维护稳平信访的工作意见

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1加快经济发展，切实促进民生改善。全市各级各单位要深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本，把保障和改善民生放在更加突出的位置，把财力、物力更多地用于帮助群众克服困难、改善生活。要认真把中央、省里出台的各项惠民利民政策落到实处。通过积极做好返乡农民工创业就业问题、坚持党员干部“千户帮扶”活动、加快完善社会保障体系、提高科教和医疗服务水平、建立信访救助基金等一系列措施，加大对困难群众的扶持力度，真心实意帮助群众解决实际问题，切实维护社会和谐稳定。

2继续开展市委书记大接访活动。将大接访活动推向常态化。市委书记定期接待群众来访，关注和改善民生、维护群众合法权利的具体体现，能有效化解社会矛盾，正确引导群众依法走咨询、信访、诉讼等渠道解决问题，转变工作作风，密切群众的重要途径。要建立和完善书记大接访制度，将大接访活动推向常态化。每年要开展两到三次大接访活动，市级领导要亲自开门接访，带头化解信访难案、积案，促进社会和谐。同时每年至少要开展两次“大下访”活动，市级领导要亲自下到上访户家中，通过开展“谈一次心、见一次面、解一次心结、送一次温暖”等活动，摸清信访人的心态，化解信访人的怨气，解决信访人的问题。

3提高认识。强化信访工作责任制。全市各级各单位要进一步提高认识，加强领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”层层落实责任，严格按照“谁主管、谁负责”原则，依法依政策解决好本部门存在影响稳定的突出矛盾和问题。建立信访通报制和信访责任追究制，市处理信访突出问题和群体性事件工作领导小组将不定期对全市各单位信访工作情况进行通报和监督，并严格落实责任追究制度。

4积极开展矛盾纠纷排查化解。事要解决”上下功夫。要继续坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在基层，防止群体性事件的发生。一是各乡镇、各单位要坚持开展经常性矛盾纠纷排查调处工作,整合信访和司法调解资源,发挥联动功能,把不稳定因素化解在基层和集体访之前。二是市信访局要在每季度和重要活动开展期间,集中组织力量对全市范围内存在矛盾纠纷进行一次全方位、拉网式排查化解工作,对群众不满意、反映强烈、社会影响面大的矛盾纠纷进行集中梳理，逐案登记建档、逐案分析症结、逐案提出化解方案、逐案落实处理责任,确保问题在期限内得到解决,有效降低重访、集体访。

5建立健全和完善信访工作制度。创新工作机制。一是要继续坚持市级领导信访接待日制度和预约接待制度。二是要坚持领导包案制度。对矛盾纠纷排查出的重点案件实行领导包案，要明确包案领导、责任单位、解决时限和具体措施，逐人见面，逐件落实，逐一化解。三是建立基层信访信息排查报送制度。四是要坚持完善信访专题会议制度。市信访工作领导小组每季度召开一次信访专题会议，统一协调全市信访工作，研究处理重大信访问题。五是建立健全全市、乡镇（办）村（社区）三级信访工作网络，形成上下贯通、三级联动的信访工作机制。

6加强督查、督办。促进“案结事了要加大对信访案件的督查、督办力度，进一步提高信访案件的办结率和办理质量，切实做到信访问题“事事有交待、案案有结果”一是要加大对重大信访案件的查办力度，尽量做到信访案件多办少转。二是要加大对信访案件的督查督办力度，特别是对中央、省、咸宁市立案和市级领导接待批办的案件，要切实加大督办力度，同时，对办结的信访案件实行信访人签字制度，确保群众反映的问题能够妥善处理到位。

7进一步规范信访工作秩序和信访人信访行为。切实达到双向规范”一是要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。二是要加强法制宣传教育，成立信访法律服务专门机构，为群众提供法律咨询，解答有关政策和法律问题，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序。三是要加大对无理缠访、闹访等非法信访行为的打击力度，建立和谐有序的信访秩序。

8加强对信访工作的领导。配齐信访干部，选好配强信访工作领导班子。不断加强信访干部的理论学习和业务培训，提高信访干部队伍的政治素质和业务水平。加大对信访工作经费的投入力度，保障正常的业务经费和办案经费。改善信访办公条件，善待信访干部，做好信访干部的交流工作，提拔年轻优秀的信访干部，委以重任。