消防应急指导工作意见

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一、队伍组成

组建综合性应急救援支队、大队。市级名称为“市应急救援支队”县级名称为“县（市、区）应急救援大队”应急救援支队、大队主要领导分别由消防支队、大队主官担任，市、县分别依托公安消防队伍。市综合性应急救援支队第一政委由市政府应急办主任兼任，县（市、区）综合性应急救援大队第一政委由同级政府分管应急管理工作的负责同志兼任。同时，按照“支队不少于40人，吉州区、井冈山市不少于30人，其它县（市、区）和特勤中队不少于20人”名额，由各级政府面向社会公开招聘合同制队员，纳入公安消防队伍统一管理并实行联勤联训，缓解公安消防队伍警力不足的矛盾。

二、职责任务

同时承担综合性应急救援任务，综合性应急救援队伍除承担消防工作外。包括地震自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务；同时协助有关专业队做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。市、县（市、区）要结合实际制定综合性应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强对其他专业应急救援队伍的业务指导并开展互动演练，提高队伍综合应急能力。

三、组织指挥

日常工作由同级政府应急办组织协调。公安机关各相关警种和社会其他联动部门及单位协同作战时，综合性应急救援队伍接受同级政府应急委员会的统一领导。由地方人民政府统一组织，各应急救援队伍按照职责分工开展工作；综合性应急救援队伍与公安机关其他警种联合作战时，由公安机关领导统一指挥；综合性应急队伍独立作战时，按照公安消防部队执勤战斗条令实施指挥。保持原有管理体制不变的前提下，市、县（市、区）人民政府将矿山、医疗、交通运输、民政、地震、建设、市政、通信等专业应急救援队伍纳入综合性应急救援统一调度、作战、训练体系等，综合性应急救援队伍执行具体应急救援任务时，服从现场总指挥部统一指挥和调度。

四、物资装备

各县（市、区）基层综合应急救援所需车辆器材装备按照国家《县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》依托公安消防大队分三年配备到位；专用应急物资装备由各级政府各专项应急救援指挥部依照职责范围统一储配、管理，综合性应急救援物资装备按照“分级承担、分类保障”原则进行储存储备。常用应急物资装备由市政府依托公安消防支队战勤保障大队建立保障基地。共用物资装备由各专项应急指挥部主管部门统一配备，并与综合应应急救援队伍签订相关保管、调度、使用协议，以满足队伍综合应急救援需要。重型工程机械和其他非常用应急物资装备，采取政府租赁、与应急设施制造企业和物资储备单位签订保障协议等方式解决。

五、经费保障

由各级综合性应急救援队伍合理编制需求计划和经费预算、同级财政专项安排。市本级综合性应急救援培训基地、物资装备储备库和战勤保障大队建设，综合应急救援队伍建设和工作经费纳入同级财政预算。应急救援车辆、装备和物资购置。要根据我市灾害事故特点，参照国家《消防培训基地设施建设标准》2012年底前完成。