省级卫生城市建设意见

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，以卫生创建为龙头，以健康教育与健康促进为先导，以市容环境卫生、环境保护为重点，加大公共场所、食品卫生监督管理力度，抓好疾病预防控制体系建设，稳步推进除“四害”工作，努力把我市建设成为省级卫生城市。

二、总体思路

优化城市环境，以完善城市功能。提升城市品位，塑造城市形象为重点，以实施洁、绿、亮、美工程为载体，通过加快城市建设管理步伐，营造良好的生活环境、投资环境，提高人民健康水平，力争年把我市城区（含三个办事处）建成省级卫生城市，为实现我市经济社会又好又快发展提供强有力的环境支撑。

三、主要目标

（一）创建省级卫生城市的必备条件

根据《省级卫生城市考核命名办法》创建省级卫生城市必须具备4个基本条件。

1.城市生活垃圾无害化处理率≥65%

2.城市有集中式生活污水处理厂；

3.城市建成区绿化覆盖率≥30%人均绿地面积≥5平方米；

4.城区除“四害”有两项达到省爱卫会规定的标准。

（二）指标体系

1.爱国卫生组织管理

1市政府贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》及《省爱国卫生条例》以下简称《条例》将爱国卫生工作纳入国民经济发展总体规划。市政府领导亲自负责爱国卫生工作。责任落实。

2市政府把爱国卫生工作纳入议事日程。

3市爱卫组织健全。具备与工作任务相适应的工作条件，能够组织、协调各成员单位完成爱国卫生工作任务。办事处、村（社区）有专（兼）职爱国卫生工作人员。

4全市爱国卫生工作有长远规划和年度计划。

5经常开展多种形式的卫生检查评比活动。

6全市有贯彻《条例》意见及爱国卫生管理的规定。

2.健康教育

1市健康教育机构、人员、设备、经费和职责达到省健康教育与健康促进规范》要求。

2中、小学校要在每学期安排一定的健康教育课时；普通中学将艾滋病、性病、结核病防治知识纳入课堂教学（血吸虫疫区加设血吸虫病防治课程）初、高中学段各开设12课时；相关健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到90%和70%以上；中专、中等职业学校及普通高等学校开展多种形式健康教育。

3各级医院将健康教育纳入医院工作计划。有兼职健康教育人员，门诊部及住院病区设有健康教育专栏，向病人及其家属进行多种形式的健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率达到70%以上。

4社区卫生服务中心（站）将健康教育融为社区卫生服务“六位一体”之中。

5机关、企事业单位积极开展健康教育。职工的健康知识知晓率达到80%以上；企业职业卫生、女工保健知识培训率达到90%以上。

6大众传媒积极开展健康教育。对创建省级卫生城市活动进行舆论引导和舆论监督，对相关卫生防病知识进行宣传。

7有市人大或市政府颁布的公共场所禁止吸烟的规定和办法。

8重要公共场所应设有健康教育专栏。

3.市容环境卫生

1认真执行国家有关市容和环卫管理法规。环卫经费落实。有城市垃圾、粪便无害化处理的中、长期规划，垃圾、粪便处理技术档案齐全（包括处理场建设立项、工程可行性研究、环境影响评价、卫生监督和运行管理等文件资料）

2环卫设施设备应定期清扫、保洁、消杀。白天保洁，清扫保洁率达100%机械化清扫率不低于20%城区垃圾容器封闭，垃圾收集运输密闭化（不遗洒、不滴漏）定时定点收运，日产日清，清运率达100%粪便及时清运，运输车辆车容整洁，密闭化运输，不污染道路。

3垃圾、粪便处理场（厂）建设和管理符合《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》《粪便无害化卫生标准》《城市粪便处理场（厂）设计规范》《城镇垃圾农用控制标准》《生活垃圾填埋污染控制标准》等现行标准。垃圾无害化处理率≥65%处理方式：卫生填埋、高温堆肥、焚烧或垃圾综合处理）粪便无害化处理率≥70%处理方式：厌氧消化、三格化粪池、密封贮存池、垃圾粪便混合高温堆肥和集中式粪便处理厂）倡导垃圾分类收集。

4按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。公厕布局合理。管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准，整个城市二类以上公厕比例不低于20%城市水冲式公厕普及率≥70%

5市容环境整洁。路边沟渠畅通，无污水坑凹、无残墙断壁，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象；单位门前环境卫生责任制落实；楼房阳台整洁、封闭规范；城区无卫生死角，无违章饲养牲畜；积极推行灯光亮化工程。

6城市绿化美化好。城区街道有花草、有行道树，基本消除裸露地面，有适量的绿化美化景点。

7集贸市场管理规范。摊位摆放整齐；设有专兼职卫生管理、保洁人员，给水、排水设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站；经营食品的摊位、从业人员严格执行《食品卫生法》有关规定。严禁无证、占道经营。

8建筑工地管理组织健全。物料堆放整齐；车辆运输无遗洒、滴漏；职工食堂符合卫生要求；工地设置的临时厕所经常保持清洁。

4.环境保护

1大气总悬浮颗粒物年平均值（TSP≤0.30毫克/立方米或可吸入颗粒物年平均值（MPIO≤0.15毫克/立方米。

按照国家或省级环境保护行政主管部门认定的监测点进行监测，城市建成区范围内。MPIO监测数据全年不少于252个有效日均值，TSP监测数据全年不少于60个有效日均值。年平均值由各监测点的年平均值计算而得，即每年监测有效日平均值之和与年监测有效天数之和的比值，不得采用月日均值和季日均值计算年均值。

2饮用水源水质达标率≥95%由城市环境监测部门或疾病预防控制部门对水源水质进行定期监测。监测10项必测指标每年不得少于2次。未规定监测及未监测的指标按不达标计。所监测的水源地取水量之和应占城市取水总量的80%以上。

3区域环境噪声平均值≤58分贝。城市建成区范围以内。每年监测1次。有效监测点位必须大于100个，一般以春季或秋季监测为宜，有效数据量必须大于监测总数的95%以上。