净化文化环境工作意见

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一、基本原则

必须以推进社会主义核心价值体系建设为根本。把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设全过程；必须贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；必须依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；必须属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；必须把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。

二、责任分工

（一）整治互联网低俗之风

1对在本市内所有网站进行全面检查。把论坛、视频、博客和手机网站、视频网站会员专区、聊天室、即时通讯群组、视频下载服务等作为清理整治的重点。同时全面清查手机、固定电话为网站提供的代收费服务。从根本上铲除淫秽色情和低俗网站生存的土壤。牵头单位:公安局;责任单位:广电局、电信公司、移动公司、联通公司)

2加强对网站从业人员的教育引导。采取集中培训、开办讲座、媒体宣传等多种形式。引导从业人员依法依规办网。各部门、各单位要加强本单位内局域网的管理，制定规章制度，安排专（兼）职人员，加强对局域网的监测和清除，防止不良信息，有害信息，特别是淫秽色情、低俗媚俗、格调低下内容的侵袭。职能部门要加大监管力度，真正做到守土有责。牵头单位：公安局；责任单位：文体局、广电局）

3抓好注册登记备案、年检、例行巡检等各项基础性工作。从源头上防止不符合要求的网站进入市场；要积极探索建立我市相应数据库和管理制度，配合省有关机构积极推行手机实名制，健全网站实名制；对新申请的网站，要加强资质审查,按照市场准入要求严格把关。对那些没有通过资质审查就擅自进入市场运营的不法网站和没有取得信息网络传播视听节目许可证、互联网出版许可证、网络文化经营许可证的网站以及违规提供接入服务的网络运营商，一经发现查实，立即上报省有关机构，坚决予以查处，绝不姑息。牵头单位：公安局；责任单位：文体局、工商局）

（二）集中整治网吧

1组织拉网式清查。对所有黑网吧进行统一断网、公开曝光、依法处罚；对为黑网吧提供上网接入服务的网络运营商不予办理工商登记和年检；对取缔黑网吧不力的要追究有关部门负责人的责任。要采取有力措施。要严格执行现场检查记录制度，对重点部位、重点场所进行重点盯防、反复检查，严厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行为，对情节严重的违法违规网吧，坚决吊销其经营许可证。牵头单位：工商局；责任单位：公安局、文体局、电信公司）

2中小学校。要建立健康的校园网站。加强对中小学生的上网自律教育,引导广大未成年人积极参与“绿色上网、从我做起”健康上网活动，争做“健康网络小明星”要加大网络游戏防沉迷系统、淫秽色情过滤软件等研发推广力度，构筑文明上网、绿色上网、安全上网的防火墙”牵头单位：教育局；责任单位：公安局、文体局、电信公司）

（三）净化荧屏声频

1要严把选题关、制作关、审查关。坚决杜绝不适宜未成年人的广播电视节目播出。要进一步健全收听收看评议制度，将新闻类、谈话类、情感类、少儿类、娱乐类等节目的导向格调作为重点，加强监督评议，发现问题及时处理。建立完善听众、观众举报制度，对反映强烈的出现低俗化问题的节目，坚决加以整治。牵头单位：广电局；责任单位：网络公司、电视台、电台）

2要加强对视听广告的管理。并防止反弹。继续强化社会监督，发现问题及时通报，限期整改。对有禁不止、整改不力、严重违规的要严肃追究其领导责任。广播电视部门在认真搞好自查自纠的同时，要加强与工商、卫生、药监等相关部门的联系沟通，共同做好虚假不良广告的清理整顿工作。牵头单位:工商局;责任单位:广电局、药监局、卫生局、文体局）

3要保证中央少儿频道的播出时间。同时。编辑播出一些具有特色，对未成年人健康成长有益的教育、文化娱乐节目，解决适宜未成年人收看的节目不足问题。牵头单位：广电局；责任单位：电视台）

（四）治理校园周边环境

1严格整治校园周边经营场所。要认真清理中小学校周边的电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所。严禁其容留中小学生娱乐消费，一旦发现有容留现象，有关部门要给予警告、罚款、停业整顿。情节严重的要吊销营业证照并追究法律责任。牵头单位：教育局；责任单位：文体局、公安局、工商局）

2严厉打击校园周边违法违规经营行为。严禁向未成年人出售和散发淫秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册和玩具、非法小广告等不良出版物和物品。要坚决取缔经营不良文化产品的游商走贩和无证照摊点。加强对不良出版物的源头监管。严厉打击非法委印、承印不良出版物行为。牵头单位：工商局；责任单位：文体局、公安局、城管局、教育局）

3切实强化校园周边治安和交通安全管理。大力整治学校周边的交通秩序混乱问题。依法查处超速行驶、不按规定让行等违法行为。地处交通复杂路段的中小学、幼儿园上学放学时，要安排民警或协管员维护交通秩序。公安机关要按照有关规定，校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，加强治安巡逻，防止各类侵害学生的治安事件发生。牵头单位：公安局；责任单位：教育局）

（五）组织未成年人开展丰富多彩的文化、教育、服务和主题实践活动

积极开展“城乡少年手拉手”主题实践活动，认真组织实施道德阳光行动。市文体局、团市委、市妇联、关工委要积极推介广大未成年人乐于接受的好书、好歌、好作品、好节目。市教育局要进一步完善继续抓好市青少年校外活动中心的建设；广泛发动社会力量开展向未成年人送温暖、献爱心活动；市文明办、市教育局要积极组织好以读一本好书、写一篇感言、做一件有意义的事、参加一项社会公益活动、养成一个好习惯为主要内容的五个一”活动。吸引广大未成年人在体验和互动中陶冶情操、崇尚文明、追求上进。牵头单位：文明办；责任单位：教育局、团市委、妇联、文体局、关工委）