全民创业工作意见

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一、大力扶持全民创业

凡我市以自主创业方式实现就业或再就业的大中专毕业生、复转军人、下岗失业人员、残疾人和农村劳动者等人员，从事创业活动的国家限制的行业除外）均可享受有关鼓励创业的扶持政策。对扶持对象从事创业活动的工商登记注册时，一律免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市建设维护税、教育附加和个人所得税。支持机关和事业单位工作人员带头创业。鼓励符合政策条件的公务员按照有关规定提前办理退休手续，离岗创业。

二、全面放宽注册登记

投资者设立有限责任公司和非公司法人，注册资本（金）最低限额为3万元人民币，首次出资达到1万元即可登记，其余出资允许在2年内分期注入，首期注入资本（金）放宽到注册资本总额的20%个人独资企业、合伙企业不作最低注册资金限制。投资人可以用知识产权、采矿权、土地使用权、荒山水域使用权、股权等，可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，其出资比例最高可达企业注册资本的70％。除法律和行政法规规定的前置审批外，任何部门不得设置前置审批条件。个体工商户注册登记由基层工商所直接受理。不需要前置的3个工作日内注册登记。需要前置审批的实行告知承诺制，5个工作日内办理完毕。投资主体可自行选择规范的企业名称、字号。冠市名不受注册资本和组织形式限制。允许城市圈内异地投资人在投资企业名称冠用湖北、武汉等行政区划或冠用异地行政区划。凡符合安全和环保要求，经有利害关系的业主同意后，允许以家庭住所为经营场所。

三、放宽初次创业入园标准

对民间初次创业投资密度达到30万元/亩的企业，可以进乡镇工业园区发展。投资密度达到50万元/亩或者承诺正常投产一年后税收达到3万元/亩的企业，经济开发区按其投资规模优先供地，用地手续由乡镇办场或开发区负责办理。工业园区内，投资在300万元以上，且投资密度达到30万元/亩的企业，实行建设规费全免（含消防）规划部门只规划不收费，其生产和办公用房的房产证按建筑面积2元/平方米计收。

四、实施中小企业成长工程

实施中小企业民营经济发展“345工程。全市力争每年培育30个以上企业进入规模以上企业行列；每年滚动抓40个重点中小企业；每年新创办小企业500户。对新办企业进行重点扶持，尤其是科技含量高、附加值高、带动力强的新产品开发项目，政府给予贷款贴息或无偿资助，支持其做大做强。市政府每年在新增税收中列支专项创业奖励资金200万元，实行市级中小企业成长工程以奖代补。对新进入规模以上的企业，优先安排财政资金扶持。从2011年起，连续3年对新进规模以上企业以每个5万元的标准一次性对其所属主管部门或招商引进单位实行奖励。如果当年新上3个以上规模企业，每个另外再奖5万元。

五、加快创业孵化基地建设

鼓励各类创业资本围绕现代农业、旅游服务业以及我市的纺织服装和机械制造两大优势产业开展创业，鼓励依托支柱产业，创办以配套产品和服务为特色的企业。鼓励创办资源节约和环境保护型企业。符合土地利用总体规划的前提下，因地制宜建设创业孵化基地、创业园区、创业社区。市政府计划在部分乡镇规划一定数量工业用地，作为创业基地用地。坚持“谁投资，谁所有，谁受益”原则，既可以独资也可以入股，新增税收的地方留成部分5年内全部奖给相关主管部门或乡镇办。

六、鼓励创业带动就业

按照财社发〔〕70号和人社发〔〕60号文件规定，加大创业培训力度，对有创业愿望，参加3个月以上的技能免费培训并取得营业执照和税务登记证的法人可补贴1200元。如新创办企业，安置下岗再就业10人以上，并与员工签订一年以上劳动就业合同且全员缴纳失业保险，可申请转岗培训安置补贴800元/人。如员工在企业内部培训，还可申请职业培训补贴800元/人。

七、加大创业扶持力度

鼓励商业银行大力扶植中小企业发展，市财政专项资金存款与商业银行新增中小企业贷款实行挂钩。积极推进中小企业融资担保平台建设，支持中小企业信用担保机构做大做强。将市诚信担保公司资本金增资到5000万元。进一步简化小额担保贷款手续，各类自主创业人员申请小额担保贷款，办理房产抵押手续时，免收房地产评估费以及相关部门和单位的各种管理费、服务费和证照费。税务部门要为创业提供宽松的征管环境。对创业企业从事技术转让、技术开发及相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，应按规定免征营业税。

八、完善工作机制

市全民创业工作领导小组及其办公室负责全市全民创业的政策制定工作，领导小组各成员单位要密切配合，形成加快推进全民创业的合力。各级各部门要抓紧制定支持推动全民创业的配套政策和具体措施，不断完善全民创业服务体系。大力表彰优秀的创业者和为社会作出贡献的企业家，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的良好发展氛围。