疾病防控实施意见

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定期对各乡镇（园区相关部门进行督导考核。对工作成效突出的单位和个人给予表彰。对履行职责不到位、影响疾病预防控制工作落实的部门和单位，三严格责任追究。建立健全疾病预防控制工作督查制度和问责制度。要追究有关领导的责任；造成重大公共卫生事件和严重社会影响，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

切实推进我县医药卫生体制改革，为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强疾病预防控制工作的实施意见》长政发〔2011〕60号精神。建立和完善公共卫生服务体系，提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力，保障公众身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本实施意见。

一、提高思想认识。

直接关系到人民群众的切身利益，疾病预防控制体系是公共卫生服务体系的重要组成部分。关系到全县经济发展和稳定。改革开放以来，特别是2003年以来，县大力加强疾病预防控制体系建设，初步建立起了覆盖全县城乡的疾病预防控制体系，实现了连续17年无脊髓灰质炎病例报告，有效预防和控制了传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病在县的传播蔓延，为维护广大人民群众健康、保障社会和谐稳定发挥了重要作用。但是也必须清醒地看到随着人口老龄化、城市化、工业化进程的不断加快，生态环境和人民群众生活方式的变化，疾病流行呈现出新的特点，传染病、地方病防控基础还很薄弱，新发传染病不断出现，艾滋病、结核病危害严重，高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病发病率快速增长，精神卫生问题日益突出，食品安全、生产安全事故和自然灾害等突发公共卫生事件应急处置任务更加艰巨。全县疾病预防控制体系建设与日益繁重的疾病预防控制任务相比，存在较大差距。各乡镇人民政府（园区各相关部门要充分认识做好疾病预防控制工作的重要意义，切实增强做好疾病预防控制工作的责任感和紧迫感，以对人民高度负责的精神，做好疾病预防控制工作。

二、明确目标任务。

突出防控工作重点，各乡镇人民政府（园区要进一步明确防控任务和工作目标。扎实有效地开展疾病预防控制工作。

落实各项防控任务，一继续加强传染病预防和控制工作。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》组织实施国家传染病预防控制规划及工作方案。提高传染病防控工作水平。加强霍乱、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、手足口病、布病等重点传染病的防控工作。做好疫情监测、预警及风险评估，完善联防联控工作机制，提高流行病学调查、现场处置和应急能力。加强艾滋病监测，做好重点人群干预，落实患者的治疗与关怀政策。加强结核病防治工作规范化管理，实施免费治疗，提高结核病人的发现率、治愈率，力争到2015年，涂阳肺结核患病率和肺结核死亡率在2010年的基础上分别下降50%

做好预防接种工作，认真实施国家免疫规划。国家扩大免疫规划疫苗接种率县城达到95%以上，农村达到90%以上，完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种。继续保持无脊髓灰质炎状态，2012年实现消除麻疹目标。加强对疫苗流通、使用环节的监管，规范疫苗储存运输管理和预防接种工作，做好疑似预防接种异常反应监测、调查和处置工作，建立完善预防接种信息管理系统。

建立健全慢性病防控网络和工作机制。大力推进健康教育，二积极开展慢性病预防与控制工作。坚持预防为主、基层医疗卫生单位为中心、防治相结合的慢性病防治原则。普及健康知识，倡导健康生活方式。实施干预策略，控制危险因素。重视高危人群的健康管理，提高高血压、糖尿病等主要慢性病的规范管理率，加强对重性精神疾病患者的管理，加大对重点人群的干预力度，降低慢性病发病率。力争用3-5年的时间，探索并建立符合我县实际的慢性病综合防治模式。

完善防控工作策略，三认真做好地方病预防与控制工作。继续贯彻《山西省地方病防治条例》开展地方病监测和调查。研究制订地方病防控工作方案，提高地方病防控工作的整体水平。加大碘盐和人群碘营养状况的监测和监督力度，因地制宜，分类指导，科学补碘，巩固碘缺乏病防治成果。

制定全县职业病防治规划，探索研究职业危害因素预防控制策略，加强对职业病的监测和预防，健全职业病诊断、鉴定机制，提高放射性损伤、职业中毒等重大职业危害事故的应急处置能力。四高度重视职业病预防与控制工作。认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,根据国家有关政策。

提升应急处置能力。继续完善传染性疾病和慢性非传染性疾病、环境卫生、放射卫生、职业卫生、食品与营养卫生、学校卫生等危害因素和相关疾病的监测体系；研究对各种危害因素与相关疾病有效控制的技术措施和干预机制；开展自然灾害、水污染、食品污染、核辐射污染、化学中毒等事件以及不明原因和新发疾病的监测和预警，五加强公共危害因素监测。切实提高全县疾病预防控制机构对突发公共卫生事件的应急处置能力。

三、采取有效措施。

将精神卫生、牙病防治、社区卫生服务纳入公共卫生服务网络，一健全疾病预防控制组织网络。县、乡（镇村三级疾病预防控制网络的基础上。构建以卫生行政部门为主导、以疾病预防控制中心为技术支撑、以县乡（镇医疗机构为服务阵地、以村卫生所为网底的疾病预防控制服务网络。重点加强乡（镇疾控站和村卫生所建设。保证乡（镇村两级公共卫生人员相对稳定，乡（镇疾控站人员享受全额事业工资待遇。

用2至3年时间，二改善疾病预防控制机构基础设施条件。继续加强各级疾病预防控制机构基本建设。加强疾病预防控制机构实验室建设。按照国家要求为疾病预防控制机构配备检验设备。使A类检验设备达标率达到90%以上，仪器设备正常运行率达到95%以上，A类检验项目开展率达到85%以上。建立实验室质量管理体系，健全生物安全制度，提高检验检测水平。

健全完善网络直报系统。县、乡（镇医疗卫生机构在2011年底前全部实现网络直报。加强疾病预防控制信息网络建设。县疾病预防控制中心要建立信息平台。

领导班子成员中卫生专业人员应不少于2/3三加强疾病预防控制队伍建设。县疾病预防控制中心主要行政领导应由卫生专业人员担任。

科学合理地核定疾病预防控制机构人员编制，加强疾病预防控制机构专业队伍建设。要根据疾病预防控制工作需要。严格执业资格、人员准入、岗位准入和内部考核制度。建立新进人员公开招聘制度和向上一级人力资源和社会保障行政部门、卫生行政部门上报备案制度，县疾控中心新进人员不低于专科学历，县级医疗机构应配备专职卫生专业人员负责本单位的疾病预防控制工作。各乡（镇卫生院都要配备从事疾病预防控制工作的专职人员。

加强重大疾病预防控制和卫生应急等方面人员的业务培训，加强公共卫生人才培养。提高技术水平。进一步完善相关政策措施，吸引、鼓励高等医学院校公共卫生专业毕业生到疾病预防控制机构工作，优化人员结构。利用2年时间，完成县流行病学调查、突发公共卫生事件应急处置等专业骨干培训。建立疾病预防控制专业技术人员进修和培训制度，鼓励在职人员进行专业学历教育，采取多种培训方式，对专业技术人员每3年轮训1次，不断提高专业技术队伍整体水平和工作能力。

四、加强组织领导。

建立政府组织领导、部门协调配合、全社会参与的疾病预防控制工作机制，一健全工作机制。坚持把疾病预防控制工作纳入经济社会发展总体规划。保障疾病预防控制工作顺利开展。

分析形势，建立政府定期分析研究疾病预防控制工作制度。县政府每半年听取一次相关部门履行疾病预防控制职责情况汇报。协调解决疾病预防控制工作中存在困难和问题，研究制定加强疾病预防控制工作的具体措施。

定期组织相关部门共同研究防控措施，建立疾病预防控制工作部门联席会议制度。根据我县疾病预防控制工作形势需要。明确任务分工，加强传染病联防联控，提高疾病预防控制能力。

建立疾病预防控制绩效考核制度。县政府每年对各乡镇政府（园区进行疾病预防控制绩效考核。考核结果与政府财政补助、单位评先评优和主要领导奖惩挂钩。

二明确部门责任

组织协调工作任务的实施。加强疾病预防控制机构基础设施和实验室建设的指导。加强疾病预防控制专业人员队伍建设，卫生部门：负责会同有关部门制定相关配套政策和指导意见。严格疾病预防控制机构专业人员的准入，建立对专业人员疾病预防控制业务技能的长效培训机制，提高综合能力。建立我县疾病预防控制机构绩效考核评价和考核指标体系。落实各级、各类医疗卫生机构责任范围内的公共卫生职责，完善监督考核评估体系。

安排基本建设项目。发展和改革部门：负责将疾病预防控制机构建设纳入全县国民经济和社会发展规划。

与卫生部门研究制定进一步完善疾病预防控制机构财政补助有关政策和办法；做好各项资金保障、监督管理和效益评估工作。财政部门：负责对疾病预防控制机构能力建设需补充配置的实验室仪器设备、现场应急处置设备、必要的办公设备和交通工具所需经费按照分级管理的原则和比例纳入预算；深入研究疾病预防控制机构经费运行机制的基础上。

机构编制部门：负责与卫生部门共同规范我县疾病预防控制机构人员编制和机构设置。

人力资源和社会保障部门：负责制定疾病预防控制机构专业人才引进和人事分配制度改革的相关政策。

配合卫生部门做好学校和托幼机构疾病预防控制工作。教育部门：负责学校和托幼机构健康教育工作。

安全生产监督管理部门：负责企业防控职业危害的监督管理。

食品药品监督管理部门：负责疾病预防控制生物制品的质量和流通监督工作。

根据卫生行政管理部门需要，宣传、新闻部门：负责对疾病预防控制相关政策的宣传教育和疾病防治知识的普及工作给予支持。积极组织协调新闻媒体进行宣传报道。

公安、交通运输、水利、农业、商务、妇联等部门：各自的职责范围内履行疾病预防控制的相关职责。