党的先进性创建工作意见

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一、明确指导思想。把握总体要求

1切实把握加强全市党的先进性创建的指导思想：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧密联系我市党的创建的实际和社会主义现代化创建的实践，坚持解放思想、实事求是与时俱进，以执政能力创建为主线，进一步加强党的思想创建、组织创建、作风创建和制度创建，切实提高各级领导班子的执政水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，为创建富裕文明开放和谐的新提供坚强的政治保证和组织保证。

2切实把握加强全市党的先进性创建的目标要求：通过加强党的先进性创建。使全市各级领导班子真正成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政和团结协调的领导集体；使全市各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥战斗堡垒作用；使全市广大党员不断提高自身素质，忠实践行“三个代表”重要思想，始终发挥先锋模范作用，把党的先进性创建成效转化为推动经济社会快速健康发展的巨大动力。

1坚持围绕中心。服务大局；2坚持求真务实，3切实把握加强全市党的先进性创建的基本原则：注重实践；3坚持与时俱进，改革创新；4坚持突出重点，整体推进；5坚持党要管党，从严治党。

二、紧密结合贯彻落实科学发展观的实践。提高各级领导班子和领导干部的执政水平

4引导各级领导班子和领导干部进一步解放思想。坚持用发展着的马克思主义武装党员干部的头脑。特别是中央关于加强党的执政能力创建和先进性创建、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、创建创新型国家、创建社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等重大战略思想，不断强化各级领导班子和领导干部的宗旨观念、执政意识和大局意识。坚持理论联系实际，引导各级领导干部进一步解放思想、更新观念，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对科学发展观错误和教条式的理解中解放出来，全面树立科学的发展观，使思想观念更好地与社会主义市场经济体制的要求相适应，与改革开放的要求相适应，与中央关于推进社会主义新农村创建和促进中部崛起的重要战略决策相适应，与经济社会新一轮快速发展的要求相适应。

5选好配强各级领导班子。按照十六届四中全会提出的改革领导班子配备的要求。优化领导班子结构，增强领导班子整体功能。紧紧围绕发展选干部，将那些讲政治、懂经济、善管理、善于领导科学发展的优秀干部选进各级领导班子。进一步扩大干部工作中的民主，完善选人用人机制。加大培养和选拔优秀年轻干部工作力度，认真做好培养和选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部的工作。探索建立体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系，引导各级领导班子和领导干部努力创造经得起实践、历史和群众检验的政绩。

6完善党委工作运行机制。认真贯彻党的民主集中制原则。不断强化党代会和全委会的功能，完善全委会、常委会的工作规则和常委会向全委会负责、报告和接受监督的制度。进一步完善党委决策机制，不断推进决策的科学化、民主化、制度化。重视抓好乡镇、村领导班子民主集中制创建。适应乡镇领导班子配备改革和村级民主政治创建的新形势，制定完善乡镇、村级党组织议事规则，确保民主集中制有效落实。健全党内监督机制，研究制定进一步提高党员领导干部民主生活会质量的意见。扎实开展“五好”班子争创活动，抓好各级领导班子的经常性创建工作。

7提高党委总揽全局的能力。适应社会主义现代化创建的要求。不断提高科学执政、民主执政、依法执政和廉洁施政的能力和水平。改革和完善党委领导方式，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步规范党委与同级人大、政府、政协和人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府履行法定职能、依法行政，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

三、充分借鉴先进性教育活动成功经验。做好党员经常性教育工作

8抓好学习培训。充分利用各类教育培训资源和手段。提高广大党员的岗位技能。采取多种形式，有计划地组织党员学习，开展形式多样的教育。党员每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。积极引导党员根据自身实际和工作需要，认真搞好自学。进一步完善党员领导干部理论学习制度、党委（党组）中心组学习制度和“述学、评学、考学”相结合的党员干部督学制度，将理论学习情况作为领导班子和党员领导干部年度考核的重要内容。

9加强实践锻炼。组织和引导党员立足本职岗位。通过党员设岗定责、党员责任区、党员先锋岗、党员结对帮扶和志愿者服务、党员示范户、党员服务承诺等多种形式，为党员服务群众、加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台。有计划地选派机关党员到农村、社区、企事业单位和信访部门挂职锻炼，组织年轻党员到艰苦地区、艰苦岗位锻炼。

10严格组织生活。认真执行“”制度。定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。各乡镇和市直单位党委（党组）每5年要集中组织开展一次党员党性分析评议活动。

11做好关爱党员工作。结合党员的思想和工作实际,坚持以人为本。从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互教育。大力宣传优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。建立党员帮扶机制，着力解决基层党员特别是生活困难党员的实际问题。

12加强流动党员教育管理。大力实施党员“安家工程”积极推行“镇内联建、镇外联管。建立流动党员活动登记制度，认真做好《流动党员活动证》发放和查验工作，及时将流动党员编入流入地党的基层组织，加强教育管理。以乡镇为单位做好流动党员建档立卡和信息库工作，掌握本地区流出、流入党员的基本情况。加强公安、民政、人事、劳动和社会保障、农业、人口和计划生育、税务、工商等部门的协作，建立流动党员管理联席会制度，定期研究和通报流动党员管理工作。各乡镇党委每年底要上报流动党员管理工作情况，市委组织部每年要组织一次抽查。

13认真做好发展党员工作。坚持发展党员工作方针。使发展党员工作始终体现时代要求。坚持改善结构，保持均衡发展，注意在生产、工作一线和高知识群体、青年、妇女中发展党员，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作。坚持把发展党员工作的着力点放在加强入党积极分子队伍创建上，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。

14做好不合格党员的教育转化和组织处置工作。贯彻落实从严治党方针。加强党员队伍监督管理。建立和完善“群众评议党员、党员评议党员、组织评鉴党员”三评”制度，做好不合格党员的教育帮助和转化提高工作。根据《中国共产党章程》《党内监督条例》和《纪律处分条例》规定，稳妥做好不合格党员组织处置工作，不断纯洁党员队伍。

四、立足围绕中心、服务大局。加强党的基层组织创建

15改进组织设置。积极探索农村基层党组织发挥作用和促进农村经济发展的结合点和切入点。农村的产业协会、农民经济联合体中灵活设置党组织。城镇社区要按照便于服务管理，便于开发社区资源，便于社区居民自治的原则建立党组织，实施对辖区党员的有效管理。

16大力加强非公企业党组织创建。开展党的工作；坚持向不具备建立党组织条件的非公企业选派党建工作指导员、联系员。积极开展“推荐下岗职工党员到非公企业就业、推荐非公企业优秀员工入党、推荐非公企业优秀党员进入管理层”三推”活动，进一步加强非公企业党组织组建工作。采取单独建、联合建、挂靠建等方式建立党组织。切实改变非公有制经济领域党的力量薄弱的状况。力争做到50人以上的有党员、100人以上的建立党组织。顺应工业企业向园区集中的发展趋势，组建工业园区党的工作委员会，加强对园区企业党组织的协调和指导。充分发挥非公企业党组织的作用，采取切实可行的工作措施，指导和帮助非公企业党组织认真落实党章赋予的职责任务，促进非公有制经济持续快速健康发展。