市委完善法律援助若干意见

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进一步加大宣传力度，各类宣传媒体要提供法律援助公益广告，不断扩大法律援助制度的社会知晓面，让更多群众了解这一制度。各级人民法院、人民检察院和有关部门，要加强协调配合，形成工作合力，推动法律援助事业又好又快发展。

全面完成我市在十二五”规划期间省委省人民政府提出的法律援助“应援尽援”目标任务，为了充分发挥法律援助服务常德经济发展、服务困难群体、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定的职能作用。根据《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步加强和改进法律援助工作的意见》办〔〕10号）精神，现就切实加强和改进我市法律援助工作提出如下意见：

一、增强做好新形势下法律援助工作的责任感和紧迫感

维护弱势群体合法权益，法律援助是中国司法制度的重要组成部分。保障社会公平正义的一项重要法律制度。近年来，市法律援助工作在市委、市人民政府的领导下，司法行政机关的努力下，取得了长足的发展。法律援助工作机构得到进一步建立健全，法律援助的形式和方法不断创新，法律援助受援和受益人群不断扩大，法律援助协助党和政府解决了一大批涉及群众切身利益而又急需解决的难题，促进我市经济发展和维护社会稳定中发挥了重要作用。当前，市正处于加快发展的重要战略机遇期，随着各项改革的逐步深入和各种利益格局的重新调整，一些新矛盾随之产生，一些深层次矛盾进一步显现，群众利益法律诉求不断增加，社会不稳定因素增多。各级党委和政府要充分认识做好新形势下法律援助工作的重要性，要看到做好这项工作是保障和实现社会公平正义的必然要求，贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”决策部署的基本要求，为我市创建“全国文明城市”和建设“现代常德、幸福家园”提供良好法治环境的具体体现。各区县（市）党委、政府和司法行政机关要从政治和全局的高度，进一步增强做好新形势下法律援助工作的责任感、紧迫感和使命感，采取有力措施，推动我市法律援助工作实现新发展。

二、加强和改进法律援助工作的目标任务

以“保增长、保民生、保稳定”为主线，以坚持科学发展观为总揽。大力加强法律援助机构体系建设、法律援助监督管理能力建设、法律援助保障能力建设和法律援助服务体系建设，努力实现法律援助机构职能进一步增强，法律援助队伍进一步发展壮大，法律援助服务和保障能力进一步提升，法律援助质量进一步提高，法律援助社会覆盖面进一步扩大，法律援助效果进一步显现，十二五”规划期间，全面完成省委省人民政府提出的法律援助各项工作任务。

三、加强和改进法律援助工作的主要内容

一）进一步扩大法律援助覆盖面

要密切联系我市实际，严格按照有关法律和政策规定的法律援助对象和事项范围内开展法律援助工作的同时。充分考虑人民群众维护合法权益的现实需要，进一步扩大法律援助覆盖面，努力实现“应援尽援”把与人民群众紧密相关的医疗事故纠纷、交通事故纠纷、假冒伪劣农业生产资料纠纷和假冒伪劣生活消费品责任事故纠纷，以及农村土地、养殖水域、林地经营权纠纷纳入法律援助事项范围；同时把与社会稳定密切相关的涉法信访案件和涉法群体性事件纳入法律援助事项范围。进一步降低对经济困难群众和残疾人、老年人、未成年人等特殊群体的法律援助门槛。对农民和农民工提出的法律范围内的法律援助事项一律予以援助。

二）着力完善法律援助便民措施

完善法律援助便民措施。一是完善法律援助接待设施。各级法律援助机构要在方便的地点设立专门咨询接待场所，各级司法行政机关要积极创造条件。安排专人负责接待；醒目位置设立便民指示牌，统一服务标识；设立公示栏，公开法律援助条件、申请程序、事项范围、监督投诉电话等；完善无障碍配套服务设施，为残疾人、老年人等提供方便。二是扩大法律援助机构网络。法律援助机构要依托乡镇、街道司法所和其他社会组织广泛设立工作站，村（居）民委员会设立联络点；建立全市法律援助志愿服务机制，动员社会有能力有爱心的人员参与法律援助行动，壮大法律援助服务队伍。有条件的地方，还可在本地外出务工人员相对集中的外省、市、县设立工作站、点。三是拓宽法律援助申请渠道。做好当面申请的同时，积极推行电话申请、邮寄申请、网上申请和上门受理等服务方式。四是简化受理审查程序。法律援助机构对低保人群、零就业家庭和有特殊困难的残疾人、老年人，以及涉及劳动报酬和工伤赔偿纠纷农民工的法律援助申请，应免除经济状况审查。对情况紧急或即将超过法定时效的法律援助案件，可先行受理，后补办手续。对当事人的当面申请，尽量当场做出是否予以援助的决定。

三）全面落实法律援助的政府责任

为法律援助工作提供人、财、物的支持，要全面落实好法律援助的政府责任。进一步增强法律援助提供能力，最大限度满足人民群众的法律援助需求。一是加强法律援助机构和人员管理。要进一步理顺法律援助工作管理体制，加强法律援助机构建设，解决好法律援助机构和人员编制问题，配齐配强管理人员和业务人员，充分调动广大法律援助工作人员的积极性。二是推动法律援助机构的业务用房、办案设施和法律援助专线等基础设施建设。认真落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的政策规定，把法律援助机构业务用房统一纳入政法机关基础设施建设规划，同时解决法律援助办案设备紧缺问题。改造市法律援助中心“12348法律援助服务热线为法律援助自动化服务平台，完善功能，为群众法律援助咨询和涉法重大事件的处置提供便利。三是提高法律援助经费保障水平。要根据本地每年办理法律援助案件的数量及办案补贴标准等因素，安排法律援助办案补贴经费并列入同级财政预算。政府对法律援助工作做出突出贡献的法律援助志愿者给予必要的物质帮助和奖励。

四）建立健全法律援助工作协调机制

接受申请的人民法院应凭法律援助机构的受理决定，各级人民法院、人民检察院、公安机关和其他各有关部门要积极支持和配合法律援助工作。正在接受法律援助的当事人申请司法救助。依法直接予以司法救助；已经获得人民法院司法救助的当事人申请法律援助，接受申请的法律援助机构应凭人民法院的司法救助决定书，依法直接予以法律援助；正在接受法律援助的当事人或其委托人查询与案件有关的档案材料，有关部门应依法提供，并免收相关查询费、资料复印费等费用。法律援助志愿者办理法律援助案件或从事其他法律援助活动，有关单位和个人在查明身份的前提下，应当给予支持和协助。政府鼓励和支持接受法律援助的部门和单位对法律援助案件承办人员办案补贴给予资助，以更好地促进部门和单位法律援助事业的发展。