自治县保证移民安全管理工作意见

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各库区乡镇人民政府，县府各部门：

一、指导思想

贯彻党的精神,坚持开发性移民和可持续发展的方针,以科学发展观统领水库移民工作全局，以发展移民经济、维护社会稳定、保障水利水电工程建设顺利进行为主线，以改善移民生产生活条件为主要内容，广泛动员社会各方面力量，全面建设富裕文明和谐新库区。

二、工作目标

（一）全面实施移民后期扶持和库区后续产业发展。加强移民技能技术培训，组织培训移民户平1人次以上，增强就业能力，帮助移民创业致富。

（二）实施库区基础设施建设。加快农田、水利、交通、教育等基础设施建设，改善移民生产生活条件，增强发展潜力。启动库区生态环境保护与建设，保证库区生态安全。

（三）更加严格监管移民资金，扎实做好移民工程审价决算。移民搬迁安置工作全部销号，通过移民综合验收。

（四）移民信访工作。加强信访稳定队伍建设、建立突发事件应急机制，定期排查可能引发移民群体上访的不稳定因素，破解移民信访难题，实现信访总量明显下降，坚决杜绝到市进京非正常上访事件发生。

三、工作措施

（一）高度重视水库移民后续工作。移民后期扶持、库区产业发展等移民后续工作是移民工作的重要组成部分，是真正实现移民“搬得出、稳得住，逐步能致富”的重要工作。各级各部门必须切实抓好移民后续工作，充分认识移民工作的连续性、长期性、艰巨性，克服重搬迁轻安置、重规划轻发展的思想，转变观念，统一思想，高度重视移民后期扶持和库区后续产业发展，把改善移民群众的生产生活条件、实现安稳致富放在首位，健全管理机构，加强领导，落实责任，加大工作力度，把移民工作抓紧抓好抓出成效。

（二）全面实施移民后期扶持。结合实施移民后期扶持，加大对库区项目、资金、政策等倾斜，大中型水库移民后扶直补资金发放到户，认真做好后扶人口年度复核及计划上报。加强移民技能技术培训，库区移民每户至少有1人次接受培训，增强就业能力。加快库区农田、水利、交通、教育等基础设施建设，改善移民生产生活条件，增强发展潜力。启动库区生态环境保护与建设，保证库区生态安全。

（三）大力发展库区后续产业。立足库区资源，以库区旅游产业、生态农业开发为重点，科学谋划，合理布局，抓紧编制库区后续产业近、中、远期发展规划。一是以旅游开发为重点，采取多种方式，着力打造镇国家AAAA级景区、百里画廊风景名胜区、酉水风光景区等旅游项目，发展观光旅游。二是建立优质水果、特种养殖等特色农业生产基地，发展羊、牛、家禽、优质水果、优质杂粮等特色农产品，培育农业增收致富项目。三是以“农家乐”为主，发展集饮食、食宿、娱乐为一体的中、小型餐饮业，力推地方特色食品，提高移民经济收入。

（四）抓好移民综合验收工作。加快移民工作进度，倒排工期，倒逼推进，移民搬迁安置工作全部销号。县移民、纪检、监察、财政、审计等部门沟通协调，对所有库区移民工程进行审价决算，严格按照市、县关于移民资金使用制度，全过程监控移民资金，加大监管力度，有效预防违纪违法行为发生。各级各部门要把移民档案工作纳入重要议事日程，纳入整体工作统一组织、规划、管理，作为移民工作的一项考核内容，建立科学、规范、有效的移民档案管理机制，并落实专人负责管理，要严格按照移民归档要件规定要求，确保移民档案真实、全面、完整、安全和有效，迎接移民综合验收，确保验收一次性通过。

（五）切实抓好移民信访稳定工作。坚持库区移民群众合法权益、合理诉求保护与运用法律手段保证移民工作顺利推进“两手抓、两不误”，建立健全高效畅通的移民信息渠道，增强各类不稳定因素的预见性和控制力，对移民提出的问题，要正面引导、依法处理，严格把握政策界限，依法严厉打击扰乱库区正常社会秩序等违法犯罪行为。进一步落实好移民资金、任务、信访、安全“四包干”责任制，依法移民，真正做到资金包干使用、任务不拖后腿、信访不出辖区、无重特大安全事故发生，坚决杜绝到市进京非正常上访事件发生，切实维护库区社会稳定，构建和谐库区。

（六）严格奖惩，确保移民工作顺利开展。各库区乡镇人民政府及县直各相关部门要继续坚持“属地管理、分级负责、包干吃尽”原则和“一把手”负责制，认真落实“五定一包”责任制，严格移民工作行政效能监察和“一票否决”制。要进一步强化工作纪律，加强移民党风廉政建设，增强拒腐防变能力，杜绝违纪违法行为发生。县委县政府督查巡察办、县效能办要加大移民工作督查监察力度，每月定期通报情况，促进移民迁建有序推进。同时，要严格奖惩，凡工作任务完成较好，为全县移民工作做出突出贡献的单位和个人，将予以表彰奖励；凡工作责任不落实，未如期完成移民搬迁安置任务，影响和阻碍移民工作的，将从严追究相关单位责任领导和责任人的责任。