文体局党廉建设工作意见

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要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会，年是实施“十二五”规划的开局之年。第十七届中央纪委第五次全会和第九届省纪委第七次全会，市第十一届纪委第十一次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力推进党风廉政建设的反腐败斗争，为我县文化事业和文化产业的大发展大繁荣及文化体制改革提供坚强有力的政策保证。为此，结合县文化工作的特点和实际情况，提出年度党风廉政建设和反腐败工作意见。

1、坚持把维护党的政治纪律放在首位。要督促局属各单位领导班子和党员干部坚决落实党的十七届四中全会精神，确保中央《决定》落到实处；要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想；要严肃查处违的政治纪律的行为，坚决维护党的统一；要从严惩治贯彻落实局党委重大决策部署过程中的失职渎职、弄虚作假的行为，坚决纠正执行不力、有令不行、有禁不止的现象，确保市委市政府政令畅通。

2、着力抓好对领导干部的教育。要把反腐倡廉的理论和政策纳入各级党组织理论学习中心组的学习内容，局属各单位全年至少安排两次以上专题学习，其“一把手”至少讲一堂党课；要结合深入开展科学发展观活动，促使各级领导干部树立正确的政绩观和利益观，自觉做到讲党性、重品行、作表率。

3、着力强化对领导干部的监督。要认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，严格执行《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》及其他相关规定，促进领导干部廉洁从政；要严格执行党政正职不直接分管人事、财务、工程项目等具体事项的规定，严格规范党政正职在重大事项决策中的权力运行；要扩大局属各单位党政正职向局党委报告责任制落实情况工作的覆盖面；要严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换、经济责任审计等制度；局机关和局属各单位副科级及以上干部要严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况纳入报告内容。

4、完善和落实党风廉政建设责任制。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。各单位主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，要对班子内部和管辖范围反腐倡廉建设负总责。各单位领导班子成员必须将党风廉政建设与分管的业务工作紧密结合，实行“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设；要进一步强化“党委（党支部）统一领导，党政齐抓共管”的领导体制和工作机制，形成“领导班子负全责，党政一把手负总责，班子成员负实责”的良好氛围，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

5、抓好《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》的学习贯彻。要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入各个单位的重要议事日程，同业务工作一起部署、一起检查、一起落实。在文体广电系统党员干部认真开展《工作规划》的知识测试。

6、切实开展革命传统和警示教育活动。

7、继续推进廉政文化建设。组织系统相关单位和全县各群众文艺团队创作、编排一些群众喜闻乐见的、小型的廉政文化节目到全市机关、学校、社区、企业、农村演出，要加大推进廉政文化进重点工程的力度，扩大廉政文化教育的覆盖面，充分发挥廉政文化在全县反腐倡廉宣传教育中的重要作用；争取征集一个廉政题材的剧本，排演一个戏剧精品向建党周年献礼。

8、严格执行建设工程招投标制度。各基层单位无论是新建工程，或是维修改造工程，都要严格执行建设工程招投标的规定办理有关的报批手续，严格执行对国有投资建设工程项目实行“双告知”的制度，同时要严格执行工程的预、决算审计制度。

9、加强领导干部和工作人员作风建设。要强调艰苦奋斗精神，勤俭节约，带头执行中央、省、市、县有关节约经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，确保今年公用经费零增长；要坚持公务消费“六定点”，认真执行“四费”（会议费、差旅费、车辆修理费和接待费）在一定范围内公开的制度，局机关及局属各单位每个季度公开一次，坚决制止、纠正和查处各种违规违纪问题；加强财务管理，严格执行有关财务制度，坚持民主理财，确保公用经费和专项经费的绩效；要积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和损害群众等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为；要继续督促抓好“两帮两促”作风建设主题活动；要大力整治领导干部借婚丧嫁娶喜庆事宜敛财、打牌赌博、违规投资入股等突出问题，操办婚丧嫁娶喜庆事宜，必须按要求报告本单位主要负责人和同级纪检监察机关，本单位主要负责人和同级纪检监察机关要严格把关。

10、加强对基层单位党风廉政建设的监督检查。要进一步健全兼职纪检监察工作人员为主体的基层单位反腐倡廉工作网络；要坚持局系统纪检监察工作例会制度；要进一步提高党风廉政建设工作信息报送的质量；要坚持“纪委书记谈心日”（每月10日）制度；要坚持在工作日和节假日对基层单位的党风廉政建设情况进行巡视的制度。

11、规范行政审批。要认真清理非行政许可审批事项，继续精简审批项目，优化审批流程，压缩审批时间，完善行政审批在线办理和电子监察系统。

12、继续推进干部人事制度改革。要完善和落实干部选拔任用规程、干部轮岗交流制度、干部提名推荐规定、干部任免票决制实施办法，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。

13、加大责任追究的力度。要加大对各级领导班子和班子成员履职不好的责任追究力度，对那些履职不力、群众意见大的领导干部将采取必要的组织措施；要加大对公务员行政不作为、缓作为、乱作为行为责任追究的力度，对那些不作为、乱作为、缓作为的局机关公务员和各单位工作人员，实行质询、函询、诫勉谈话直至党纪政纪处分；要加大对新建、扩建、改建、维修、装修等工程项目不按规定报批直接和间接责任人责任追究力度，对违反相关规定的单位和当事人进行通报批评直至纪律处分；要加大对财务审批不按规定操作相关人员的责任追究的力度。

14、进一步明确党风廉政建设实行“一票否决”的工作制度。凡有党员干部被立案查处的单位和局机关科室，取消全年各类评先资格；凡有非正常上访（即：超过有关规定人数）到省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府上访的，取消各类评先资格；凡有信访举报件，经查实的取消各类评先资格；凡信访举报不实造成一定影响的，党政领导班子成员取消个人评先资格；凡信访举报不实，但没有造成影响的，取消党政一把手的评先资格；凡有因不作为、乱作为、缓作为而受到处分的，取消当事人的评先资格。

15、进一步妥善处理来信来访。要从信访中发现线索和案情，依法依纪严厉查处各种违规违纪行为；要认真完成好上级纪委交办的信访件、案件查处工作。

16、进一步加强全系统专、兼职纪检监察干部队伍建设。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加强纪检监察干部自身建设，培养出一支识大体、顾大局、想大事、干实事，好共事、不出事的纪检监察干部队伍；要及时配齐兼职纪检监察工作人员。

17、加强自身素质教育。积极参加上级纪委监察部门组织的培训活动，完成培训任务；积极参加党风廉政建设和反腐败工作调研活动，撰写理论文章；及时上报反腐倡廉工作的有关信息。

18、进一步加强行政监察工作制度建设。要围绕《行政监察法》和《行政监察法实施条例》的贯彻落实，在现有工作制度的基础上坚持和完善局监察室向市监察局请示汇报等方面的工作制度。