农业局农村工作考核实施意见

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分解细化任务，加强农业农村工作动态考核。对目标任务的落实情况每月追踪、每季度盘点、半年小结、年底逐一进行检查。根据区委、区政府对部门工作实行目标管理责任制的要求。对科室实行业绩考核，严格考核奖惩。做好区委、区政府全局性中心工作。加强工作督促检查。根据农村工作的季节性特点，组织力量在农村工作的重点时段对重点项目、重点工作进行检查督促，对农村经济运行开展每季度一次形势分析，确保区委、区政府的决策执行落实到位，确保全年目标任务平稳推进。

也是推进农户万元增收工程的关键之年。为顺利推进年农委各项工作，年是实施“十二五”规划的开局之年。圆满完成区委、区政府确定的目标任务，结合农委实际，特提出年工作意见如下：

一、工作思路

深入贯彻落实党的、三中、五中全会及区委三届六次、九次、十次全委会精神，坚持以科学发展观为指导。以城乡统筹为统领，以农业集约化经营、农民向新村和城镇集中为抓手，围绕农民增收和农业增效，进一步解放思想，整合各方力量，全力实施农户万元增收工程，加快发展现代农业，推进农村改革发展。增强服务“三农”意识，认真履行工作职能，切实转变机关作风，全面提升队伍形象，为推进二大城市建设做出新的贡献。

二、工作目标

粮食总产量稳定在52万吨左右；农业总产值增长6.3%达到53.5亿元；一产业增加值增长6.0%达到36亿元；农民人均纯收入增长20%达到6400元；累计实现20万农户增收万元以上。稳定粮食生产能力。

三、工作重点

一）加快推进农村改革发展，以城乡统筹为统领。

重点在农村政策调研、农村土地流转和土地投入机制改革、农村金融和农业服务体系改革等方面进行大胆探索和实践。

研究提出全区农业农村工作总体思路、目标和对策措施的建议意见。深入开展城乡统筹发展、农业集约化经营、农村土地流转、农户万元增收、二大城市建设、三农”保险等全局性、重点性工作的调查研究，1.认真开展农村政策调研。深刻领会和把握中央、市、区关于“三农”工作的方针政策。认真采集农业农村工作中的新经验、新做法、新成就和热点难点问题，准确把握农村经济运行中取得的成绩、存在问题及基层工作动态，搞好农业和农村经济形势的分析评估，及时向区委、区政府提供全面准确的农业农村工作情况，向基层交流和推广有益的工作经验。

积极探索流转机制，2.有效推进土地流转制度改革。坚持农村土地基本制度的基础上。激活农村土地资源，推进土地集约化经营，提高土地利用效率。建立村组、乡镇、区三级联网的流转信息平台，有条件的地方尝试土地入股和土地换保障的机制。

充分发挥农业担保公司的作用，进一步拓展农村投融资渠道。因地制宜地引导农户发展资金互助合作组织，组建村镇银行。积极引导社会资本、城市资本、金融资本投向农业农村，全面激活农村生产要素市场。积极引导金融机构向农户发放小额贷款。推进“三农保险”,3.扎实抓好农村金融改革。积极推行“政银”合作模式。增强农业抗风险能力。

4.全面完善农村土地确权颁证后续工作。完成农村土地确权颁证后续工作及成果应用。妥善处理确权颁证遗留问题。

坚持公益性职能和经营性服务分开。支持镇乡、涉农街道农业服务中心人员经营种子、化肥、农药、农膜、饲料、兽药等农业生产资料，5.继续推进农业服务体系改革。进一步深化镇乡、涉农街道农业服务体系改革。开展农产品市场信息、加工与流通、技术咨询等经营性服务，增加经济收入。支持中心人员参与农业产业化基地建设。

二）加快推进农户万元增收工程.以农民增收为主线。

推进农户万元增收工程。确保60%以上有劳动能力的农户的每户增收1万元以上。继续按照“龙头大户带动增收三分之一、农民自主创业增收三分之一、转移就业增收三分之一”增收途径。

积极发展种养专业大户，1.大力培育龙头企业和专业大户。继续扶持壮大农业龙头企业。形成“企业连大户，大户连基地，基地带农户”农业生产经营模式，通过龙头大户建立基地，带动农民增收。区级以上龙头企业达到100家，新发展种养专业大户3800户、农民专业合作社100家。

增加农民收入。新增农民工返乡创业1000户，2.引导和鼓励农民自主创业。积极引导返乡创业农民工和在家有创业能力的农民发展规模种养业。带动就业4000人；新增自主创业农户3万户。

有计划地实现农村人口的梯度转移。全年新增农村劳动力转移就业1万人，3.全力推进农村劳动力转移。积极拓宽转移途径。达到51.5万人以上，实现劳务收入52亿元以上。

三）加快现代农业发展,以“集约”集中”为抓手。

把“集约”集中”作为推进现代农业发展的基础性环节和关键措施抓紧抓好。

提高单产，1.稳定粮食生产。稳定粮油作物种植面积。提高品质，增加总产，提高效益。全面落实以早制旱、以多制旱、以旱制旱、以科技制旱等避灾减灾措施。深入开展高中级专业技术人员定点联系镇乡及涉农街道活动，重点做好大田作物田间管理技术指导和服务。开展整镇（乡）推进，创建水稻、玉米、小麦、油菜等粮油作物高产示范片。粮油播种面积稳定170万亩左右。加快建设一批高产稳产良田。认真落实各项种粮补贴政策，重点扶持种粮大户和规模代耕服务组织。加大政策奖励力度，逐步提高良田地集约化经营水平。

2.推进农业集约化经营。

辅以转包、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。全年农村耕地流转新增6万亩，达到36.8万亩,加快农村土地流转。继续鼓励农民以出租为主要形式。土地流转率达到42.5%其中承包耕地单户规模10亩以上集约经营面积新增1.8万亩，达到27.4万亩，集约率达到32%

围绕优势资源和特色产业，加速市场农业主体培育。鼓励村干部、农村能人、城市工商业主。发展规模种养业。积极发展农副产品加工业。做大做强龙头企业，发展专业大户的基础上，大力发展农业微型企业，全面实施“农民专业合作社试点”项目。全年新发展农民专业合作社80个，总数达到369个，参加合作社的农户覆盖面达到33.1%以上。

突出发展烟叶、中药材、花卉、伏淡季水果、名优水产等特色产业。全年新建或改造柑橘基地2万亩,抓好特色农产品基地建设。巩固提升柑橘、蔬菜（榨菜）畜禽等主导产业。种植烟叶2.8万亩，改造茶园5万亩，新增葡萄、猕猴桃、杨梅、桂圆、晚熟李等名优小水果5000亩，种植中药材5万亩，种植名贵花木500亩，新增名特水产养殖面500亩，新建蔬菜基地0.5万亩，年出栏生猪100万头以上，水产品产量2.2万吨。

积极筹办和参加各级各类农副产品展示展销活动，延长农业产业链条。重点抓好集技术、信息、期货、冷链于一体的三峡农副产品综合交易市场建设。确保农产品销售渠道畅通。建设一批生产性、生活性、生态性相统一的观光休闲农业基地和农业景观园区。着力打造优势农产品品牌，通过举办政府引导型的农产品推介会、特色农产品专业节会和公益广告，提升优质农产品知名度，提高农业比较效益。

继续配合区建委、国土等部门及镇乡涉农街道做好除城市规划区外388个行政村的农民新村建设及小城镇建设相关工作。完善133个农民新村基础设施的基础上，3.推进农民新村建设。年。新启动60个农民新村建设，建成巴渝新居3000户。抓好已建农民新村地质灾害、防洪等自然灾害预防。着力打造亮点农民新村，出示范，出形象。

加快农业科技成果转化，4.推进农业社会化服务体系建设。支持科研院所、农技人员以合资合作、技术入股等方式与农业产业基地建立紧密关系。推进农业科技进步。提高科技对农业的贡献率。抓好农民职业技术教育，增强科技和智力支撑。继续实施科技入户工程，提高科技到位率。大力推广“农网广播”农信通”植保短信”等信息服务。抓好农产品质量安全管理和农产品“三品”认证，争取新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品及产地认证10个以上，新建农产品基地10个，标准化生产基地4个。抓好农产品市场体系建设，开展农产品流通综合试点，建设三峡农产品综合交易市场，新建中药材、畜禽、水产、水果、蔬菜等专业市场10个，新建城市社区、镇乡场镇集贸市场20个。积极建设新农村现代流通网络，发展优质农产品冷链物流，新建气调库2个。着力培育市场流通主体，引导城市商贸业业主到农村开拓流通市场，服务农户万元增收，发展农产品流通企业10个，组建农产品经纪人协会5个，培育运销大户和农业经纪人50名。

认真做好年产业化项目和集中科技推广项目及年度土地治理项目规划设计、项目招投标和开工建设等工作。精心做好2012年土地治理项目的前期调查工作，5.抓好农业综合开发。继续推进年土地治理项目。认真编制项目建议书，并完成申报竞争立项项目。积极申报农业综合开发龙头企业和专业合作社财政补助和财政贴息项目。全年农业综合开发完成土地治理1.4万亩。加快农村生态能源项目建设，全年建设国债农村户用沼气10000户，沼气服务网点30处。

以农户万元增收工程为抓手，6.推进农村扶贫开发。以贫困村整村脱贫为重点。全面提升扶贫开发整体水平，确保贫困村整村脱贫和贫困农户万元增收年度目标任务圆满完成。全年完成扶贫和生态移民5000人，扶贫培训4300人，实现5000低收入人口脱贫。全面完成年启动的18个整村脱贫村的建设任务，新启动20个整村脱贫村建设和余家片区扶贫开发，建设响水高石扶贫产业园。

推广耕整机10000台，7.提升农业综合机械化水平。全年实施机插秧面积4万亩。农业综合机械化率达到30%实施代耕作业6万亩，代收作业5万亩。加强农机安全管理，严格实施路检路查，实施农机安全生产事故零死亡。建平安农机示范镇1个，示范村10个。

四、工作措施

一）扎实抓好牵头协调

完善对镇乡、街道农业农村工作综合考核办法及重点项目单项考评办法，重点抓好区委、区政府确定的全年农业和农村经济发展目标的细化分解。增强考评工作的激励效果。根据农村工作的季节性特点，组织力量在农村工作的重点时段，对重点项目、重点工作进行检查督促，确保区委、区政府的决策执行落实到位，确保全年工作平稳推进。督促协调相关部门认真落实各项涉农政策。全力做好防汛抗旱、重大动物疫病、森林火灾和病虫害防治等防灾减灾工作，最大限度减轻灾害对农业增产和农民增收的影响。牵头搞好农口部门党的建设、党风廉政、精神文明、法制建设和稳定安全等工作，协助有关部门抓好农村劳动力转移就业、人口与计划生育等工作。

二）全力抓好招商引资

大力开展农业招商引资，推行“走出去、请进来”战略。培育和引进一批带动性强的农业产业项目，扩大产业集群，做大规模，做强品牌，发展现代农业。认真研究把握国家宏观经济导向及有关产业政策，抓住二大城市建设、三峡移民后期扶持、万元增收工程等政策性扶持的机遇，有的放矢地包装、储备、推出一批农业产业化大项目。进一步强化对外合作交流，积极参与上海农展会、.中国西部农产品交易会和经贸洽谈会等招商引资活动，宣传推介农业项目，洽谈农业合作。主动争取上级项目资金投入，确保市级相关部门投入我区农业综合开发、农业产业化、农户万元增收项目资金高于年实际投入水平。全面确保完成区委、区政府下达的招商引资目标任务。

三）全面落实惠农政策

并及时足额兑现到农户。加大强农惠农资金监管力度。推进“三农”保险。协调指导减轻农民负担监督管理工作，进一步加大中央及市各项强农惠农政策宣传力度。积极主动争取粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、生猪及能繁母猪补贴、生猪规模养殖补贴、购置农机具补贴、农村一事一议筹资筹劳等政策性补贴。保障农民合法权益。

四）切实抓好机关建设

着力解决思想观念、思维方式、执政理念、服务意识等问题，加强机关党的建设和精神文明建设。进一步强化学习教育。全面提升干部职工发展、服务、责任、公仆意识，增强服务“三农”能力。继续深化“三进三同”结穷亲”大下访”三项活动，着力解决实际问题，切实化解矛盾，全力维护社会和谐稳定。加大反腐倡廉宣传教育力度，严格执行党风廉政责任制。深入开展丰富多彩的文明创建活动，搞好爱国卫生工作，巩固文明单位创建成果。严格落实稳定工作责任制，定期排查并及时消除机关内部和农口系统的”群体性上访等不稳定因素。加强稳定信访和安全工作，扎实抓好法制建设、社会治安综合治理。进一步完善机关内部管理机制，内强素质，外塑形象，确保政令畅通，打造一支雷厉风行、真抓实干、勇创一流的干部职工队伍。开展创建节约型机关活动，搞好增收节支，保障机关正常运转。关心离退休人员生活，发挥机关统战、工会、妇女组织的作用，建设文明和谐机关。