经济平稳发展的工作意见

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一、清醒认识形势，去年下半年以来。增强战胜困难的信心和决心

随着国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，国经济运行困难急剧增加，从沿海发达地区传导到中部，对的滞后影响逐步显现加剧。工业经济增速减缓，销售订单减少，产品积压严重，企业开工不足，工业品价格下跌，经济效益下降。农产品价格下跌，销售不畅，农民工出现回流，农民增收影响较大。财政税源紧缩，收入增速减缓。今年，市发展的外部环境将更加严峻。

市经济的基本面没有改变，尽管国际金融危机给我市经济发展带来了一些新情况、新困难。总体上看。面临的重要战略机遇期没有改变，市健康可持续发展仍然具备很多有利条件和新的机遇。国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是扩大内需政策，地处内陆腹地的，有着巨大的市场空间、产业基础和发展潜力。促进中部地区崛起战略和城市圈综合配套改革试验区建设，为加快发展提供了重大历史机遇。市经济外向度较低，内生型特征明显，受国际经济影响的程度相对较小。党的全会对农村改革发展做出新的重大部署，尤其是进一步加大投入等一系列扶农、强农措施，带来了农业发展新的历史机遇。市大力实施的大工业、大旅游、大城建、新农村建设战略，培育了一大批新的经济增长点，为持续稳定发展奠定了良好基础。特别是市作为中央政治局常委、湖北省委领导学习实践科学发展观活动联系点和试点县市，更是前所未有的重大发展机遇。

积极应对国际环境大变化。把握我国发展的大趋势，一定要全面把握形势。牢牢掌握经济发展的主动权，着力提高驾驭复杂局面的能力和本领，坚定战胜困难的信心和决心，坚定保持经济平稳健康发展的信心和决心，努力“危”中寻“机”转“危”为“机”继续保持经济平稳较快发展的良好势头。

二、积极策划申报争取项目。

积极行动，积极策划项目。各级各部门要快速反应。更多地争取国家、省里扩大内需的投资项目。增强机遇意识和超前意识，动态地策划一批新项目、大项目，储备一批项目，不断地向上一级项目库输送项目。围绕国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施方面策划项目，围绕国家重点投资方向方面策划项目，围绕建设“两型社会”要求策划项目。既要服务全市经济社会发展的大局，又要着眼本部门、本地区的发展策划项目；既要策划大产业发展项目，又要策划改善民生的项目；既要策划一批大项目、新项目，又不放过到边到角的小项目、老项目；既要策划有发展基础和条件的项目，又要敢于策划大胆设想、大手笔谋划未来的项目。积极申报项目。对策划好的项目要认真做好前期工作，编制所需的项目资料，积极向上申报。各单位、各部门要开展协作配合，要有只争朝夕的精神，不允许推诿搪塞，不允许拖延时间。积极争取项目。加强项目落实责任，按照一个项目、一名领导、一个工作专班、一套工作措施的要求，认真做好项目争取工作。要找准门路，专班驻守，坚韧不拨，契而不舍。前一阶段，市上报确定列入咸宁市项目库368个项目，总投资899.3亿元，已列入省项目库138个项目，总投资838.7亿元。要责任到人，跟踪落实。

按照项目争取的难易程度和投资额规模，对国家、省批准的项目。市政府按照到位资金的千分之一至千分之五给予奖励。对进入省级项目库以上的项目，市政府将分别给予5千元至10万元的前期项目经费。对策划的项目形成申报项目资料要求，由于种种原因不能进入省级以上项目库的相应给予一定的前期项目经费。

积极开展招商引资，进一步强化领导。各级各单位党政主要负责人为第一责任人，主要领导要亲自抓招商引资，亲自联系重点企业、重大项目和重要客商；进一步健全目标责任制考核。严格实行招商引资目标年终责任考核，完善检查督办通报制度，招商引资任务没有完成的单位不能评先。进一步健全激励政策。加大财政投入，建立招商引资专项经费制度，落实对外来投资企业的奖励制度，将招商引资专项经费列入各级财政预算。对乡镇和市直单位招商引资新上生产性项目的税收，3年内地方留成部分给予返还，提供招商引资的前期工作经费，落实招商引资中介人的奖励政策。按照赤政办发[]18号文件制订的标准进行奖励，引进固定资产投资200万元以上的农业项目、500万元以上的工业项目、1000万元以上的旅游项目、1000万元以上的城市基础设施建设项目，按固定资产投资到位资金5‰奖励；固定资产投资额在5000万以上的项目采取一事一议的办法给予奖励。

降低市场准入门槛，敞开市场准入大门，只要是国家法律法规允许的范围，不违反国家产业政策，无论规模大小，一切民间资本都可以在投资办企业。年要实现引进各类项目168个、位资金20亿元的目标。

三、扩大投资规模。

抓好我市年97个投资在1000万元以上续建、新开工项目，进一步扩大投资规模。总投资188.7亿元，年度固定资产投资计划增长30%达到59.8亿元。

兴建城区天然气管网和天然气站。加快河滨公园建设，加快城市基础设施建设。新建大道至金鸡山公园景观路、延伸子敬路至站前横路、新建陆水河人行桥、城区新建人行天桥、改造陆水湖大道青泉段、兴建东州大桥至新火车站的东州大道、改造锁石岭路、改造市交通局至进站路的河北大道北段并延伸至汪家堡、建设武广高速铁路站前广场、陆水二桥至武广高速铁路间兴建陆水河橡皮坝。新建花果山山体公园，完善北干渠景观带建设，改造宝塔山公园。启动新区排污管网建设、完善老城区排污管网，兴建城市公厕和垃圾中转房。加快汽车服务市场、城北农贸市场、建材市场和夜市餐饮服务市场四个专业市场的配套建设。抓好一河两路的夜景工程建设，提高城市夜景品位。

支持郡都、永邦欧洲城、博园房产、天瑞置业等商住房建设，促进房地产市场健康发展。因地制宜稳定和发展房地产市场。协调处理好银起房地产公司城市防洪工程拆迁还建项目建设。进一步加大市区土地储备量，放宽房地产企业所得税预征政策，土地款支付政策，项目开竣工期限，延迟或暂停征收涉及房地产行业的行政事业性收费；增加有效的信贷，支持符合条件的房地产企业正常合理的信贷需求；落实国家鼓励居民购房的相关政策，促进房地产市场健康发展。

重点加强园区基础设施配套建设，加大工业园区基础建设。增加对工业园区投资力度。为经济复苏项目入园建好平台、做好准备。加快港园区基础设施建设，兴建4条园区道路，拉大园区框架，新增1000亩工业用地，着力引进10个有技术、有实力、有良好发展前景的新项目新企业，特别是引进一批技术含量高、产业链长的大项目、大产业进园区，提高园区的技术密集度增强园区的整体竞争力。进一步完善陆水园区内企业配套设施，提升发展水平。进一步壮大蒲纺工业园区，充分利用闲置的土地厂房和配套设施引进大中型产业项目，扶植优势产业。

四、加强金融服务。

主要用于当地发放贷款。各项贷款余额比年初净增6至8亿元。累计发放贷款达到20亿元，加强金融对实体经济的信贷服务。市域内银行业金融机构新吸收的存款。签发银行承兑汇票0.7亿元，办理贴现0.5亿元。利用支农再贷款，采取利率优惠等措施重点扶持100户种养大户。加大对重大项目、重点企业、技术改造、节能减排、循环经济、安居工程以及住房、汽车消费等信贷支持。建立政府财政资金存款与贷款挂钩机制，激励商业银行贷款的积极性。

解决中小企业“融资难”加强银行与担保机构合作，创新政府担保方式。放大贷款规模和比例。完善中小企业融资担保体系，推行合同抵押、应收账款质押、企业法人财产抵押和关联企业担保抵押等担保方式，大力推行银行承兑汇票、贴现、转贴业务，支持企业扩大票据融资。

引进美国花旗银行在设立办事机构。加快设立小额贷款公司。积极探索市城投公司直接向中小企业贷款的审核、担保管理办法。引进股份制商业银行和外资银行进驻。

年积极争取4000万元，积极争取用于企业发展的专项资金。年争取省里中小企业周转资金3000万元。及时向中小企业拨付同时，积极争取产业集群扶持项目、中小企业创业基地项目、技改贴息项目、高新产业奖励项目资金。

五、优化经济发展环境。

规范服务项目进入中心制度，进一步强化行政服务中心职能。坚决做到应进必进，实行“一厅式”办公、一单式”收费、一站式”审批、一条龙”服务。建立企业与部门、企业与周边村组“两个隔离带”重点企业实行市级领导挂点联系和纪检、政法部门挂牌服务制度，实行检查审批制度。建立外来投资企业定期座谈制度，帮助企业解决实际困难和问题。