教育局发展平等教育工作意见

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年，全区教育工作坚持以党的精神为指导，围绕建设市普通教育强区、北教育高地和三峡库区职教基地的总体目标，认真贯彻落实市教委、区委、区政府提出的一系列关于教育发展的重大方针政策，积极推进统筹城乡教育综合改革，促进各级各类教育又好又快发展，努力为广大人民群众子女提供平等受教育的机会和优质教育条件，办好让人民满意的教育。

一、工作目标

1．学前三年幼儿受教育率达到75％以上，学前一年入园率达到96%以上；

2．继续实施小学入学年龄6周岁，确保小学适龄儿童都能入学，年辍学率控制在1%以内，13-15周岁适龄儿童少年入学率达到98%，初中年辍学率控制在2%以内，15周岁人口初等教育完成率达到99.8%，17周岁人口初级中等教育完成率达到98%，7-15周岁残疾儿童少年入学率达到85%；

3．完成普高招生11000人,中高职招生35000人以上，初中毕业学生升入普通高中的比例达到56%以上，升入高中阶段教育的比例达到90%以上，中职高职院校毕业生就业率分别达到95%和60%；

4．全面推进以移民技能、农村劳动力转移、城镇就业与再就业三大培训为构架的职业培训体系，年培训量保持在9万人次以上；

5．推进中小学办学条件标准化建设。

二、工作重点

1．开展农村中小学标准化建设，推进义务教育均衡发展。坚持实施农村教育优先发展，把农村中小学标准化建设作为推进义务教育均衡发展的重要举措，重点解决农村寄宿制学校学生生活设施不配套，学校食堂、厕所、饮水设施落后，村级小学办学条件简陋等突出问题；投资1062万元完成农村初中校舍改造工程，新建学生食堂和学生宿舍建筑面积17700平方米；完善各中小学远程教育、实验设备设施，完善音、体、美、卫、图书等器材装备，落实标准化实验室建设工作。

2．开展教育教学质量优化年活动，全面提升各级各类学校教育教学质量。突出教育教学质量核心地位，多渠道促进教育内涵发展，全面提升各级各类教育教学质量。充实完善高中教育教学质量考核体系，建立初中、小学教育教学质量考核体系，建立教学质量抽测制度，完善学生评价机制；实施《区中等职业学校教学管理办法》，建立中职教学管理年度督导评估制度，并将督导评估结果向社会公布接受社会监督；开展“百所学校质量行”活动；推动特色学校创建工作，促进学校个性发展；抓好信息技术教育实验区、示范校的创建工作；加强高三毕业班教学过程指导，确保高考取得优异成绩。

3．进一步扩大优质教育资源，不断满足人民群众对优质教育的需求。整合教育资源，扩大优质教育覆盖面；深化二中、中学创建市级示范高中工作，推动区级重点中学创建市级重点高中工作；建立市、区级重点高中对口帮扶薄弱高中制度，充分发挥高中优质资源在教育管理、师资培训、教育科研等方面的示范引领作用，整体提高普通高中教育水平。

4．深化基地建设，增强辐射和服务城乡统筹发展能力。落实建设三峡库区职业教育基地暨移民技能培训基地阶段目标任务，引进和落实一批建设项目，启动标志性建设项目，深化职业学校办学体制、机制和制度创新，加强区域性专业实习实训基地建设，深化“半工半读、工学结合”的人才培养模式改革，大力开展技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、移民技能培训，以适应城乡统筹发展的需要。进一步整合、培养优质职教资源，全力支持、指导三峡服装艺术学校创建市级重点中职学校，一职中创建国家级重点中职学校，职教中心、商贸中专、市三峡水利电力学校和市经贸学校创建国家级示范中职学校。

5．积极发展农村幼儿教育，加强幼儿教育规范化管理。启动农村中心园标准化建设，逐步取消小学学前班，提升农村学前3年儿童入园率；充分发挥7所市级示范幼儿园的示范作用，分片带动农村幼儿教育发展，提高农村幼儿教育科学、规范管理水平。

6．进一步规范民办教育，推动民办学校依法办学。完善民办教育系列管理制度，严把民办学校办学审批关，加强民办学校过程管理，查处非法办学，彻底纠正民办学校不规范招生行为；加强对民办教育举办者、管理人员的法律法规知识培训，树立诚信办学、有序竞争、依法依规的办学理念；积极支持民办教育的发展，扶强盘大一批民办办学机构。

7．服务高等教育，推进高等教育持续发展。为高职院校引进高素质人才、学校基本建设等方面创造宽松的环境，推进优势学科建设，优化高等教育人才培养模式和教育教学改革，提高办学综合实力和服务地方经济社会发展的能力。

8．完善困难群体和特殊群体就学保障体系，不让一个学生因家庭贫困而失学。全面实施义务教育阶段学生免费教育，提高家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，继续对农村家庭困难女童、城乡残疾儿童实行“零收费”入学；建立流动儿童电子档案，保障进城经商、务工农民子女接受义务教育；健全农村留守儿童就学工作机制，保证农村留守儿童在寄宿制学校生活好、学习好；完善普通高中学生学费减免制度，对普通高中贫困学生学费减免范围达到30%；健全中等职业教育资助制度，资助面达到100%，对城市低保、农村贫困家庭、移民家庭子女就读中职学校的学生全免学费、提供生活费；对高校贫困学生开通绿色通道和扩大生源地信用助学贷款面。

三、保障措施

（一）加强教育系统党建和群团工作，为教育发展提供坚强的组织保证

1．积极开展学习型班子、学习型学校创建工作。深化邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的大精神的学习教育活动，用科学发展观指导教育改革与发展，不断提高教育工作者思考问题、分析问题和解决问题的能力。组织开展一次专题辅导报告会，一次专题研讨会和征文活动，扎实推进党员干部的理论学习，切实增强学习活动的实效性。

2．加强学校领导班子建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，按照公开、公平、公正的原则，选贤任能，把德才兼备、实绩突出和群众公认的同志及时选拔充实到学校领导班子，选好配强学校领导班子；加大校长的学习、交流、培训力度，提升校长的管理水平。

3．加强学校后备干部队伍建设。建立起一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的各级各类学校的后备干部队伍。及时把思想政治素质好、管理能力强、群众公认的优秀年轻人才选拔到关键岗位或重要岗位锻炼，改善学校领导班子的年龄结构。

4．加强基层学校党组织、党员队伍建设。切实加强对学校党建工作的指导，制定统一的计划，建立学习教育机制，提高党员干部整体素质，努力构建“党员受教育、永葆先进性”的先进性教育活动长效机制，加大对入党积极分子培养力度，加大发展青年教师入党的力度，对党务干部进行一次培训，开展党组织“五好”目标建设活动，召开党建工作会议，举办两期入党积极分子培训班。

5．拓宽干部监督渠道，完善监督机制。切实加强干部选拔工作的监督。坚持领导干部谈心制度，上级党组织参加下一级领导班子民主生活会制度和经济责任审计制度。建立干部工作联席会制度，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。

6．努力做好学校统战工作。加强对学校开展统战工作的指导，检查落实学校统战工作方针和知识分子政策的情况，发现、培养学校党外代表人士，发挥统战优势和作用，争取人心、凝聚力量，努力营造团结、活跃、和谐的教育系统统战氛围。

7．加强教育工会工作。进一步提高教代会质量，规范健全校务公开制度和民主评议领导干部制度，学校民主政治建设明显加强；履行工会维护职能，依法维护教职工的合法权益。

8．做好老龄工作，关心退离休老同志，特别要做好节假日的慰问工作，结合各单位实际组织开展形式多样的活动，丰富退离休老同志的生活。

（二）切实加强人才队伍建设，为教育发展提供人力支撑

1．加强师德师风建设，将师德建设放在教师队伍建设的首位。认真实施市教委《关于开展中小学教师职业道德考核工作的通知》，健全教师职业道德规范和考核管理制度，认真实施“师德建设”计划，将师德建设纳入教师继续教育内容，进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神，全力制止教师有偿办班、有偿家教和无序兼课等有悖师德现象。结合第24个教师节庆祝活动，大力宣传表彰优秀教师群体和师德先进个人。

2．突出骨干教师队伍建设。进一步完善骨干教师、学科带头人管理和使用制度，加速实施中小学教师培优成名计划的步伐，建立起市、区、校三级骨干教师队伍，积极发挥各级骨干教师、市名师、市中小学特级教师在教育、教学、科研的示范辐射作用。

3．加强中小学骨干校长队伍建设。以培训为抓手，继续抓好中小学校长岗位培训、提高培训等工作；充分发挥市级中小学骨干校长的辐射、示范、带头作用；选派部分校长到对口支援的省市中小学实地培训，从总体上进一步提高校长管理能力和水平。

4．加强教师教育培训工作。加强教师教育技术能力和班主任的校本培训，继续做好教师学历培训、英特尔未来教育项目培训、新教师岗前培训、教导主任培训、书法培训等其他教师培训工作。

5．深化人事制度改革。建立和完善以岗位管理为基础的教职工聘用制度，积极推进教育事业单位岗位设置改革；完善新教师招聘办法，建立人才合理流动机制和科学的教师交流制度，完善对口支教和轮流支教制度，积极推进城乡教育均衡发展，促进教育公平；有效开展两年一度的编制核定工作；开展好一年一度的教师资格认定工作；贯彻实施《劳动合同法》，规范教育系统非在编用工。

6．加强教科研工作。落实教学常规，加强校本教研，继续通过开展送教下乡、教学调讲、教学开放周（日）、教研月等活动，整体提升教师队伍素质。

（三）加大教育经费筹措力度，提高教育发展保障水平

1．进一步完善财政保障体制。做到教育经费“三个增长”，加强和完善“以区为主”的教育财政管理体制，加强对学校财会人员的配备和培养，构建一支适应“以区为主”的教育财会队伍；进步完善农村义务教育经费保障机制改革，坚持公共教育资源向农村倾斜，实现城乡均衡发展，确保全区农村义务教育经费保障机制改革工作有序推进，提高义务教育保障水平。

2．拓宽教育经费筹措渠道。积极争取中央、市、区有关教育筹资政策不断落实；协调教育费附加征收超额完成年度计划，城市建设维护费、配套费、财政增收安排用于教育的专项经费的计划任务超过年，争取区本级财力可调控各项经费较上年有所增加；加大对口支援争取力度，拓宽对口支援合作领域，积极争取教育捐赠项目；进一步明确和制定全区勤工俭学和校办产业发展的重点、工作目标，探索新途径，充分利用闲置校产校地，发展校园经济，降低农村学生读书和生活成本，减轻农民家庭负担，为教育和谐发展增添后劲。

3．加大对学校教育债务的管理力度。从年起，对学校债务真实锁定，分类清偿，实行消号管理和安全负债管理。

（四）大力推进素质教育，提高教育教学质量

1．坚持育人为本，德育为先。进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，抓好德育制度、德育队伍、德育课程、德育网络、德育活动五项建设，加强学生法制教育和、人文精神教育。

2．落实体育、艺术课程标准，打造艺体特色学校，规范实施《国家学生体质健康标准》，认真开展阳光体育运动，保证学生每天锻炼1小时，增强学生体质。丰富校园艺术活动，提高学生艺术水平。

3．推进基础教育课程改革，启动实施普通高中新课程改革，加强教学研究，提高课堂教学效率，切实减轻学生过重负担；建立和完善符合素质教育要求的学生学习和成长的综合素质评价体系。

4．深化环境保护教育、学生健康教育、科学普及教育、民族常识、人口与计划生育教育、语言文字及法制教育等专项教育，提高学生综合素养。

5．形成家庭、社会、学校教育合力，为学生健康成长创造和谐的环境。

（五）加强党风廉政建设，为教育发展保驾护航

1．健全和完善教育系统党风廉政建设和反腐败分工责任制，广泛开展廉洁教育，以点带面积极开展廉政文化进校园活动，深化教育行风建设，巩固教育行风建设成果。

2．积极开展治理商业贿赂工作，加强对教育经费、大宗物品政府采购、学校基本建设等方面的执法监察力度。

3．加强教育收费管理，建立和完善规范教育收费的长效机制，推进教育收费工作的规范化、制度化、法制化管理；巩固招生“阳光工程”成果，完善公开透明的招生工作体系，加大信息公开力度，把学校的办学资格、招生计划、收费项目与标准、录取规则与结果向社会公开。加强对高校、中职学校招生特别是民办学校体制外招生的综合治理。积极开展创建“规范教育收费示范校”活动。

4．严格教育内部审计制度，完善教育内部审计网络，促进各级各类学校按照“收支两条线”的规定，加强财务管理，规范财务行为。

]（六）强化教育宣传，为教育营造良好的发展环境

1．深入开展法制宣传，坚持抓好3月、8月的法制宣传月和“12.4”法制宣传日活动。全面落实“教育系统‘五五’普法规划”，认真组织全区教职工的法律考试。积极配合相关部门加强法制副校长队伍建设和管理，深入开展“法律进学校”活动，指导学校多形式开展法制教育，做到青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资和经费“五落实”。扎实推进依法治教，以创建依法治校示范校活动为载体，指导学校创建市级依法治校示范校；启动区级依法治校示范校创建活动。

2．加强教育新闻宣传工作。充分发挥新闻舆论导向作用，积极主动地运用电视、报纸、教育网站等媒介，拓展教育宣传阵地，提高教育宣传质量，加大正面宣传力度，加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和对外宣传，巩固当前教育发展的良好舆论氛围。

（七）加强教育督导及考评工作，为教育决策提供依据

开展对全区单设初中学校和农村小学综合督导评估；开展中职学校教学常规管理专项督导；建立片区经常性督导评估制度；就校本教研和校本培训的制度、方法、效果及研训合一的情况开展专题调研。

（八）强化卫生安全稳定工作，为教育提供安全稳定和谐的发展环境

1．努力创建平安和谐校园。切实加强学校安全稳定工作，认真贯彻落实安全工作的法律法规，健全学校安全制度和安全应急机制，加强对师生的安全教育和安全管理，落实学校安全工作责任制，开展经常性的安全工作督查，及时整改排除安全隐患。严格执行学校突发公共安全事件报告制度，做好预防和处置工作。推进建立学生意外伤害保险机制，逐步扩大校方责任险试点范围。深入开展学校及周边治安综合治理，加大维持校园稳定工作力度。深入开展安全文明校园创建活动，积极构建学校现代化的安全技术防范体系，增强校园内部安全防范和学生自我保护能力。

2．做好教育信访工作，妥善化解各种矛盾纠纷。

3．加强对学校食堂硬件设施改造和食品卫生安全的管理。严格把好食品的采购关，加强对食品卫生从业人员的管理和食品卫生知识的培训，完善突发公共卫生事件应急处理机制，防止发生学生食物中毒和流行病、传染病的暴发流行事件。加强中小学超市、小卖部管理，加大对校园周边非法饮食摊点的整治力度。

（九）加强机关建设，提高教育服务水平

1．加强机关党的建设工作。继续抓好大精神的学习宣传和贯彻，组织广大党员干部学习、贯彻好《中共区委关于构建和谐的决定》。继续抓好学习、贯彻、遵守、维护《党章》活动，坚持不懈地开展共产党员先进性教育活动和创建“五好党支部”活动，坚持“”制度，扎实开展党课教育。继续深化党员扶贫济困和“万名党员心连心”活动，继续开展区“党建工作先进单位”创建活动，发挥党员在教育发展中的先锋模范作用。

2．加强机关作风建设。按照“执政为民，服务发展，办人民满意教育”要求，扎实开展“创新服务，促进发展”主题活动，转变作风，转变职能，强化服务意识，做到尽职尽责为基层学校服务，热心为人民群众服务，特别要做好群众来信来访工作，落实“首问首接”责任制和“委主任信访接待日”制度，确保群众来信来访“件件有着落，事事有回音”，积极创建人民群众满意型机关。

3．加强机关干部政治理论和业务学习，积极创建学习型机关，提高机关职工服务教育发展的行政能力。

4．切实抓好爱国卫生、社会治安综合治理、精神文明建设、计划生育、森林防火、国家安全、城市管理等专项工作，落实督查督办工作机制，确保各项工作落到实处。加强文档处理及保密、信息、政务值班、人大代表和政协委员建议及提案的办复工作。