档案局法制宣教规划意见

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为全面落实依法治国基本方略，顺利实施第六个五年法制宣传教育规划，深入推进依法治档，根据市委、市政府转发《中共市委宣传部、市司法局<关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（-2015年）>》、市人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决定》和国家档案局《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划（-2015年）》的要求，结合档案工作实际，制定本规划。

一、指导思想、工作目标、工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义政治文明和法治政府的要求，坚持普法与社会主义核心价值体系、法治理念、公民意识教育和档案法治实践相结合，紧紧围绕经济社会发展和档案事业发展目标，大力开展法制宣传教育，努力提高全市档案部门依法行政能力，为档案事业科学发展营造良好的法治环境。

（二）工作目标

以“六五”普法为载体，扎实开展档案法制宣传教育，进一步增强档案部门的法律意识和法治观念，提高档案工作者依法治档的能力和水平，促进国家基本法律和档案行政法规的有效实施，推动档案事业沿着法治化轨道科学发展。

（三）基本原则

——围绕中心，服务大局。围绕十二五时期经济社会发展和档案事业发展总体要求，深入组织实施档案“六五”普法工作，努力为和档案事业发展服务。

——以人为本，服务群众。围绕广大群众对档案工作的期待和需求，把握群众关注的热点、难点问题，广泛开展法制宣传教育，促进档案部门依法履行职责，始终致力于服务民生，最大限度地满足社会对档案工作的需求。

——分类指导，注重实效。根据不同普法对象的具体实际，制定法制宣传教育的目标任务，确定相应的指导措施和考核办法，增强工作的针对性和有效性。

——学用结合，普治并举。普治结合，同时推进。坚持“六五”普法与档案法治实践相结合，以普法的深入推进，不断规范档案行政行为，完善档案法规体系。通过深化依法治档，体现普法工作成效。

——与时俱进，改革创新。遵循和把握档案创新工作思路，拓展工作领域，完善工作机制，积极探索档案普法工作的科学方法和有效途径，努力使档案“六五”普法工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

二、重点任务

（一）学习宣传宪法。认真学习宣传宪法确立的我国国体政体、根本制度、根本任务，学习宣传中国共产党的领导地位、马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则和精神，全面掌握宪法知识，树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权利属于人民的观念，树立权利义务相统一的观念，进一步增强宪法意识和社会主义民主法治观念，在全市档案系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（二）学习宣传中国特色社会主义法律体系和地方性法规体系。认真学习宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验及其基本构成、基本特征，学习宣传宪法相关法及其他国家基本法律。学习宣传促进经济发展、体制机制改革、保护生态环境、维护社会和谐稳定、推进统筹城乡发展及社会管理等方面的法律法规和地方性法规、规章等，充分发挥法律法规在全市档案事业发展中的规范、引导和保障作用。

（三）学习宣传促进档案事业发展的法律法规。深入学习、广泛宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等档案法律法规，学习宣传《市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》、《市城乡建设档案管理办法》、《市档案收集管理办法》等一系列关系档案事业发展的地方性法规、规章和其他规范性文件。同时要及时组织学习宣传新颁布的档案法律法规，努力扩大档案法律法规宣传教育的社会受众面，为档案法律法规的顺利实施营造良好的社会环境。

（四）学习贯彻规范档案行政行为的法律法规。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》。继续深入学习立法法、公务员法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政法规制定程序条例、规章制定程序条例等法律法规。深入学习贯彻国家档案局制定的《档案行政许可程序规定》、《档案行政处罚程序暂行规定》等部门规章和市政府颁布的《市行政执法基本规范（试行）》、《市行政立法基本规范（试行）》等地方规章，不断提升档案部门执法人员素质，规范档案行政行为，进一步增强档案部门的公信力和执行力。

（五）深入开展档案法制宣传教育主题活动。深入开展法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进中介、进特殊人群”的“法律八进”主题活动。把法制宣传教育与优秀历史文化教育、革命传统作风教育、国防教育有机结合，以增强普法效果。充分利用“12·4”全国法制宣传日、法规汇编、“唱读讲传”、各类展览及其他出版物、档案信息网站、《档案》杂志、主要媒体等平台及载体，多形式、多途径进行教育宣传，使档案普法向全社会各方面、各领域延伸，努力在全社会营造良好的档案法治氛围。

（六）弘扬档案法治文化，促进反腐倡廉法制宣传教育。廉政建设是法制宣传教育的重要内容。要通过各种有效载体，加强档案部门廉洁从政的法制宣传教育。强化对公务员法、行政监察法、审计法其反腐倡廉方面的党纪国法的学习，坚持把廉政教育作为档案部门自身思想和作风建设的重要内容，增强档案人员廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。

三、具体安排

第六个档案部门法制宣传教育规划从年开始实施，到2015年结束，分3个阶段实施：

（一）宣传发动阶段：年下半年。各级档案部门要深入开展“六五”普法的宣传发动工作，根据各有关方面要求和本规划的安排，制定出符合实际的档案“六五”普法实施方案或规划。实施方案或规划报市档案局备案。

（二）组织实施阶段：下半年至2015年。各级档案部门要依据实施方案或规划做好组织实施、督促检查等工作，做到部署及时、措施有效、指导有力、检查到位，确保档案“六五”普法规划全面落实。市档案局将适时开展年度考核、阶段性检查或专项督查，并将结果作为档案法制工作年度考核、档案“六五”普法工作全面总结验收、表彰先进的依据。

（三）检查验收阶段：2015年，各级档案部门要按照本规划确定的目标任务对档案“六五”普法工作进行全面检查总结，形成“六五”普法总结报告，提供相关依据性材料，报市档案局。市档案局将通过一定形式进行考核验收，对全市档案系统“六五”普法的先进单位、先进个人进行表彰。成绩特别突出的，推荐参加国家档案局和市政府“六五”普法先进单位和先进个人的表彰。

四、工作要求

各级档案部门要高度重视、科学安排、精心组织，确保“六五”普法规划顺利实施，取得成效。

（一）加强组织领导。要高度重视，加强领导。要把档案“六五”普法纳入档案事业规划和工作目标管理。要建立健全“六五”普法领导机构和工作机制，定期研究工作、听取汇报、开展检查。主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督查、亲身参与，推动档案“六五”普法的顺利开展。

（二）强化经费保障。要确定普法经费，把普法经费列入财政预算，确保普法经费落实到位。经费要专款专用，并根据需要建立动态增长机制，保证档案“六五”普法规划各项目标任务落到实处。

（三）突出普法重点。档案“六五”普法要以档案系统领导干部和业务骨干为重点，全市档案工作者为主要对象来组织实施。一要强化领导干部学法用法。完善并落实各级档案部门领导班子学法用法制度，确保档案系统领导干部学法用法经常化、制度化，并加强检查考核。二要强化业务骨干学法用法。加强对业务骨干基本法律知识的教育和培训，通过举办培训班、专题讲座、参加各种培训、定期轮训等形式加强教育培训，促进档案业务骨干法律素质的不断提高。同时，要有针对性地开展青少年、农民、企业员工的档案法制宣传教育，并把社会大众纳入档案普法范围。

（四）建立考核机制。建立考核评价机制，完善考核评价指标，科学地考核评价档案“六五”普法成效。加强阶段性检查和专项督查，建立奖惩机制，总结推广经验，培育先进典型，及时整改问题。强化考核结果的运用，把考核结果作为全市档案系统评先评优的必备条件。

（五）进行广泛宣传。充分利用广播电视、档案刊物、档案网站、兰台QQ群、工作座谈会、经验交流会等多种形式宣传交流档案“六五”普法工作新经验，彼此借鉴、相互交流、共同提高，促进全市档案系统“六五”普法的深入推进、有效开展。