乡村公路交通安全工作意见

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一、切实加强对乡村道路交通安全工作的组织领导

全市各乡镇办包括场、库，下同要牢固树立以人为本、执政为民的理念，从实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的高度，充分认识做好乡村道路交通安全工作的重要性和紧迫性，最大限度地预防和减少乡村道路交通事故。市政府把各乡镇办管理乡村道路交通安全工作作为社会治安综合治理工作之一，纳入全年社会治安综合治理考核的重要内容。按照政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理总体要求，建立健全乡村道路交通安全工作的管理体制、运行机制。市政府建立由市监察局、安监局、公安局、交通局、农机局、教育局、建设局、国土资源局、卫生局、交警大队、公路段、运管所、保险公司等有关单位参加的预防道路交通事故工作联席会议制度，各乡镇办也要建立相应的联席会议制度，定期分析道路交通安全形势，及时研究乡村道路交通安全出现的新情况、新问题，采取切实措施，把乡村道路交通安全工作落到实处，努力实现降事故、保安全、保畅通总体目标。对发生重特大道路交通事故的要按照四不放过原则，查明原因，分清责任，依法严肃追究有关责任人的责任。

二、构筑乡村道路交通安全的社会化网络

明确防范职责，建立市、乡、村、组四级乡村道路交通安全预防网络。规范防范行为，部署和组织落实预防任务、目标与对策，加强交通安全管理和宣传教育。市、乡两级交通安全预防网络每季度举行一次联席会议，村级交通安全预防网络与乡级交通安全预防网络每月进行信息交流，组级交通安全预防网络与村级交通安全预防网络要适时进行信息交流，通报工作落实情况，及时解决突出的交通安全问题。

各有关部门要认真履行职责，严格依法办事，大力开展乡村道路交通秩序专项整治，严厉查处无牌无证机动车辆、拖拉机和低速载货汽车载人、非法营运车辆等严重危及交通安全的违法行为。交通、公安、工商、建设、国土资源等部门要实行集中整治与长效管理相结合，及时整治和取缔马路市场、占道设摊以及道路堆放杂物、打场晒粮等占道行为和破坏道路设施的违法行为。公安机关要整合警力，创新乡村交通管理警务机制，加强乡镇交警中队和乡村交通安全警务室建设，明确公安派出所参与所在乡镇办道路交通安全管理工作的职责和任务，充分发挥派出所管理乡村道路交通安全的作用，进一步完善队所联勤警民联勤等制度。农机部门要充分发挥行业管理优势，进一步严格拖拉机驾驶人考试制度，强化拖拉机安全监管，会同公安部门积极开展无牌无证拖拉机整治工作，逐步构建农机安全生产长效机制。交通部门要大力发展乡村客运交通，努力解决农民出行难问题，并切实加强乡村公路建设。

积极拓展宣传阵地，各乡镇办、市直各有关部门及交通运输企业、有车单位要依法履行交通安全宣传职责。改进宣传教育方法，建立道路交通安全宣传教育机制，开展形式多样的宣传教育活动，增强广大交通参与者的法制观念和安全意识。要以交通安全宣传“五进”进乡村、进社区、进单位、进学校、进家庭)活动为载体，广泛开展“平安畅通市镇村”活动，深化乡村交通安全知识普及活动。要认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》和《中小学幼儿园安全管理办法》以学生、运输企业驾驶人为重点，有针对性地制订宣传方案，加大宣传力度，增强宣传实效。各新闻媒体要发挥职能优势，积极开展交通安全法律法规的宣传，全社会营造自觉遵章的氛围，提高全民交通安全意识、文明交通意识和交通法制意识。

三、从源头上消除乡村道路交通事故隐患

一严格驾驶员培训考核和车辆监管。公安、交通、农机部门要严把驾驶员的教育、培训、考核和审验等关口，全面摸排和掌握乡村驾驶员、机动车的基本情况，分门别类建立台帐。加强对无牌无证摩托车、非法拼改装和报废车辆的查处，提高车辆的上牌率、检验率。交通部门要进一步推进《道路运输从业人员管理规定》贯彻落实，严格执行客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度，研究建立道路运输从业人员诚信考核和计分考核制度，健全道路运输从业人员管理信息系统和驾驶人退出机制。公安部门要认真落实《机动车驾驶证申领和使用规定》严格考试程序，严肃考试纪律，建立健全考试员考核制度，严格落实对大、中型客车驾驶资格的逐级申请、审核制度。农机部门要切实做好对农机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作，积极协助公安部门进行农机的路面监控。

二是强化道路交通运输市场的安全监管。交通部门要严把运输市场准入关，加大对乡村客运三关一监督经营者市场准入关、车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，汽车客运站安全监督工作的监管力度；会同公安等部门，加强客运场站秩序整治，强化运输市场管理，加大打击非法营运等违法行为的力度。提倡乡村客运公司化、集约化经营。

三是严格路面执法和客运班线审批管理。对三级以下的山区道路，公安交警交通部门要落实所有载客车辆夜间禁止通行的规定。对三级以下道路达不到安全通行条件的路段，一律禁行9座以上的客车。

四是进一步加强校车安全管理。教育部门要会同公安部门深入开展校车隐患排查整治，科学核定校车及接送幼儿车的定员数量，建立校车管理档案。公安、教育部门要按照《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》要求，继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治工作。

五是加强对摩托车的规范管理工作。公安交警部门和各乡镇办要密切配合，逐步建立完善的摩托车登记台帐和驾驶员登记台帐，落实摩托车安全管理责任，创新摩托车管理办法，不断提高摩托车安全监管水平，努力降低摩托车事故率。

四、努力改善乡村道路交通条件

一是严格新建、改建道路的交通安全技术标准。对新建、改建的乡村道路，各乡镇办及有关部门要按照《中华人民共和国公路法》规定，严格执行公路工程技术标准和规范，设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护设施，确保工程质量和道路安全通行条件。交通部门要加强技术指导与行业监管，督促安全设施的落实，组织有公安交警安监等部门参加的安全设施专项验收；不符合要求的不得通过竣工验收。

二是加强对乡村道路事故隐患的排查整改。市政府将定期组织公安交警交通、农机、安监、国土、建设、乡镇办等部门和单位，对我市辖区内乡村道路事故隐患进行排查，并按照分工负责的原则，对事故隐患突出的路段点进行硬件改造或安全设施完善；要在事故易发路段的平面交汇处设立安全标识和减速装置。要加大对非法占用乡村道路、破坏路面等违法行为的查处力度，确保乡村道路良好的安全通行条件。交通部门要加强乡村列养公路的安全设施建设，同时要制订技术标准，指导各乡镇办加强乡村低等级公路的安全设施建设。

三是加强对乡村道路的养护。各乡镇人民政府、街道办事处是辖区内乡村道路管理养护的责任主体。要按照分级管理的原则，明确职责，抓好养护工作的落实。要根据乡村公路养护的实际需要，按照《省乡村公路管理养护体制改革实施方案》政办发〕61号要求，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证乡村公路正常养护，并对乡村专兼职交通协管员、联络员给予一定数额的经济报酬。交通部门每年要安排一定经费用于乡村公路的养护补助。

四是支持乡村交通运输市场发展。公安、农机、税务等部门和各保险公司要改进工作方式，实行机动车缴税、购买交通事故责任强制保险和注册登记一条龙服务，制定并兑现服务承诺。涉及农民办理的车辆农机业务，如无特殊情况，应当日办结。对从事乡村客运的通村客运车辆，应进一步给予政策优惠。