校车安全监管工作意见

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近期，全国连续发生多起接送幼儿上下学车辆安全事故，造成多名幼儿死伤，引起社会强烈反响，教训十分深刻。根据国家相关法律法规和《市人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》（府发〔〕14号）中“教育部门负责教育系统道路交通安全监管工作，督促各类学校落实道路交通安全宣传、教育和防范措施”的规定，按照“四统一”（统一校车外观标识、统一校车驾驶人资质、统一校车安全检验标准、统一开展校车驾驶人安全培训）要求，现就我市校车安全管理工作提出以下意见：

一、提高认识，落实校车监管责任

校车是中小学和幼儿园专门用于接送学生的交通工具，其服务对象主要是未成年人。近年以来，我市各级政府和有关部门高度重视校车安全管理工作，采取一系列积极有效的措施，工作成效明显，广大学生的上下学安全得到有效保障。但在车辆营运资质、安全状况及校车标识、校车驾驶人和跟车护送管理等方面仍存在着一些漏洞，成为威胁乘车中小学生及幼儿的安全隐患。为认真吸取甘肃省庆阳市正宁县“”校车特大交通事故教训，具有校车安全管理责任的教育、公安、交通、安监、质监等部门，要落实监管责任，密切配合，各负其责，进一步切实加强校车的交通安全监管。

二、管控源头，明确校车责任主体

各中小学、幼儿园是自备校车的管理及安全责任主体，中小学、幼儿园及社会租赁车方是非专用校车管理及安全责任主体，明确中小学、幼儿园和非专用校车方主要负责人为校车安全第一责任人。

（一）严格校车准入。学校自备校车必须按照规定办理非专用校车标牌（符合专用小学生校车安全技术条件的除外），新购自备校车必须购买符合专用小学生校车安全技术条件的专用校车（在国家未出台幼儿园专用校车标准前，对各幼儿园购买的小学生专用校车，车辆管理所应按相关政策予以上户）；租用社会车辆时，必须租用有营运资质且符合校车标准的客车，并办理非专用校车标牌。严禁租用未办理非专用校车标牌的车辆运送学生。校车必须每天例检一次，每月保养一次，每季度二级维护一次，并建立检查、维护台账。

（二）严格校车标识。各中小学、幼儿园购置或租用符合安全标准的车辆作为校车时，需喷涂统一外观标识或核发非专用校车标牌。车辆性质发生变化，不再作为校车使用时，需如实填写《校车登记/撤销申请表》，经所在区县（自治县）教育行政部门和公安交通管理部门审批后，到车辆管理所申请办理校车变更登记手续，重新申领机动车行驶证，同时消除校车外观标识或上缴校车标牌。

（三）严格校车驾驶。驾驶校车必须满足下列条件：年龄在55周岁以下，持有相应准驾车型驾驶证3年以上；3年内未发生负同等责任以上重大交通事故，3年内任一记分周期内无累计记满12分，未受过刑事治安处罚，具有交通运输管理部门颁发的相同车型的从业资格证，1年内未出现超载20%和超速50%违法行为及酒驾行为；并且参加了每月第一个星期六由教育主管部门组织开展的交通安全培训。

（四）严格跟车制度。各中小学、幼儿园要加强跟车护送教师职业道德教育和安全培训，建立接送车辆教师跟车制度和收车验车制度，设立接送车考勤表，清点学生上下车人数，做到“一个都不能少”。每天值班校（园）长必须对校车每趟次运行情况进行监督，每趟跟车护送老师应提醒校车驾驶人不超速、不超员，对经多次提醒不改的，应向有关部门举报，并建立每日日志。有关部门应根据举报，对校车驾驶人违法驾驶行为进行查处。

（五）严格校园管理。各中小学、幼儿园要严格控制进入校园的车辆，加强校园内车辆行驶管理。教学区和学生生活区实行人行道、车行道分离，划定车辆停放区域，设立警示标志，限制行驶速度，进入学校教学区和学生生活区的车辆时速不得超过20公里。在学生上课和晚自习期间，所有车辆不得进入教学区（除救援、消防等应急车辆外），为师生员工创造一个安全的学习和工作环境。

三、落实管理，确保校车运行安全

（一）严格档案管理。严格校车及驾驶人户籍化管理。全市各级教育行政主管部门要对本行政区域内所有学校和幼儿园的校车及驾驶人进行登记造册，建立电子台账，实行户籍化管理。

（二）严格校车查验。学校自备校车（含专用校车）、租用客运企业客车申领校车标牌，应在初审校车和驾驶人资质的基础上填写《申领校车标牌审核表》，经当地教育行政主管部门同意后报送当地交巡警支（大）队。交巡警支（大）队对校车和驾驶人证件进行查验，并核对车辆登记信息、审验信息和驾驶人交通违法、事故情况等，严格做到与校方、校车、校车驾驶人三见面。《申领校车标牌审核表》和其他相关手续应由教育行政主管部门、交巡警支（大）队各存档一份。交巡警支（大）队在完成上述相关审核查验的基础上，填写《校车登记表》一式三份，报送车属地车管分所，领取校车标牌。车属地车管分所要严格按照《机动车运行安全技术条件》（GB7258―）、《校车标识》（GB24315―2009）和《专用小学生校车安全技术条件》（GB24407―）等规定，对校车进行认真查验，严格核定校车车载人数，在机动车登记系统中及时录入校车类型、乘员数、学校名称、教育行政主管部门名称等信息，在《机动车行驶证》副页上签注校车类型和乘员数，并核发校车标牌。校车车身应当喷涂校车载人数。2011年12月31日前，各区县（自治县）教育行政主管部门要会同交巡警部门，按照以上程序对本行政区域内校车进行一次逐车清理排查，督促其到车属地车管分所重新申领校车标牌。

（三）严格违章处罚。各区县（自治县）公安交巡警支（大）队、交通运输管理部门要严查校车的超速、超员、驾驶资质不合格等严重交通违法行为，一律按上限从严从重处理，并及时通报学校和教育主管部门严肃处理。处理情况应反馈公安、交通部门，并公开曝光。

四、建立机制，提高校车管理实效

（一）落实校车安全管理责任制。各区县（自治县）教育行政主管部门、交巡警支（大）队、校保支（大）队要督促中小学和幼儿园建立完善校车使用、保养、校车驾驶人日常管理制度。校保支（大）队要严格落实“五不出校制度”（车况不良、超员、驾驶人资质不合、校车证件不齐、跟车护送老师未到位绝不出校）。凡校车发生超速、超员、驾驶资质不合格等严重交通违法行为被有关部门查获属实的，公办学校（幼儿园）校（园）长就地撤职，民办学校（幼儿园）取消办学资格。

（二）强化巡查处罚机制。各区县（自治县）交巡警支（大）队、交通运输管理部门要在学校和幼儿园上下学高峰期，加强对校车通行路段和中小学、幼儿园周边道路的路检路查，强化对校园及其周边非法营运车辆的整治。

（三）建立部门合作机制。各区县（自治县）教育行政主管部门每季度要召集公安、交通、安监、质监等部门召开一次校车管理联席会议，通报本行政区域内校车使用单位交通安全防范责任制度落实情况、校车交通违法和交通事故发生情况，表彰先进集体和个人，推广成功经验，查找工作中的薄弱环节，研究解决校车管理工作中存在的问题，制定整改措施，强化校车管理。

（四）完善交通安全教育机制。公安交巡警支（大）队、交通运输管理部门每年要结合实施“文明交通行动计划”和交通安全教育进学校宣传活动，通过讲授交通安全教育课、设置交通安全宣传展板、播放交通安全警示教育片等形式，对中小学、幼儿园负责人、教师和学生开展交通安全教育，使学校、家长、校车经营单位、驾驶人和中小学生及时了解、遵守相关规定。大力倡导“六大文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为”，抵制乘坐无牌、无证、无保险的“三无”接送学生车及无营运资质的其他车辆，确保学生交通安全。

五、加强督查，开展校车集中整治

从即日起，由各区县（自治县）教育行政主管部门牵头，有关部门配合，在全市范围内开展为期30天的校车交通安全管理“冬季大会战”，对全市校车开展一次集中排查整治行动。各区县（自治县）交巡警支（大）队要公布校车交通违法举报电话，接受广大群众举报校车超速、超员、非法营运等交通违法行为。市教委将会同市公安、交通、安监等部门组成联合督查组不定期对校车安全管理情况进行检查，把校车安全管理工作纳入有关部门的年度考核。对工作落实不到位的，要严肃追究有关责任人责任。