设亮化、绿化、美化、道路黑色化工程。

坚持规划上突出特色，三旅游经济升温战目标。依托山水和文化旅游资源。建设上加快进度，着力打好“民俗牌、山水牌、生态牌”2010年，基本形成庆阳古民街—小茅坡营—彭家寨民俗风情旅游、龙洞—洞坪—狮子关山水观光旅游、以万亩贡茶经济带和贡水白柚经济走廊等生态产业园为依托的体验休闲旅游三条精品线路，将庆阳古民街、彭家寨打造成2A级旅游景区。组建一批专业旅行社，建成一批星级宾馆，培养一批导游。

二、主要任务

一工业园区攻坚战的重点任务

合理配备工作人员，1.建立园区建设管理体制和运行机制。成立工业园区管理委员会机构。明确工作职责，出台管理办法。有关乡镇和县直部门要强化职责，制定规章制度，全力为园区提供优质、高效的服务，兑现向企业作出的公开承诺，切实提高服务质量和办事效率。

进一步编制完善园区发展总体规划，2.完善园区建设规划。结合城镇、交通、环境保护、工业远景发展、土地资源利用等规划。提高规划水准。编制好园区布局和控制性详规。确立“一园两片”椒园片区、莲花坝片区区域产业发展定位，椒园片区为承载劳动密集型、仓储物流型、用水节约型的项目区，莲花坝片区为承载技术含量高、产业关联度高、附加值高、环保保障度高的项目区。2010年6月底，完成莲花坝片区控制性详规、环境影响评估。

抓好工业园区基础设施建设，3.加强园区基础设施建设。按照“适度超前”原则。着力解决工业园区档次低、规模小、承接能力弱的问题。重点抓好莲花坝片区水、电、路、气及污水处理、标准厂房、环境绿化等基础设施建设，增强园区吸引力和聚集力。

开始实施贡水河南岸2010年州庆前建设任务：6月上旬。

7月底全面完成；6月20日前，铁索桥以上范围100亩左右的征地工作。完成河堤、道路及配套基础设施施工详图的设计工作。7月上旬完成贡水河南岸入园道路铁索桥以下工程招投标，下旬启动工程建设。8月上旬实施贡水河南岸铁索桥以上道路工程招投标，中旬开工。

下旬启动南岸河堤工程建设。12月底，2010年9月上旬实施贡水河南岸河堤工程招投标。完成贡水河南岸河堤工程，形成入园道路的基本骨架。

全面完成贡水河二桥至三河沟北岸河堤建设工程，2011年1~6月。完成莲花坝片区道路路基工程、园区内全部排水、排污工程。7~9月，全面完成莲花坝片区道路路面工程和区内全部供水、供电、天然气管道工程。10~12月，全面完成莲花坝片区内人行道、道路绿化、道路照明、电信电视线路工程和土地平整工程，基本完成园区内标准厂房建设。

开发建设莲花坝片区生活区、贸易区、莲花坝公园、民族风情景点等配套项目，2012年1月。2010年底全面完成园区的配套建设工程。

认真研究发达地区可能转移的产业和我县需要承接的产业，4.全力做好园区招商引资。把招商引资作为推进工业园区发展的根本性任务。抓好专业招商、中介组织招商、以商招商和产业链招商，定向组织招大商，吸引企业集群到发展，做好入园项目服务工作，使工业园区成为县域经济发展的重要增长点。科学设置入园“门槛”严格坚持入园标准，力争2010年至2010年期间每年引进起点高、实力强、潜力大、贡献多的入园企业1~3家。同时，积极做好符合入园标准的城区企业退城进园工作。

二城镇建设突破战的重点任务

切实维护规划的严肃性。2010年底，1.进一步修编完善城镇建设规划。科学规划、科学管理”城镇建设。完成10个规划，即完成县城五年总规修编；完成双龙湖旅游风景区、马家坪片区含兴隆大道至原酒厂段五把车小区“民俗风情一条街”和工业园莲花坝片区等4个建设性详规编制；完成上湖塘—猫儿堡小区、老街工农街—解放街小区、黄河沟小区、城市园林绿化和宝塔山绿化等4个控制性详规编制；完善贡水河景观设计及沿河两岸亮化工程规划编制。

城市垃圾处理场全面竣工验收并投入使用；完成城市防洪堤建设工程，2.推进城镇重点工程和配套工程建设。2010年州庆前。砌筑河堤堡坎1200米；完成二级翻板坝、3400米排污渠建设工程；完成贡水走廊风雨桥至二桥南岸休闲道建设，地面砖铺设6000平方米；完成二级翻板坝景观桥建设工程；完成县教育局、县文化体育局沿河宿舍楼等房屋1996.56平方米的拆迁；完成县公路段办公楼和职工住宿楼一个单元房屋的拆迁；完成兴隆大道西端道路6宗土地收购；完成县城区主干道维修；完成县建筑公司改制工作。

完成及启动的项目：1完成旧城拆迁区改造一期工程，2010年底。启动二期工程。一期工程还建房1~5号楼竣工验收交付使用，二期工程6~12号楼主体工程完工，道路、广场建设基本完成。2启动县政府综合大楼和政府中心广场建设。完成政府综合大楼14000平方米设计规模的报批和政府中心广场方案设计，年底启动工程建设，2011年主体工程完工。3启动县建筑公司改造工程，初步建成兴隆大道西端贡水一桥至三桥长1100米、宽38米的主干道。4完成法院至二级翻板坝贡水走廊北岸休闲路骨架建设含1500米景观护栏5贯通贡水二桥至工业园莲花坝片区南岸工业大道主干道建设。7月底前完成建设征地工作，基本完成1938米河堤建设，贯通长2212米、宽15米的道路，基本形成莲花坝工业园区内道路主体骨架。6完成贡水二桥与兴隆大道连接线绿化景观建设、贡水一桥南岸桥下景观点建设。7完成贡水一桥改造升级、风雨桥至原兽药厂段北岸公园建设的场地平整和规划设计。8完成县法院审判楼、县地税局办公楼、劳动力市场综合楼、60套廉租房、2个县城区公厕和

2个垃圾中转站建设。9完成原机械厂小区内道路、绿化、下水道工程和兴隆小区内道路建设工程。10完成县城洗车城建设项目。

11基本完成县人武部综合楼还建主体工程、县一中田径运动场建设工程、县城客运二站建设。12启动县盐业公司和县消防大队的搬迁、县公安局和县交通局含公路段办公楼还建工程。13争取启动双龙湖接待中心建设项目。14启动龙洞库区公路改造升级工程。

完成贡水三桥至龙洞大坝两岸双向景观路建设、贡水一桥至三桥北岸道路改造升级、县城区主干人行道地面砖铺设、红绿灯监控设施工程、路灯改造工程、贡水一桥至原铅锌厂房屋拆迁。2011年10月底，2011年8月以前。全面完成兴隆大道西端贡水一桥至贡水三桥道路建设。2011年底，完成城区小街小巷道路硬化、亮化整治。

完成县城区道路黑色化工程、城区供水管网改造工程、兴隆大道贡水一桥至消防大队道路建设、兴隆小区农芋大道至党校道路建设、龙洞大坝至二级翻板坝景观绿化和亮化工程、县殡仪馆和县水泥厂搬迁工程，2012年底。启动县城文化体育中心建设及县城区污水处理厂建设工程。

有效遏制乱占滥建行为。深入开展“城市管理推进年”活动，3.加大城市管理力度。依法加大城市建设违法案件的查处力度。建立城镇管理长效机制，筹建综合执法大队，加强城镇管理，保持市容市貌“洁净、畅通、安宁、和谐”2011年10月前，取缔县城区麻木车营运，开通营运县城区公交出租车。

三旅游经济升温战的重点任务

结合全州旅游资源开发规划，1.完善旅游总体规划。根据我县旅游资源特点。进一步完善全县旅游业“十一五”专项规划，着力做好重点景区和重要民俗文化资源的保护和开发规划。

启动县城至洞坪的山水观光旅游，2.加快重点景区建设。2010年州庆前。完成彭家寨、小茅坡营、庆阳古民街的详规工作。2010年底，启动庆阳古民街—小茅坡营—彭家寨民俗风情旅游的建设，珠山镇郊区规划筹建四季郊游“百花果园”

形成具有鲜明地域特点的旅游文化。2010年底，3.挖掘整理民俗文化。加强对我县八宝铜铃舞、滚龙莲响、耍耍、苗歌、猴儿鼓等土家族、苗族和侗族等非物质民俗文化遗产的挖掘和整理。挖掘、打造一台原生态土苗歌舞。

重点改善景区沿线的人居环境、人文环境和基础设施。2010年底，4.加强基础设施建设。加大项目争取和财政投入力度。完成两河口—彭家寨、椒园—庆阳坝的公路改扩建工程，完成三河沟码头和道路建设，完成三河沟—新四河库区沿岸、庆阳坝—彭家寨209国道沿线的绿化和植被保护规划。

精心组织策划，5.加大对外宣传力度。利用多种媒体、运用多种形式。大力做好旅游资源宣传，集中展示旅游亮点、特色资源和民族文化的张力，不断提升旅游资源的知名度和美誉度，打造旅游品牌；积极参与全州组织的各种旅游资源宣传促销活动。

三、保障措施县委、县政府决定成立县“三大战役”总指挥部三个牵头责任单位分别负责各战役具体实施方案制订和指导协调等工作。一加强组织领导。为强力推进“三大战役”切实加强对“三大战役”领导。