市党廉建设工作实施意见

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机关各科室（中心）、各执法大队：

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕服务“三个加快”建设“四个遂宁”工作主线的关键之年。切实抓好反腐倡廉建设，对于全面推进城市管理行政执法工作具有重要意义。特制定如下工作意见：

一、深入贯彻实施《廉政准则》，促进全局干部廉洁从政

充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，进一步增强促进全局干部廉洁从政的责任感和紧迫感，将《廉政准则》学习纳入局党组中心组学习内容，纳入班子民主生活会内容，不断增强全局干部贯彻实施的自觉性。把贯彻实施《廉政准则》与督促落实党内监督各项制度相结合，将全局干部执行《廉政准则》情况列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。同时，加强对《廉政准则》落实情况的监督检查，严肃查处违反《廉政准则》的行为，进一步促进全局干部廉洁从政、取信于民。

二、围绕中心开展监督检查

把维护党的政治纪律放在首位。深入开展政治纪律教育，切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违的政治纪律的行为，坚决维护中央、省委和市委的权威。按照市纪委和执法局党组的各项重大部署，切实加强监督检查，促进各项任务的落实。要强化落实责任机制和执行监控机制，严肃查处阳奉阴违、各行其是、执行不力的行为，确保政令畅通。围绕市委、市政府服务“三个加快”、建设“四个遂宁”的工作主线，开展专项检查和行政效能监察，督促机关各科室、中心和各执法大队及时发现、纠正和解决工作中出现的问题，从快从严查处违纪违法典型，确保城管执法工作高效推进，真正把实事办好、把好事办实。

三、深入推进干部作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系

（一）加强干部作风建设。按照“早打招呼、早提醒”的要求，加强干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，及时发现和认真解决苗头性、倾向性问题。高度重视群众关切和诉求，坚决纠正脱离群众的不良风气。坚持民主集中制，认真开展批评和自我批评，倡导讲真话讲实话，反对逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。

（二）坚持艰苦奋斗、勤俭节约。认真执行中省市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝，进行高消费娱乐活动，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，进行严肃处理。

(三)深入开展纠风治乱工作。加强执法过程中的监督和管理，严格按法定程序办事，严禁行政不作为和行政乱作为。机关和执法大队要加强对执法人员的教育和管理，发现问题及时处理，要建立健全有效的执法监督约束机制，局监察室和督查科要全方位、全过程进行跟踪监督管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保执法人员文明执法和依法行政，推进城市管理规范化。要建立防治不正之风的工作机制，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，努力推行和完善政风行风监督制度。

四、坚决查处违纪违法案件

（一）从严查处腐败案件。严肃查办违纪违法案件和以权谋取非法利益行为。严肃查办严重侵害群众利益案件以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。坚决惩治违反政治纪律和组织人事纪律的行为。充分利用查办案件的治本功能，积极探索发案规律和特点，查找体制机制制度方面的漏洞和薄弱环节，努力做到查处一件腐败要件，教育一批党员干部，完善一批规章制度。

（二）继续开展治理商业贿赂工作。坚决查处“吃拿卡要”等现象和“不给钱不办事、给了钱乱办事”等问题，重点在预防和警示震慑上下功夫。

（三）继续深入开展“小金库”专项治理。巩固专项治理成果，采取有效措施，加强资金管理，提高财务透明度，增强财政资金使用的规范性和有效性，切断“小金库”的资金来源。严肃查处违法违规行为。

（四）切实做好信访举报工作。认真处理群众来信来访，坚持件件有着落，事事有结果。要及时化解矛盾，发现热点、难点、苗头性问题和案件线索，严肃处理违规、违纪、违法人员。

五、严格党员干部教育、监督和管理，建立健全规范权力运行的制约机制

（一）严格党员干部教育。深化对党员干部的党性党风党纪、理想信念、廉洁从政教育，典型示范教育和实例警示教育，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，教育引导党员干部自觉做到讲党性、重品行、作表率。

（二）建立健全权力监督和制约机制。加强对领导干部执行“三重一大”集体决策制度情况的监督，积极推行领导干部问责制，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、新闻舆论监督相结合，切实增强监督合力。深化党务公开、政务公开，畅通公开渠道，不断提高工作透明度。

六、不断深化抓源治本工作，积极推进反腐倡廉改革创新和制度建设

（一）创新反腐倡廉体制机制。进一步深化体制机制改革和创新创新，着力建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

（二）切实提升反腐倡廉法规制度执行实效。加强对制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。加强制度宣传教育，着力在领导干部特别是“一把手”中树立法纪面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，切实提高制度执行力，维护制度权威性。

（三）探索建立廉政风险防控机制。积极开展廉政风险防控试点工作，在腐败问题易发多发的重点领域、重点部门紧紧围绕权力运行的重点环节，重点岗位，全面排查权力风险点、管理风险点、制度机制风险点，建立预警系统、健全内控机制、构筑制度防线、反馈实施结果等，建立健全“教育、制度、监督”一体化的廉政风险防控新机制。不断增强从源头上防治腐败的工作力度和实效。

七、强化党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系

（一）构建惩防工作体系。按照中、省、市的相关要求，围绕发挥查处的威慑力和纠风的矫正力，积极构建惩治工作体系；围绕发挥教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和改革的推动力，积极构建教育长效机制、法规制度体系、权力监控机制等预防工作体系。

（二）狠抓党风廉政建设责任制的完善和落实。始终把党风廉政建设放在更加突出的位置，主要领导要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，发挥好总揽全局、协调各方的作用。各执法大队、机关各部门要把反腐倡廉工作特别是与各项业务工作紧密结合，扎实抓好所承担的反腐倡廉工作任务。局领导要严格落实“一岗双责”要求，切实抓好分管的党风廉政建设。纪检组、监察室要充分发参谋助手作用，统筹谋划工作，抓好任务分解、周密组织实施，加强督促检查，严格责任追究，保证各项工作顺利开展。

（三）加强党风廉政建设责任制考核和结果运用。坚持惩防体系建设检查与党风廉政建设责任制考核相结合，优化检查考核办法。将检查考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，纳入目标考核内容，纳入干部绩效评价内容，列入干部问责的重要内容。对因责任制不落实导致不正之风长期得到不到治理、屡屡出现重大腐败问题，严肃追究领导责任。