石膏产业迅猛发展工作意见

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县直有关单位：

根据国家和省市相关规定，为促进石膏产业快速、协调、可持续、高效益发展。结合我县实际，特提出如下意见：

一、明确发展思路。

限制精膏外销，1产业发展思路：严格控制开采。鼓励精深加工，确保安全生产。

年，2产业发展目标：以石膏深加工及相关产品开发应用为重点。石膏原矿开采量达到200万吨，石膏加工总量达到50万吨，工业产值达到3亿元，实现税收3000万元。

二、科学合理规划。

实行计划开采，1严格规划管理。石膏矿资源开发和利用要严格执行《县石膏矿资源开发和利用规划》严控新设采矿权。逐步实现资源合理开发、科学利用和效益最大化。原则上合口（）矿区不再新设采矿权；歇架（杉板）矿区实行控制开采；县内其它区域一般不新开矿区。确需新设采矿权的由县国土资源部门按石膏产业发展规划统筹安排，经县石膏产业领导小组审核，报县人民政府审批。

分年度拟定各石膏矿开采计划，2严控开采总量。县石膏产业办根据全县及各矿区（矿山）石膏可开采量。报县石膏产业领导小组审定后施行。公安、税务部门根据年度开采计划限额供应火工产品、提供税务票据。

相关部门和乡镇要切实加强监督管理。对不按开采设计、开发利用方案和开采计划开采，3严格规范开采行为。石膏开采企业要按相关规定和技术要求组织开采。非法转让（含租赁、承包、转包等形式）采矿权，擅自改变开采方式和采矿方法，超深越界开采石膏矿资源的要严厉打击和依法查处。

三、规范原矿销售。

统一调配，石膏原矿销售必须分等定级。优先满足县内石膏加工企业。

运输过程中坚持票、货同行。1原矿销售必须按品位等级开具税务发票。

严控12级精膏外销。2严禁石膏原矿混合销售、降级销售。

县石膏产业办根据年度开采计划和申报需求量编制年度优质石膏原矿供需调配方案，3县内石膏加工企业所需石膏原矿按年度申报。县内统筹调节供应。

对有突出贡献的企业和个人进行奖励。4县政府设立优质石膏原矿资源调配专项奖。

四、鼓励精深加工。

积极鼓励和引导石膏产品精深加工，坚持“优先调配资源、重点扶持引导、科学规划布局”原则。加速产业聚集，促进产业提升。

年纳税100万元以上的深加工项目，1固定资产投资额3000万元以上。投产后原已配置的石膏矿资源满足不了加工需要的由企业提出申请，经县石膏产业领导小组审核后，优先调配石膏资源。新上固定资产投资过亿元的石膏深加工项目，其资源配置由县人民政府“一事一议”优先配套石膏资源，依法取得采矿权。

重点考虑规模深加工企业的需求计划，2县石膏产业办在编制年度石膏原矿调配方案时。实施调配时优先满足其原矿需求。

资金、资源、技术、市场等方面给予倾斜和扶持，3全县重点扶植35家基础较好的深加工企业。帮助企业发展壮大成为产业化龙头企业。

形成产业集群。支持有实力的企业走优势互补、资源整合的路子，4引导一般深加工项目向合口石膏工业小区和佘市石膏工业走廊聚集；投资规模大、产品档次高、环保技术先进的项目向工业园区聚集。组建具备国际、国内竞争实力的石膏产业集团。

五、完善保障措施。

有关乡镇、县直有关单位要密切配合，县石膏产业领导小组及其办公室要加强宏观指导、组织调度、工作协调。优化产业发展环境，落实安全生产责任，促进我县石膏产业快速、健康、协调发展。

搞好动态巡查，1县工业、国土资源、安监、公安、环保、林业、水利等部门要依法加强日常管理。对石膏开采加工、综合利用、安全管理、环境保护、水土保持、植被恢复等工作进行全面评估，定期开展集中清理整顿，重点整治无证开采、超深越界开采等行为，维护石膏开采和加工秩序。

落实乡镇专人驻厂核查制度，2全面推广应用石膏产量远程监控系统。核准石膏产量，为资源调配和税收征管提供有力保障。

采取多种形式为企业生产经营提供支持，3各乡镇（区）县直有关部门要切实增强服务意识。坚持“一站式”收费，平衡企业税费负担，维护企业周边秩序，及时帮助企业协调处理热点难点问题，为企业发展创造良好的环境。

完善乡镇、村、组三级安全监督网络，4健全石膏矿山安全生产责任长效机制。落实部门和乡镇人民政府安全生产监管责任，执行安全生产日巡查制度，严控下井人数，及时发现和整改安全隐患，严防重特大人员伤亡事故发生。国土资源、安监部门要进一步健全和落实安全评议制度，组织工程技术人员定期对石膏企业进行安全评估，督促企业及时整改各类安全隐患，确保安全生产。