农村城市居民保障改善工作意见

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充实工作力量，城乡居民最低生活保障工作关系广大人民群众的切身利益。各街道办事处和镇人民政府要切实加强辖区内的最低保障工作。创造良好条件。定期对低保工作人员进行业务培训，不断提高他思想政治和业务素质，要将最低生活保障工作经费纳入街镇财政预算，保证工作正常开展。民政部门要加强对低保工作的监督和指导。财政部门要保障低保工作经费，保障低保资金按时足额到位，加强对资金的监督管理，保障专款专用；房管、卫生、教育、司法等部门要认真落实低保对象在享受廉租房、医疗救助、教育救助、法律援助等方面的社会救助政策；区政府督查室要加强督查督办，纪检、监察、民政、财政、审计等职能部门要加大检查力度，督促各街镇把低保政策落到实处，对于因弄虚作假或工作失误造成“骗保”漏保”等情况，导致特困群体“保命钱”挪作他用，或工作不力、保障不到位引发群众上访，影响社会稳定的要严肃追究街镇相关领导和工作人员的责任。各有关部门要各司其职，各尽其责，加强协调配合，及时研究解决工作中出现的问题。

切实保障困难群众基本生活，为进一步加强城市和农村最低生活保障工作。特提出以下意见：

一、改革最低生活保障管理体制,探索创新。

区民政局委托街道办事处、镇人民政府负责城乡最低生活保障申请对象的审查、审批管理和最低生活保障金的发放工作。区民政局负责最低生活保障的监督、管理和指导工作。本着方便群众、便于审批、加强管理的原则。

二、坚持最低生活保障“应保尽保”.以人为本。

坚持以人为本的原则，各街镇要以保障困难群众的基本生活为目标。实事求是执行低保政策，切实做到应保尽保、不应保坚决不保”

三、确保最低生活保障工作健康有序运行,规范管理。

进一步规范低保对象的申请、审核、审批程序，各街镇要严格贯彻落实《城市居民最低生活保障条例》国务院令第271号）重庆市实施<城市居民最低生活保障条例>办法》市政府令第129号）规定。坚持公开、公平、公正的原则，落实两榜公示和街镇审批制度，加强动态管理，提高低保对象界定的准确率，做到不错保、不漏保，切实做到动态管理下的应保尽保，形成“低保对象有进有出、补助水平有升有降”良性运行机制。要规范资金管理，严格落实低保金银行制度，保证低保金及时足额发放到位，银行手续费由街镇财政承担。规范档案资料管理，严格按规定立卷归档和安全保管。

四、合理调整最低生活保障标准,因地制宜。

即从年起，严格执行市政府规定的城市居民最低生活保障标准。农村最低生活保障标准按城市最低生活保障标准的50%执行。区农村最低生活保障标准从1000元/年提高到1260元/年，以后随着城市低保标准的调整而调整；对享受农村最低生活保障待遇人员中80岁以上的老年人、长期卧床不起的重病人员和一、二级重残人员每年增加120元的分类救助金，确保他基本生活。

其中街镇财政承担、区级应承担的20%通过财政体制结算)经区民政局汇总审定后的最低生活保障金支出计划，城市最低生活保障所需资金实行市、区、街镇分级承担。区财政局将资金直拔各街镇。农村最低生活保障所需资金仍按区、镇财政各50%比例承担。市区财政承担的最低生活保障资金由区财政划拨各街镇。

五、切实保障困难对象基本生活,多方联动。

促进低保对象就业和再就业。切实做好社会救济工作，要认真贯彻落实我市关于试行就业补贴促进低保对象就业再就业的精神。对因突发事件或特殊原因造成家庭生活临时困难的所在街镇要视其情况给予适当临时生活救助，所需资金由街镇在民政事业费中列支。继续做好城镇人员社会保险工作。各有关部门要认真落实低保对象经商、就医、子女入学、廉租房、法律援助等保障政策，避免困难群众因上述原因而出现基本生活困难。