民政部门提升交通管理工作意见

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各乡镇人民政府，县府各部门：

为全面落实“四件大事”，强力推进“四大战略”，促进县域经济社会跨越发展，现就交通工作提出如下意见。

一、工作思路

树立“跨越发展、交通先行”的理念，坚持铁路、公路、水运并重，建、养、管、运和谐共进，着力“四个加强”（加强基础配套建设、加强运输市场规范管理、加强水陆交通安全监管、加强重大交通项目衔接），实现“三个优化”（优化交通发展环境、优化网络结构、优化服务质量），加快便捷高效、安全舒适、结构合理的综合交通运输体系建设步伐，全面提高通畅水平，降低物流综合成本，建设山区交通枢纽，为县域经济跨越发展提供坚实保障和强有力支撑。

二、工作目标

（一）交通建设。加快推进渝怀二线铁路建设，对火车站进行扩容改建；开工建设－沿河高速公路；开工建设“”四条出境公路；全面完工库区交通复建工程；完成国道319线、启动S304线大中修工程；完成航道支持保障系统建设；新改建农村公路100公里；完成乡镇客运站建设，开通39个乡镇短途客运班线。

（二）交通管理。完善农村公路养护管理运行机制，提升交通服务水平；长效治理非法营运，规范农村客运市场；加强水陆交通安全监管，落实“一岗双责”制度和运输企业安全生产主体责任。

（三）交通规划。推进酉彭高速公路前期工作，力争年内开工；全力争取至永顺至张家界高速公路及铜仁经至黔江高速铁路项目；将至湖北高速公路作为储备项目，加大争取力度。

三、工作措施

(一)加强领导，落实责任，强力推进基础设施建设

一是开展渝怀二线铁路建设征地拆迁工作。组建渝怀二线铁路建设协调指挥部，加大靠前指挥、实地协调、现场处置工作力度。沿途各乡镇要严格按照“辖区负责制”，加强矛盾协调工作，严格执行相关政策和规定，强化政策宣传，及时解决群众来信来访，化解处置各种矛盾纠纷，做到“零阻工、零障碍”，确保良好的铁路征地拆迁建设环境。

二是全力推进酉沿高速、出境公道及农村公路建设。继续强化对高速公路、出境公路、农村公路建设工作的组织领导，完善由县政府主要领导任指挥长，县人大、县政府、县政协分管联系领导任副指挥长，相关部门负责人为成员的公路建设指挥部运行机制，负责全县公路建设的组织领导、协调督查、考核奖惩等工作。年内启动建设酉沿高速公路，新建“官清－小河－沿河、酉酬－里耶（）、五福－百福司（）、渤海－后溪－海洋（）”等四条出境公路，畅通与周边区县通道，提升渝东南交通枢纽的集聚辐射能力。继续发扬农村公路建设“四自原则”的成功经验，进一步调动群众积极性，实行村民委员会“一事一议”，加快乡际联网公路、村通畅工程步伐，实施新改建农村公路100公里，大幅度改善群众出行条件。

三是全面提升农村客运能力。各乡镇人民政府要积极推进乡镇客运站建设，年内务必完成客运站建设任务，鼓励招商建站、市场化运营，县政府“以奖代补”予以支持。由县交委、发改委、监察局、督查巡察办等组成专门工作小组，根据道路状况、客源分布和农民出行等因素选择符合国家标准的适用型车辆，分批开通农村客车，为广大人民群众提供方便优质的客运服务，促进农村客运健康快速发展，缓解群众出行难、出行贵的问题。

四是大力实施产业项目助推经济发展。牢固树立“跨越发展、交通先行”的理念，强力推进航道、酉水河航道、细水码头、细沙河公路等一批产业项目建设。县交委、发改委、经信委、商务局、旅游局等部门要紧密协作，深入研究国家发展内河航运相关政策，加快“一港三江”航运体系建设，切实提升我县水运能力。针对性提出航运振兴措施，6月底建成彭水至龚滩河段航运支持保障系统建设，实现龚滩至彭水河段昼夜通航，促进旅游业升级。

五是全力争取交通重点项目规划。县交委、发改委、重点办等县级相关部门要相互支持、协作配合，要立足长远、着眼实际，抢抓机遇，争取交通重大项目规划落地，全力建设山区交通枢纽。要千方百计争取“－彭水”高速公路在年内完成前期工作力争开工建设，将“－永顺－张家界”高速公路纳入至湄洲湾大通道统一规划，全力争取“铜仁－－黔江”高速铁路项目规划，打造仙女山、桃花源、张家界、梵净山旅游黄金线。

六是全面提升铁路运输能力。县交委、发改委和重点办等相关部门要抢抓渝怀二线铁路建设的历史机遇，积极主动加强与铁路规划设计、施工管理及投资建设等单位的联系衔接，按8000平方米规划、4000平方米实施，高规格扩建火车站，结合渤海新城区建设，为县域经济社会发展提供强大运力支持。

（二）管养并重，保障畅通

积极探索公路养护长效机制。严格按照农村公路养护体制改革要求，抓住国家、市、县机构改革的机遇，进一步探索完善全县农村公路养护管理体制，制定相关配套政策，培育壮大公路养护实力，加快公路养护体制向专业化、机械化、市场化转型，建立全县统一的公路养护市场体系。加强路政管理，有效维护路产路权，实现公路运营的可持续发展。

加强道路交通安全防护体系和绿化建设。坚持“管养并重、依法治理、提高质量、保障畅通”方针，切实加大公路管护力度。县交通部门和各乡镇人民政府要定期开展全县公路安全隐患排查，及时整治病害路桥涵，确保县乡道路安全畅通和村道安全通行，保障群众生产生活物资运输需要。加大通道绿化建设，对完成路基改造工程的公路及时组织绿化栽植，切实做到“完工一条路，绿化一条线”，确保通道森林工程取得实效。

认真解决农村公路管养脱节问题。按照“分级管理、属地负责”原则，通村公路经验收合格后，全部移交乡镇养护管理，县政府按照验收合格的实际里程，专项补助到各乡镇解决人员经费和材料费用，切实解决村级公路无人管护、无力管护等突出问题。

（三）强化监管，确保交通安全

县交通运管、海事、渡管、公安交巡警、农机监理、渔政执法、城市综合执法及各乡镇人民政府要进一步落实“三关一监督”（道路运输市场准入关、驾驶员从业资格关、营运车辆等级评定关，对运输站场的安全监督），严格执行安全生产“一岗双责”、客运企业安全生产主体责任等制度，切实加强部门协作、乡镇协作、跨区县协作、跨省市协作，开展水陆运输联合执法行动，持续深入开展交通安全“四大行动”，完善执法监管长效机制，抓好重点客运线路、重点水域的安全监管，狠抓水陆交通安全源头治理。严格执行交巡警、运管所、客运公司三层GPS监控体系同步监控，严打超速超载行为及长效治理非法营运行为。扎实开展水陆运输企业安全评估认证工作，确保运输企业安全生产主体责任落实到位。进一步完善重大安全事故、防汛、工程抢险等运输保障预案，增强交通应急保障能力。

（四）规范运输市场秩序，提升服务质量和水平

坚持“公平公开、开放有序、平等竞争”的原则，继续推行客运线路经营权公开拍卖制度，加强汽车维修企业监督管理，加强客运企业、客运车船、汽车站（场）等硬件建设和交通行业文化建设，进一步规范运输服务从业人员行为语言、着装形象，认真开展出租车、公交车、长途客车、农村客车等收费规范、车容车貌和站容站貌整治和“青年文明号”先进示范创建活动，加强窗口建设，全面提升服务水平，助推国家级文明城市、卫生城市、山水园林城市“三城同创”工作。

（五）严格考核，奖惩逗硬

各乡镇人民政府和县级相关部门要结合工作实际，加强领导，硬化措施，落实责任，确保交通工作扎实推进。县人民政府将交通工作纳入乡镇和相关部门年度目标管理，严格执行表格化管理，倒排工期、倒逼推进，每月一通报，并把督查巡察结果作为年终考核重要评定依据，对工作任务完成较好，为全县交通工作做出突出贡献的单位和个人将予以表彰奖励；对影响和阻碍交通工作、未完成目标任务的乡镇和部门，将从严追究相关人员的责任。