区委管委会全年工作安排

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一、工作目标

年确保实现工业总产值1200亿元，同比增长31.4%；力争实现1300亿元，增长42.4%。确保实现服务业销售收入150亿元。确保完成工商税收65亿元，增长30%；力争完成70亿元，增长40%。确保完成工业固定资产投资70亿元；确保完成到位外资2.22亿美元，确保到位市外境内资金形成固定资产投资23亿元。主导产业核心竞争力明显增强，零部件配套能力持续提高，战略性新兴产业强力推进，园区发展空间取得实质性拓展，“中国力量之都”影响力不断扩大，打造“世界工程机械之都”、“中国汽车产业集群新版块”取得新进展。

二、工作重点

（一）坚持产业兴区

1、壮大主导产业。加强“国家新型工业化产业示范基地（装备制造•工程机械）”建设，继续推进“十百千万”工程，全力支持三一重工、中联重科、山河智能、恒天九五等企业新厂区建设，启动“中国（长沙）工程机械交易展示中心”一期建设，全年实现工程机械产业产值950亿元，力争突破1000亿元；以长丰集团、广汽三菱、广汽菲亚特、众泰汽车、北汽福田等企业为核心，壮大整车生产规模，带动汽车产业加快发展，全年实现产值120亿元；根据“十二五”规划，筛选培育10家左右“种子企业”，在土地供应、工业发展资金、融资贷款等方面全力支持，力争在5年内使这些企业产值超100亿元。

2、增强核心竞争力。年内要实现“国家知识产权试点园区”建设的实质性进展。安排专项资金，支持引导龙头企业自主研发液压传动、底盘、发动机等核心部件，重奖取得突破性进展的牵头人和攻关小组。全面推进“实验室经济”，引进1-2家工程机械、汽车产业和新兴战略性产业的国家实验室、技术中心等研发机构落户园区。开发有限公司主动参股投资，启动公共研发平台建设。

3、发展零部件产业。制定出台工程机械和汽车零部件产业“十二五”专项规划，安排专项资金扶持零部件产业发展。引导、督促工业地产项目尽快建成，鼓励支持中小企业园做实做优，继续引进一批重点零部件企业，支持山河智能、长丰集团、广汽菲亚特、北汽福田等企业开办配套园区。年内工程机械和汽车产业零部件配套率要提高4-6个百分点，为“十二五”期末工程机械属地配套率达到30%、汽车产业属地配套率达到40%实现良好开局。

4、发展战略性新兴产业。出台战略性新兴产业发展规划，安排专项资金培育战略性新兴产业种子企业:以众泰电动汽车、长丰新能源汽车为核心,推进电动汽车的发展；以蓝思科技、丰源迪美、晶圆项目、纽曼科技为支点，振兴电子信息产业，年内蓝思科技PT（触摸屏玻璃）项目要求建成投产；支持远大集团发展可持续建筑产业；以科力远、瑞翔新材、业翔晶科等企业为依托，引进“先进储能材料国家工程研究中心”，夯实新材料产业发展基础；以万容科技、凯天环保等为核心，发展节能环保产业。

（二）加强招商引资

5、推进产业链招商。围绕广汽菲亚特、广汽三菱、北汽福田、众泰汽车等整车企业，延伸引进10-15家关键零部件企业（项目）；借助与中国工程机械零部件协会良好的合作关系，举办中国（长沙）国际工程机械零部件博览会，力争打造成国内一流、国际知名的专业展会；以蓝思科技、丰源迪美为新的产业龙头，抓住电子信息产业的发展机遇，赴台湾、沿海等地区开展重点区域招商。

6、继续招大引强。结合区内产业发展特点，开拓招商视野，及时掌握信息，持续跟踪服务，有针对性开展点对点招商活动，继续下气力引进大公司、大项目，确保全年新引进世界500强项目2-4个。

7、探索深度招商。在引进项目的同时，健全完善项目准入机制、评价机制、供地价格机制、项目退出机制，建立健全科学、精准的评价体系，在引进企业的同时，同步引进、学习企业的理念、文化、团队意识和管理方法，不断提高招商引资质量水平。

（三）夯实基础平台

8、拓展发展空间。年内，在借鉴托管星沙产业基地的经验基础上，推进榔梨城乡一体化建设，完成榔梨产业基地的托管，启动黄花基地托管有关工作。年，园区扩规工作要按照“北拓、东进、南延”的目标扎实工作，确保区县统一、上级认同，取得明显成效。要不懈努力，用2年左右时间将园区规划范围拓展到100平方公里。

9、提高规划水平。依法加强批后管理，维护规划的权威性和严肃性，避免随意调整规划布局和改变用地性质。推进地下管网普查工作，建立健全地下管网档案。3月底前，根据园区龙头企业发展需要，统筹考虑方便员工居住、生活配套用地规划方案。在规划建设中，预留生态空间，建设绿色走廊。

10、集约节约利用土地。做好土地征用报批工作，确保全年征回土地4500亩。推动中小企业园集中规划建设，在企业租地、管委会参股代建等方式上有若干项目的突破。严格控制土地供应，重点保障工程机械、汽车及战略性新兴产业的主机企业用地，引导中小企业进入孵化园租用标准厂房生产；鼓励建设多层厂房，提高土地使用效益。建立土地台帐，加强土地管理，加大收欠收闲力度，加快中央商务区范围内的土地回收和置换。

11、推进基础设施建设。全年完成3.5亿元基础设施投入，继续推进“四纵四横”工程，平整土地不少于3000亩，同步推进相关道路的亮化、绿化、美化、市政设施、电力设施的建设。新建大元路、东七线（人民路—机场高速）、东十线（映霞路—机场高速）、东十一线（远大路—机场高速）等，续建人民东路、东六线，年内拉通映霞路、大元路、中轴路、东十线、漓湘东路、东六线、楠竹园路、西冲路等主干道，督促拉通黄兴大道，确保全年新修道路15公里。推进龙华小学、中铁小学、华湘安置区、龙华安置区、泉塘三期安置区、泉塘生态公园建设。学习先进经验，立足园区，长远谋划，积极推进“职工之家”建设。拆迁工作实行重大项目领导挂帅，抽调精干力量，成立项目拆迁指挥部，确保全年完成拆迁腾地4000亩。

（四）提升融资理财水平

12、拓展融资渠道。加大融资工作力度，积极争取银行贷款，要拓展融资渠道，力争除银行贷款外，用新的融资方式筹措10亿元以上发展资金；各相关部门要加强力量，千方百计解决融资中存在的各类问题，确保发展资金的供应。

13、加快公司运作步伐。年内要启动有限公司的公司化改造，开展股权投资和风险投资，提高公司自我造血功能。要重视支持区内企业的资本市场运作，加强了解，摸清底数，建立区内拟上市资源库，形成培育、投资、辅导、申报的运行格局。年内选择1-2家发展潜力好，具备上市条件的企业，采取资金参股或土地入股等多种方式注入资本金。加强对合资公司的管理和监督，支持星沙、榔梨、黄花三个产业基地参股公司做大做强。

14、积极开源节流。制定年财政财务收支计划，实施部门全额预算，严格财务管理，节约各项开支，确保资金使用。密切关注中央、省、市财政体制改革，多渠道争取资金。及早谋划经营性用地招拍挂工作，努力增加资金收入，年内完成土地收入不少于17.5亿元。加快制定区县重大项目“一事一议”财税分配方案，减轻园区资金运转压力。

（五）着力建设宜居园区

15、加强安全综治维稳工作。继续坚持领导干部定点联系安全生产和综治维稳工作机制，认真落实责任制，认真抓好计生、治安等工作。下力气抓好建筑安全、生产安全和交通安全。关心拆迁户、企业员工的生产、生活问题，及时消除安全隐患，化解矛盾，确保园区全年不发生重大安全事故和群体性事件。

16、改善园区生态环境。认真实施“国家生态工业示范园”建设规划，确保年内取得实质性成效。认真落实创建“低碳园区”的工作，细化工作方案，力争打造低碳生态园区有新进步。建立园区企业废弃物处理内循环系统，摸清底数，加强引导，充分发扬区内环保企业优势，实现区内企业工业废弃物处理、工业废气治理封闭运行、严格达标。严把项目准入关，严格执行项目环评与能评工作，实现环保一票否决制，加强环境执法检查，确保万元产值能耗下降4%左右，绿地覆盖率增加4%，单位面积产出率提高4%左右。

17、健全公共设施和公共服务。规划园区商业中心，在星沙中央商务区、泉塘安置区、中铁社区、龙华安置区的周边，配套商业开发用地，规划布局大型商贸文化综合体。年内要科学规划公共交通，完善道路、绿化等基础设施，在企业员工居住比较集中的区域布局学校、医院、公园、广场、银行等公共设施和业态，为园区居民提供商贸、文化、休闲、娱乐平台。

18、注重共享发展。进一步扩大社保征缴面，基本养老、基本医疗、生育、失业保险参保率达到85%，工伤保险参保率达到95%。关心弱势群体，建好华湘安置区、龙华安置区、泉塘安置区二期，确保拆迁户失地不失业、生活有保障、未来有希望。坚持以人为本，在就业培训、子女就学、老年服务、户籍管理等方面解决更多的实际问题，提供更多便利，提高服务水平。

（六）优化工作再上台阶

19、深入推进流程再造。适时修订《关于深化行政审批改革、优化办事流程的实施意见》，全方位优化项目签约、征地报批、项目核准、规划审批、拆迁腾地、场地平整、项目开工开建的工作流程，加强部门之间的沟通与衔接，提高工作效率。制定“全程代办”工作细则，各部门要落实“全程代办”专（兼）职人员，并对相关人员进行业务培训，年内“全程代办”工作要真正“名副其实”。完善优化园区经济发展环境制度体系，出台一套具有科学性、操作性和针对性的制度汇编，公开办事依据，办事流程，办事时限。认真筹办好全省优化工作经验交流会，树立我区优化工作新形象。

20、打造“诚信园区”。结合企业后评价体系建设，整合收集规模以上企业在生产、经营活动中遵规守法、社会责任、社会保障、人事管理等系列信息，建立具有经开区特色的中小企业信用信息系统，对拖欠款项、闲置土地、违规排放、不守信用的企业在一定范围内通报，限期整改，并结合实际在评先评优、资金支持、融资担保、政府采购等方面予以限制或约束，努力营造诚实守信、依法经营的市场环境。

（七）推进精细化管理

21、推进机关信息化建设。年内要完成OA系统的建设并投入使用，在此基础上，逐步推进财政财务电子管理系统的建立，并推进土地出让月报系统、招商项目进度月报系统、工程项目进度月报系统等电子化系统的建设，提高机关办公的数字化、信息化水平。

22、完善决策机制。建立重大事项“反辩机制”，每季度召开一次招商、项目、建设调度讲评会，提高办事效率。探索建立决策咨询委员会，邀请关心支持园区发展的专家学者，组成管委会决策的“智囊”和“外脑”，提高决策的科学性。

23、加强工作帮扶督查与监察。继续推进“两帮两促”、“学习与服务”等活动，继续坚持领导干部联系招商、产业、建设、安全项目等制度，进一步加强工作督查，量化平时考核，激发工作积极性。继续实施绩效考核外委制，增加考核的科学性、可操作性，完善平时考核制度，更好地运用考核成果。加大对重点领域、重点部门、重点岗位的监察与审计工作，投资评审、政府采购与招投标办要当好“守门员”，严格把关。

24、加强人才交流与培训。继续坚持每月18日的大型人才招聘会、龙头企业专项招聘会制度，引导职业院校根据市场需求开展订单式人才培训，努力为企业提供高素质的产业工人。落实引进高层次人才的政策，年内“留学归国人员创业园”建设要有新成效。要继续发挥党工委中心组学习、星沙大讲堂等平台作用，整合培训资源与力量，创新培训方式，提高培训水平。

25、加快干部人事制度改革。要坚持开放、民主、公开选才用才，打破身份界限，加大干部竞争上岗、选拔任用的力度，力求放得更开、搞得更活、效果更好。4月底前完成部门副职和处室长的新一轮竞岗工作，二季度开始探索研究“身份档案制、全员聘任制”工作，充分激发干部队伍生机与活力。

（八）提升园区竞争软实力

26、推进“学习型”机关建设。引导干部职工树立终身学习的理念，开展“学习与服务”品牌活动5-6次，在抓好政治、业务学习的同时，集中组织外语、计算机、摄影、普通话、声（器）乐等兴趣学习小组开展各项学习培训活动，加快开放阅览室、文体活动室，并提高使用效果。

27、塑造全新形象。按照ISO9001和ISO14001质量环境管理体系的要求，建立系统化的管理制度。深入推进RIS形象识别系统的宣传和贯彻，围绕“中国力量之都”的定位，对内，统一视觉识别系统、统一服装、统一办公环境、统一对外文件样式，提升形象的整体效果；对外，注重发挥媒体作用，制订全年宣传方案和经费预算，建立新闻机制，建好门户网站，不断扩大社会影响力；精心策划形象宣传片，在有影响的媒体推介。

28、突出支撑点。要通过彰显弘扬“中国力量之都”的文化价值理念，提升园区竞争软实力，以夯实政治基础、塑造园区精神、加强文化建设、引导价值取向、展示园区形象作为打造软实力的主要支撑点，将园区生生不息的软实力源源不断地转化为经济发展的硬实力。

三、保障措施

1、以人为本，加强引导。干部职工的身心健康是有序推进园区工作的前提和保证，党群部门要担当重任，运用讲座、辅导、谈心、拓展、参观、检查、测试、兴趣小组、体育活动等多种方式，制订有益于干部职工心理健康和身体健康的工作（活动）方案，帮助干部职工树立正确的价值观念，引导干部职工开展健康的业余活动，始终保持积极向上的进取精神和阳光健康的良好形象。

2、明确责任，加强落实。由办公室牵头，纪检监察审计室、人力资源与社会保障局配合，将年工作计划分解、细化到各局室，并明确时间进度。各分管领导、各局（室）长是各项具体目标任务的责任人，一定要高度重视，敢于担当，确保落实。

3、突出重点，加强领导。要加强年工作计划的领导力量，由党工委副书记、管委会常务吴副主任牵头，充分发挥产业发展、招商引资、国土建设、财政税收等部门的作用，形成推进“硬实力”工作合力，制定相关工作方案，推进“硬实力”建设；由党工委副书记、纪工委高书记牵头，充分发挥党群、人力资源、纪检监察、办公室、总工会、人才交流等部门的作用，制定相关工作方案，推进“软实力”建设。同时，要创新机制体制，创造性地开展工作，营造创新发展、超越发展的氛围。

4、严格考核，加强督查。年工作计划是管委会全年工作的指导性文件，全区各部门要围绕中心、服务大局，科学制定部门绩效目标，区绩效考核领导小组要根据任务分解，细化奖惩方案，量化具体工作，加强平时考核，管委会将完善早餐会、工作碰头会、调度会、讲评会等工作机制，严格督查考核，扎实推进工作，确保全年目标任务的圆满完成。