农业局年度效能建设执行意见

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年我局机关效能建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局、注重运作、凝聚合力、弘扬正气，按照三明市委、市政府提出的“机关作风建设年”和“项目推进年”建设的要求，深入贯彻落实“四个不让”，深化“五比”竞赛活动，坚持“转变作风从我做起，群众满意是我追求”，以更加开阔的视野、更加扎实的作风，推动机关效能建设，努力营造廉洁高效的政务环境；加强制度建设，强化效能监察，推进党委、政府决策部署的有效落实；坚持改革创新，先行先试，提高行政效能，以实际成效为我区经济社会又好又快发展作出贡献。

一、进一步加强效能督查，不断优化农业发展环境

1、抓好效能督查。结合全区“优化环境、服务发展”专项效能督查活动，加强对区委、区政府领导交办、批办、督办的涉及中心工作、绩效管理和创业竞赛中不作为、慢作为工作开展督查；围绕重点服务工作开展督查，对农业各部门在落实惠民政策、农业项目建设、服务“三农”有效机制、兑现服务承诺等工作实效和应对农业生产突发事件方面的实际效能进行督查；继续开展“化解信访突出问题维护社会稳定”专项督查工作，围绕重要投诉件和领导批办进行督查，找准带有苗头性、倾向性的问题，举一反三，有效化解社会矛盾；强化对农业政务信息公开的督查，对办事不公开、责任不落实以及违反效能制度的行为进行绩效问责；以群众反映突出的问题为重点，督促有关部门转变职能、认真履职、改进作风、提高效率，提高科学决策的水平和公共服务的能力。对于严重损害企业或群众利益的问题，要追究有关领导责任。

2、健全完善制度。及时转发三明市“机关作风建设年”实施意见，进一步健全完善和细化机关效能建设八项制度，加大制度的落实力度，组织机关工作人员学习制度、遵守制度、切实提高制度的执行力。要进一步完善工作责任制，并进行办事流程梳理，对每个工作事项，都要提出限时办结的要求，进一步完善工作制度，带头落实好各项制度。

3、强化行政问责。要充分发挥效能建设监督员的作用，充实和加强效能建设监督员队伍，有计划地组织开展经常性的监督活动。充分发挥报刊、电视、广播、《纠风·效能之窗》等传媒的监督作用，加强效能建设宣传，强化舆论监督，促进群众关注的热点难点问题的有效解决。把行政不作为、乱作为和失信失诺等行为作为行政问责重点。加大过错责任追究力度。把问责与问效有机结合起来，按照奖优、治庸、罚劣的原则，强化对贯彻执行中央和省市区政策措施不力、责任缺位、办事拖拉、作风飘浮，影响和贻误工作的，以及滥用权力、以权谋私等行为的责任追究，严肃追究给国家利益、公共利益、公民合法利益造成严重损害的行为，进一步公平有效地提供社会公共产品，完善绩效问责制度，加大过错责任追究力度，对政令不落实、行政不作为和乱作为，以及预防和处置突发事件不力，滥用职权等行为进行绩效追究。

二、回顾总结十年实践，进一步提升机关效能建设

年是省委、省政府作出《关于开展机关效能建设工作的决定》十周年。农业部门要以此为契机，根据上级统一部署，结合实际，认真组织各项纪念活动，在全区农业系统掀起“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的热潮。要对当前机关效能建设存在的突出问题，深入开展调研，深刻剖析原因，制定有针对性地的整改措施。要以农业企业和农村基层为对象开展评议机关效能活动，征询意见建议和诉求，了解掌握他们对机关作风、办事效率、服务质量等方面的反映，协调解决农业企业和农村基层的困难和问题。

三、加强绩效管理，推进政府管理创新

年，局机关将继续开展绩效管理工作，把重点工作、招商引资、安全生产、机关效能、行评、党建、宣传、精神文明建设、综治（平安单位创建）、人大议案与政协提案办理、计划生育等工作纳入全局绩效管理内容。以加强绩效工作落实为重点，围绕绩效管理内容，科学分解指标，突出工作重点，做好任务明确分工，工作专人负责，提高农业工作绩效。要加强绩效管理工作推进，围绕指标体系及各阶段工作，推动工作落实。在公众评议方面，尽量对接指标体系内容和管理相对人参与的力度，通过走访基层和服务对象，更大程度地了解民意，切实做到民有所呼，我有所应。在察访核验方面，发挥效能监督员的作用，加大明查暗访力度，搜集群众的意见和建议。强化绩效管理结果的运用。把绩效管理结果与评先评优、奖励惩戒等有机结合起来。将绩效管理情况作为年终考评优秀、评选先进个人、奖惩的依据，切实把绩效管理作为加强管理、推动工作、提升服务水平的有效手段。

四、进一步规范权力运行，加强对权力运行的监督制约

1、全面推进规范权力运行工作。按照省、市、区会议的部署，全面完成规范行政权力运行工作，并加强对本系统、本行业规范权力工作的检查指导，针对不同单位、不同职责进行研究细化，根据省《关于进一步规范行政自由裁量权的意见》，完成本级执法部门的自由裁量权规范工作，制定具体的实施办法，着力在扩大覆盖面、健全完善制度上下工夫，加强检查评议和后续监管，确保各项制度和措施得到有效落实。

2、完善行政权力运行平台建设。积极推进“一站式”窗口服务，切实提高直接面向企业、群众办事窗口的行政效能和服务水平。进一步加强行政服务建设工作，规范管理、优化服务、提升效能。全面推行重点重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行马上就办、特事特办。

3、进一步做好网上审批工作。围绕效率、公正和廉洁，运用电子信息技术手段，抓好网上审批系统建设工作，促进网上审批工作顺利开展。

五、扎实推进政务公开，提高政府工作透明度

1、扎实推进政府信息公开。认真制定和落实政府信息公开实施意见，加大主动公开力度，妥善处理依申请公开，严格执行政府信息公开前保密审查制度，完善监督保障机制，认真做好政府重大决策部署的公开工作，积极推进工程建设领域的信息公开，加强政策宣传和解读，扩大政策知晓率，充分发挥政府信息公开在规范权力、服务发展方面的积极作用。

2、深化拓展政务公开。进一步规范政务公开工作，增强工作透明度，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，落实和规范听证制度，提升政务公开工作的质量和水平。深化行政权力的阳光运行，推进执法标准、执法过程和执法结果的公开，加强对重大项目审批、建设和资金管理使用过程的公开。做到“五个规范”：一是规范公开内容；二是规范公开时间；三是规范公开程序；四是规范公开形式；五是规范公开责任追究。

六、认真办理效能投诉，切实解决企业和群众的诉求

1、加大投诉件办理力度。围绕农村群众关心关注的农业热点投诉件，加大自办力度。坚持“一诉一整改”和重要投诉件的跟踪回访制度，坚持月分析制度，研究提出解决问题的对策建议，有效解决热点难点问题，化解社会矛盾，维护人民群众的根本利益。

2、建立投诉长效工作机制。要建立与完善“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的长效工作机制，修订完善工作规划，规范主体、程序、范围，畅通渠道，完善网上投诉，整合投诉路径，方便群众投诉。对调查属实的投诉问题，要及时纠正解决；涉及违纪违法的，依纪依法处理，对违反效能建设有关规定及行政活动中出现过错的行为进行通报，并对责任人进行效能告诫。

七、认真落实领导干部问责制，促进责任落实

1、完善制度规范。根据中央颁发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》结合我局实际，制定具体的实施办法，同时按照“三定”方案，把岗位职责、目标任务、工作要求等内容具体化，切实做到执行可操作、考核可评估、追究有依据。

2、强化责任追究。坚持依法依纪，对党政领导干部不履行或不正确履行职责、决策失误、工作失职、监管不力、滥用职权、处置失当、用人失察失误等情形实施问责。积极推行以行政首长为重点的行政问责制，加大行政责任追究力度，切实提高政府的执行力和公信力。