区委组织部深化党员教育实施意见

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纳入区委对镇乡、街道和区级部门党的组织建设工作实绩考评体系。定期组织开展对党员教育管理发展工作的督促检查，二十一）严格督查考核。将党员教育管理发展工作作为各级领导班子年度综合考核的重要内容。查找问题，通报情况。大力宣传党员教育管理发展工作的成功经验和先进典型，营造良好的舆论氛围，促进党员教育管理发展工作健康开展。

要“抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程”为进一步提高党员队伍建设科学化水平，党的届四中全会强调。切实加强党的执政能力建设和先进性建设，根据《中国共产党章程》及党内有关规定和市委组织部有关文件精神，结合实际，现就建立健全党员教育管理发展机制提出如下意见。

一、总体要求

一）深入贯彻落实科学发展观，指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。针对当前党员教育弱化、管理软化、队伍老化等突出问题，结合在全区党的基层组织和党员中开展创先争优活动，以教育做实、管理到人、跟踪培养为基本要求，建立健全党员教育管理发展机制，充分发挥广大党员在建设第二大城市、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的先锋模范作用，永葆党的先进性。

二）应坚持围绕中心、服务大局原则，工作原则。党员教育管理发展工作。坚持以人为本、尊重党员主体地位原则，坚持分类指导、分级负责原则，坚持教育、管理、监督、服务相结合原则，坚持改革创新、注重实效原则，坚持城乡统筹、协调推进原则。

三）使全区广大党员理想信念更加坚定、素质能力更加优良、队伍结构更加优化、先锋模范作用更加突出，目标任务。通过进一步加强党员教育管理发展工作。真正做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等“五带头”进而不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。2012年，全区学习型党组织创建面达到100%党员参与面达到90%对未纳入各级干部教育培训范围的基层党员普遍轮训1次；农村党员中年龄35岁以下、大专及以上文化程度的党员占全区农村党员的比例分别提高5个百分点；农民工中发展党员占当年发展农民党员总数的比例达到80%左右；95%以上的流动党员纳入有效管理。

二、着力提升党员队伍素质,教育做实。

四）结合落实“”建立每月1天党员学习日和每年1个星期党员教育周制度，建立党员学习日和教育周制度。以支部为单位。大力推进学习型党组织和学习型党员队伍建设。党员学习日，采取党员自主学习与支部集中学习相结合的方式进行，每月不得少于1次，每次不得少于2小时。党员教育周，采取巡回宣讲、专题讨论、专家辅导和警示教育等形式，组织党员集体学习和开展各种教育活动，营造党内学习的浓厚氛围。

五）充分利用流动党校等载体，建立党员领导干部送党课制度。组织党员领导干部和基层党组织负责人。紧密结合基层组织和基层党员的实际需要，主动送党课进农村、进社区、进企业、进学校，流动办学、送教上门，做到哪里有党员，哪里就有教育课堂。党员领导干部送党课可与开展“三进三同”大下访”结穷亲”等密切联系群众“三项活动”结合进行，基层党组织负责人送党课可与落实“三项制度”结合进行，每年至少1次。

六）探索建立每年开展1次学习需求调查、每年制订1份学习计划、每年明确1个参学人数指标、每月至少组织1次集中学习、每年举办1次主题实践活动、每年组织1次学用效果评估等“六个一”党员远程教育制度。切实加强远程教育教学资源建设，建立“六个一”党员远程教育制度。有效利用党员干部现代远程教育平台。进一步丰富完善教学资源库，不断满足不同层次、不同领域党员多样化学习需求。

七）做到一人一表、一事一记，建立党员教育培训登记制度。对党员参加教育培训的时间地点、主办单位、培训内容、培训方式、培训效果、出勤情况等事项逐一进行登记。由基层党支部负责管理，进入党员个人档案。基层党组织每年将所属党员参加教育培训情况汇总统计报送上一级党组织。

八）通过查看党员教育培训登记表、学习笔记等记实情况，实行党员教育效果记实评价。采取个人述学、群众评学、组织考学相结合的方式。结合创先争优活动考核评议，党支部每年对党员教育效果进行一次综合考核，重点评价党员参加学习的态度、掌握知识的情况以及运用理论解决实际问题的能力，并作为民主评议党员、创建学习型党组织、基层党组织和党员创先争优的重要内容和依据。

三、充分发挥党员先锋模范作用.管理到人。

实时维护党员基本信息。全区党内统计归口单位每半月生成一次数据，九）建立党员全员信息库。建立区、镇乡（街道）村（社区）及其它基层单位三级党员全员信息库。村（社区）及基层单位要专门指定1名信息管理员。每月报区委组织部汇总，区委组织部每月更新一次信息库。

详细登载党员的流入地、外出时间、从事职业、联系方式等基本信息，十）建立流动党员信息库。流出地的村（社区）等基层党组织对外出党员要建立台帐。并录入信息库。流入地的社区、国有企业、两新”组织、机关、学校等基层党组织每月排查一次流入党员情况，建立流入党员花名册。探索建立城乡衔接、全面覆盖、协同配合的流动党员管理机制，使每个流动党员无论在哪里都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，发挥先锋模范作用。

为党员配发“党员电子活动证”作为党员登录信息平台身份识别凭证，十一）普及“党员电子活动证”依托“12371党建信息平台。全面记录党员的基本信息和参加组织生活、思想汇报、缴纳党费等情况。基层党组织定期跟踪查看党员去向、职业变化等情况，引导党员特别是流动党员使用活动证上网参加组织活动。区内逐步推行网上转接组织关系、网上缴纳党费。

公开一项服务承诺、参加一次志愿者服务活动、结对帮扶一户贫困居民，十二）推行在职党员“一到两访三个一”居住地发挥作用机制。组织在职党员到居住地党组织报到参加社区接访群众、走访居民。积极探索党员在居住地发挥作用的有效途径。居住地党组织建立报到党员花名册和活动登记薄，记载党员基本信息、参加各类活动等情况，年底前反馈给党员所在单位，作为党员评先选优、年度考核、提拔任用的参考依据。

视为不合格；对无正当理由、连续6个月不参加党的组织生活，十三）坚持每年一次党员民主评议。党支部每年开展一次民主评议党员和清除“三不党员”工作。民主评议中有40%以上党员认为不合格或有50%以上群众代表测评不满意的党员。或不交纳党费，或不做党分配的工作的党员，视为不合格。对不合格党员，支委会应区别不同情况妥善处置，畅通党员出口。

党员对党应尽的义务，十四）按时足额收缴党费。按期交纳党费。党员关心党的事业的具体表现，同时也是增强党员的组织观念，加强党员党性教育的有效形式。各级党组织要严格按照组通〔〕57号文件规定的党费交纳标准，按时足额收缴党费。

四、切实提高发展党员质量，跟踪培养。

加强思想上入党教育，十五）突出发展党员的重点。改进发展党员工作。重视在工人、农民和高知识群体中发展党员。根据社会人员大量、频繁流动的实际，加大在流动人员中发展党员力度，将发展农村党员的主阵地向城镇和“两新”组织拓展，建立骨干流动人员档案，把那些经营管理人员、技术能手、岗位标兵、工作骨干以及进城创业经商的成功人士作为重点发展对象。探索建立“一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接”流动人员入党机制。

十六）流出地党组织要采取寄送资料、手机短信、远程教育等方式进行跟踪培养，建立接续培养机制及记实档案。对流动人员培养对象。同时委托流动党员党组织、驻外办事机构党组织、所在务工单位党组织或居住地党组织开展教育培训和培养，由受委托党组织出具相关证明。12371党建信息平台为每个培养对象建立一个电子档案，详细记载培养对象的思想表现、学习培训、志愿服务、实践锻炼、民主评议和奖惩等情况，每半年进行1次分析，作出阶段性评价。培养对象工作发生变动或培养联系人发生变化时，要做好档案资料的相应移交，确保教育培养的连续性。

十七）党组织要对其进行一次全面考察，实行双边考察制度。吸收培养对象入党前。特别是对流动性强的培养对象，要采取书面函调、电话询问、实地走访等多种方式，对其流出地和流入地的表现情况进行综合了解，广泛听取各方面党员群众的意见和建议。

十八）发展对象必须到会。支部大会讨论预备党员转正时，改进发展党员讨论、表决方式。支部大会讨论吸收预备党员时。预备党员原则上应到会，确因特殊情况不能到会的可通过电话或网络、视频等方式，向支部大会表达转正申请。召开支部大会讨论吸收预备党员或预备党员转正时，因特殊情况不能到会的党员，向支部提出书面意见或其它方式明确表达意见的应统计在票数内。有条件的地方，可采取网上讨论、网上表决的办法，及时把符合条件的流动人员特别是优秀农民工发展为党员。发展流动人员入党，要在其流出地和流入地同时公示。

五、组织保障

十九）把党员教育管理发展工作纳入党建工作责任制，加强组织领导。各级党组织要高度重视。列入重要议事日程，统筹安排，协调推进。区委建立党员教育管理发展联系会议制度，由区委组织部牵头，区纪委、区委宣传部、区委党校等为成员单位，每年至少召开1次专题会议，研究处理党员教育管理发展工作中的有关问题。

二十）配备专、兼职工作人员，落实人财物保障。基层党组织可从实际出发。负责党员教育管理发展日常工作。党员教育管理发展工作经费要列入各级财政预算。区财政按党员每年人均不低于30元的标准，向村、社区、两新”组织党组织划拨党建工作经费。各级党组织自留党费应主要用于党员教育管理工作。要大力加强党校特别是基层业余党校、网络党校”党员活动室、党员干部现代远程教育站点等阵地建设。