市委全年烟叶安全生产工作意见

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各有关乡镇人民政府，市直各有关单位：

年，在各级各有关部门和全市烟农的共同努力下，全市共收购烟叶2.5万担，实现了稳定增长。为加快做大做强我市烟叶产业，促进全市烟叶产业走向规模化生产，保障烟叶质量和烟农效益再上新台阶，现就年全市烟叶生产工作提出如下意见：

一、目标任务

全市年确保种植烟叶面积1.2万亩（1100株/亩），收购烟叶4万担，实现产值4000万元。各种烟乡镇要积极推动千担村规模种植，努力打造烟叶产量万担乡镇。

二、保障机制

（一）市政府扶持政策

1、烟叶税返还政策：

市财政对烟叶税实行单列，不进入乡镇财政收入基数。烟叶税实行全额征收，按入库的80%返还用于发展烟叶生产，返还的烟叶税再按100%分成使用：

（1）种烟乡镇、村（80%）：种烟乡镇、村的再分配比例由各种烟乡镇自行制定。非受自然灾害影响，种烟村未能保持年烟叶产量的，所在乡镇应取消其村级烟叶税返还。

（2）烟田基础设施管护经费（2%）：用于各种烟乡镇支付烟田基础设施管护费用。

（3）烟农烟用物资贷款扶持（3%）：用于烟农购买烟用物资的贷款利息补贴。

（4）市政府（15%）：其中8%用于建立烟叶生产风险金，4%用于种烟乡镇主要领导和分管领导的业绩考核奖励以及支付种烟村两委主干的误工补贴，3%用于市乡相关人员的考察和其它费用支出。

乡镇主要领导和分管领导的奖惩办法：完成市政府下达年烟叶生产目标交售任务80%～100%的，对超出年烟叶交售量部分三位领导共按每担12元奖励，未完成市政府下达年烟叶生产目标交售任务的80%的，其与目标任务数的差额部分按每担5元扣取；超额完成市政府下达年目标任务的，其超额完成任务部分三位领导共按每担15元奖励。

村两委主干的奖励办法：超过年烟叶交售量部分，每位村主干按每担4元奖励。

（5）返还种烟乡镇、村的烟叶税，80%由市财政直接转入所在乡镇，其余20%由市财政直接转入市专户。烟叶税的返还和奖励金支付由市烟草部门根据各乡镇实际完成交售任务情况提出具体分配方案，属于市专户支付的，经市政府分管副市长签署意见后从市专户兑现。

2、烤房用地、用材政策：

各种烟乡镇对烟农新建烤房所需土地免征使用费，所需木材由所在乡镇在自用材指标中安排。各种烟乡镇对新建烤房群的附属设施配套部分建设资金，在政策上给予倾斜引导。

各种烟乡镇要合理调配现有密集烤房的使用，防止已建烤房闲置浪费。对已建密集烤房改作他用的，应会同相关部门补收土地使用费和收回烤房建设补贴款。

（二）烟草部门扶持政策

1、除BK、CX2K、B4F、B4L四个等级外，各等级烟叶每担对种子、肥料、农药、地膜等四项物资给予135元补贴。

2、鼓励村集体集中建设密集烤房群。村集体集中新建10座（含）以上烤房群的，每座密集烤房（含设备）及附属设施补贴35000元；新建5－9座密集烤房群的，每座密集烤房（含设备）及附属设施补贴31000元；在原有烤房群内新建密集烤房，新旧烤房总数达5座（含）的，新建的密集烤房（含设备）及附属设施每座补贴25000元。