市委工业和信息化投资意见

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年，全市工业和信息化战线深入贯彻科学发展观，努力克服金融危机带来的不利因素影响，迎难而上，进一步优化投资环境，全市工业和信息化投资工作取得了较好的成绩。年，是实施“”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。为贯彻中央和全市经济工作会议精神，继续做好全市工业和信息化投资工作，确保工业和信息化固定资产投资继续保持稳定增长，特提出以下工作意见：

一、认清形势，明确目标，全面完成我市工业和信息化投资工作任务

年，我市经济发展态势总体趋好，但回升基础还不牢固，内在动力仍然不足，结构性矛盾仍然突出。因此，作为“三驾马车”之一的投资对经济增长的拉动作用仍然十分重要。全市工业和信息化战线要坚持走新型工业化道路，以调整产业结构和转变经济发展方式为主线，切实提高工业增长的质量和效益，突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好节能减排和淘汰落后，突出抓好培育发展战略性信息产业，实现工业经济平稳较快发展。要继续加大投资力度，优化投资结构，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和产业结构调整，增强经济增长活力和动力。

年，全市工业和信息化投资在优化结构的基础上将继续保持适度增长，全年投资要完成亿元的目标。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、各大型企业（集团）和有关单位要进一步认清形势，统一思想，增强信心，按照《年各区县（自治县）工业和信息化投资计划表》和《年大型企业集团工业投资计划表》所确定的目标，加大工作力度，确保完成工业和信息化投资任务。

二、抓好“”工程，实施“双百”计划，发挥龙头项目带动作用

全力抓好工业和信息化投资“”工程建设，提升行业整体竞争实力。年我市工业和信息化投资“”工程是：长安福特15万辆乘用车项目、西永笔记本电脑生产基地项目、小康汽车25万辆微车项目、青山变速器工业园项目、攀渝钛白30万吨钛白粉搬迁技改项目、化医集团MDI一体化项目、东方光大240万千米通信级塑料光纤项目、万达150万吨镀锌彩涂卷板项目、格力电器北部新区空调生产基地项目、渝能泰山1500千米环保智能型交联电缆项目。“”工程计划总投资447亿元，预计年完成投资81亿元。

年工业投资“一号工程”是长安福特15万辆乘用车项目，该项目引进福特公司最先进的技术和高度柔性生产线，扩大中高档轿车生产能力，对我市汽车产业结构调整和打造“中国汽车名城”具有十分重要的意义。年信息产业“一号工程”是西永笔记本电脑生产基地项目，该项目的建设不仅将增强我市电子信息产品制造实力，同时还将吸引大批配套企业跟进，加速产业集群形成，加快培育壮大电子信息产业。

在抓好工业和信息化投资“”工程建设的同时，继续实施工业和信息化投资“双百”计划，以重点项目为抓手，全面推动工业投资项目开工建设并竣工投产，尽快形成新的增长点。一是要加快推进钢铁集团环保搬迁、长安发动机新基地、富士康笔记本电脑、川维30万吨醋酸乙烯等132个项目的建设实施。这批项目计划总投资3416亿元，年可完成投资603亿元。二是要抓紧开展长安轿车二工厂、机电集团高端薄壁铸造、建峰化工己内酰胺等118个项目的前期准备工作，估算总投资1193亿元，力争尽快启动建设。加快推动长征重工重型铸锻基地、重齿风电产业园、银翔250万台摩托车发动机、西南铝冷连轧、美心米勒800万套曲轴、三阳化工1.5万吨三氯氢硅等一批重点项目建成投产，预计可实现650亿元的销售收入，形成新的增长点。

三、调整产业结构，加强自主创新，全面提升经济增长质量和效益

（一）推进产业结构调整和优化升级。实施“大投资、大项目、大企业、大基地、大支柱”战略，推动工业高端化、高质化、高新化发展。重点发展电子信息、装备制造、重化工三大板块，培育信息产业成为我市第一支柱产业，推动天然气化工、石油化工、集成电路、软件和服务外包、新兴汽车等9大新兴产业集群发展，延伸和完善乘用车、商用车、风电装备、光伏及LED、特种船舶等53条产业链，加快建设笔记本电脑、打印机、通信设备、MDI、摩托车、微车、铝加工和内燃机等8个全国最大的产业基地。着眼工业长远发展前景，推动航空航天产业、海洋及石油工程、工业机器人、新能源汽车和装备、新型材料、新一代移动通信、核电配套装备、环保装备、医疗器械和物联网等10个战略性新兴产业发展，推动产业结构优化升级。

（二）实施技术改造和科技创新。贯彻国家有关重点产业调整和振兴规划，把实施技术改造作为产业结构调整和振兴的主要任务抓紧抓好，发挥其投资省、工期短、见效快的作用，进一步提升传统产业活力，避免重复建设。同时，大力推进科技进步，全面增强企业自主创新能力，推动产学研融合，促进科技、品牌、技术标准与产业同步发展。要从税收优惠、规费减免、财政扶持、融资信贷等方面，研究制定支持企业技术改造和科技创新的政策措施，促进投资驱动向创新驱动、制造向创造的转变。

（三）加快淘汰落后产能和促进节能减排。严格执行国家产业政策，限制发展高能耗、高污染和高资源消耗型项目，加快主城区污染企业环保搬迁，大力推进清洁生产，淘汰一批小水泥、小煤矿、小火电和小钢铁企业。开展（长寿）化工园区、钢铁集团等循环经济试点，设立低碳工业园，制定低碳经济发展规划，推动工业经济加快转入绿色增长通道，为可持续发展创造新的动力。年要淘汰落后水泥120万吨、电石4.1万吨、炼焦3万吨、造纸1.7万吨、小火电12.7万千瓦，实现规模以上企业万元工业增加值能耗下降6%。

（四）加快工业园区建设。按照市政府要求，加强对园区产业特色和投入产出强度的评估，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、功能集成”原则，积极稳妥地推进园区拓展工作。支持九龙工业园、工业园、茶园工业园、空港工业园、建桥工业园、江津工业园、涪陵工业园、晏家工业园等园区创建国家新型工业化示范基地，加快形成一批千亿元级园区；支持（长寿）化工园区、万州工业园区和西永微电园创建国家级开发区。全面推进渝东北、渝东南16个加工贸易转移承接地建设，完善帮扶机制，加快园区基础设施和标准厂房建设，打造中小企业发展和返乡创业平台。编制好库区移民生态工业园区建设专项规划，推进移民生态工业园区建设，完善库区产业发展平台。新增工业项目全部进入园区，形成组团，实现集聚式、链条化的科学发展。

四、加强分工合作，落实政策措施，为工业和信息化投资增长创造有利条件

（一）发挥政策优势，创造良好发展环境。全面落实西部大开发所得税优惠政策，吸引更多资本、技术、人才集聚我市。大力宣传和贯彻国家增值税转型政策，鼓励企业加快技术改造步伐。落实国家鼓励类项目进口设备免征关税、重大技术装备进口关键零部件及原材料免征关税和增值税的优惠政策，提高企业核心竞争力及自主创新能力。落实工业园区和标准厂房建设的各项扶持政策，加快特色工业园区发展。抓住国家实施积极财政政策的有利时机，加强项目策划包装，积极争取中央投资。做好市级财政专项资金的安排，提振投资信心，引导社会资金投向。对列入国家重点投资计划和市“双百”计划的工业项目，优先提供土地，协调建设资金；对竣工投产项目，要在生产要素配置上予以倾斜支持，保证项目达产达效，尽快释放产能。

（二）做好协调服务，强化项目建设要素保障。投资、规划、国土、环保、建设、安全、消防等市、区县（自治县）两级主管部门要加强沟通交流和协作配合，帮助企业尽快完善前期建设手续，促进项目开工建设。鼓励金融机构降低信贷门槛，增加信贷投放，帮助担保公司扩大规模，切实解决中小企业融资难问题。加强对重点项目特别是各类财政资金项目的监督检查，确保财政资金安全有效使用。严格执行投资项目管理信息抄送制度，确保统计数据及时、准确反映全市投资运行态势。督促企业科学合理组织施工，认真搞好质量、工期、投资“三控制”，强化施工安全措施，保证工程顺利建设。

（三）加强目标考核，确保全年投资任务圆满完成。市政府对各单位投资完成情况进行考核，对完成年度投资任务且投资总量前10名、投资增幅前10名的区县（自治县）和投资总量前5名的企业（集团），市政府授予“年度市工业投资管理先进单位”称号；对其他完成年度目标任务的区县（自治县）和企业（集团），给予通报表扬；对组织保障措施不力，未完成年度目标任务以及统计数据严重失真的区县（自治县）和企业（集团），予以通报批评。