畜牧水产管理实施意见

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一、指导思想和任务目标

坚持以增加农民收入和建设现代畜牧产业为目的以转方式调结构为核心，指导思想：全面贯彻落实科学发展观。以建设优质畜产品生产基地为目标，围绕“稳步推进生猪家禽，强力突破牛羊水产，规模发展特种养殖”工作思路，着力实施“肉牛、肉羊、大鲵”三大产业发展带动战略，努力抓好畜牧业规模化标准化、畜禽及蜜蜂品种改良，动物疫病防控，种草养畜，畜牧业生产基地建设和畜牧业项目建设，积极招商引资，加快发展合作经济组织和畜牧龙头企业，创新经营体制和发展模式，加快推动传统畜牧业向现代畜牧业转变，把畜牧渔业建成我县经济发展的主导产业。

任务目标：实现生猪出栏40万头，牛存栏达到10万头出栏2万头，山羊存栏达到5万只，出栏2.5万只，家禽出栏100万只，肉类总产量38200吨，发展大鲵10000尾，蜜蜂2000群，水产品产量1000吨，蜂蜜产量50吨，禽蛋产量3500吨，畜牧渔业产值6亿元，完成动物检疫费征收60万元。

二、工作重点

（一）进一步完善畜禽良种繁育体系。狠抓良种羊繁育场、良种牛繁育场、大鲵苗种繁育场、蜜蜂养殖协会的建设，确保良种羊繁育场按时建成验收，建成县内良种肉牛及大鲵苗供应体系。加强对现有畜禽良种场、蜜蜂养殖协会的扶持与指导，督促指导畜禽良种场按种畜禽生产规范进行良种繁育，确保生产的种畜禽合格。继续加大外二元母猪的推广，逐步建立外三元商品猪生产体系；充分利用人工授精、冷配等技术，抓好牛羊改良。根据需要，合理增设猪、牛、羊品种改良站点，不断增大猪、牛、羊改良面。加大良种禽的推广力度，逐步建立良种禽推广体系。加强科学饲养管理，合理搭配饲草饲料，做到“良种良料良法”相配套，增加优质高产畜禽品种比重，努力提升畜禽品种质量和优质品种覆盖面。

（二）切实强化动物疫病防控。一是狠抓重大动物疫病防控。全面落实好各项重大动物疫病防控措施，实现群防群控。突出抓好县、乡、村三级防疫网络建设，充分发挥好村级防疫员的作用，确保无重大动物疫病发生。二是强化畜禽免疫消毒。坚持程序免疫和集中免疫并重的原则，狠抓春、秋两季集中防疫和程序化免疫，推行动物免疫公开承诺服务制度、散养畜禽春秋集中免疫加月月补防的免疫制度，扎实做好禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病强制免疫，积极做好猪伪狂犬病、鸡新城疫、狂犬病等重点疫病的免疫。确保重大动物疫病免疫密度达到应免畜禽的100%，免疫抗体检测合格率在70%以上，动物标识佩戴率达100%，畜禽死亡率控制在国家规定范围内。着力加强重点部位、关键环节和高温季节的消毒灭源，强化粪污和病死畜禽的无害化处理，消除疫情隐患。三是加强动物疫病监测。重点加强对畜禽主产区、种畜禽场、规模养殖场疫病的监测。四是加强动物及动物产品检疫。全面落实产地检疫和实施屠宰检疫，确保动物屠宰和产地检疫率达100%。五是切实做好突发疫情的应急处置工作。进一步健全应急体系和机制，完善应急处置程序和应急经费、物资储备制度。加强应急队伍培训，提高应急处置水平。一旦发生疫情，按照“早、快、严”的原则，做到反应迅速、指挥有力、处置得当。六是抓好动物检疫费征收，确保防疫员工作报酬。切实加大征收力度，确保全县60万元检疫费考核任务的完成。县政府将对乡镇征收情况进行考核，以60万元为检疫费算账基数，动物检疫费超出60万元的，超出部分的10%由县财政调控，剩余部分的70%返乡镇用于防疫工作及工作奖励、30%划县畜牧产业发展办公室用于防疫工作，对完不成算账任务的乡镇，从其它分成款中抵扣。

（三）进一步抓好饲草饲料生产及秸秆资源的开发利用。充分利用我县丰富天然牧草地、退耕还林地、撂荒地和农作物秸秆资源，抓住实施草地生态畜牧产业化科技扶贫项目以及国家对农民购买牧草加工机械实行补助的机遇,狠抓人工种草和农作物秸秆资源的利用。

（四）狠抓渔政管理，加强水产资源保护。抓好休渔、禁渔期工作，开展人工增殖放流，增殖水产资源。坚持以打击电、毒、炸鱼等专项整治活动为重点，保护渔业资源。落实水上安全责任，确保渔业生产安全。充分利用稻田资源、河流资源大力发展青田渔养殖和冷水鱼养殖。

（五）狠抓“肉牛、肉羊、大鲵”三大产业建设。根据资源优势，结合实际，切实加大项目争取和招商引资，加大投入，把抓好“肉牛、肉羊、大鲵”三大产业作为全县今后畜牧业发展的主攻产业，从发展育肥场、养殖大户、专业合作社着手狠抓三大产业建设，确保今年新增发展肉牛10000头，肉羊10000只、大鲵10000尾。

（六）突出抓好畜禽规模化标准化生产，促进畜牧业生产方式转变。一是加快畜禽规模养殖场标准化改造。以标准化规模养殖场建设项目、大中型沼气工程建设项目为抓手，重点对畜禽粪污减量化、无害化和资源化等方面进行标准化改造。选择一批生产条件好、示范带动作用强的养殖场，开展标准化养殖示范。二是抓好标准化养殖小区建设。在巩固完善好现有标准化养殖小区的基础上，结合茶区、林果区、蔬菜生产基地建场（小区），按照畜沼茶、畜沼果、畜沼菜等生态循环发展的原则，大力发展各类畜牧养殖小区。三是抓好畜禽养殖污染源头控制，推进健康养殖。认真开展畜禽养殖场登记备案。加强与环保等相关部门的联系，积极推进畜禽养殖环境评价。对新建、改建和扩建的畜禽养殖场严格执行环保设施同时设计、同时施工、同时运行制度。

（七）突出抓好畜牧龙头企业发展，提升畜牧产业化发展水平。加大招商引资力度，积极引进资金与人才从事畜牧业养殖、新建畜产品加工企业。强化对畜牧龙头企业的跟踪服务。加大对现有龙头生产加工企业的扶持力度，壮大生产规模。加大畜牧业对外开放力度，引导企业进行自主创新，多角度、深层次开发新产品，创立品牌，提高市场竞争力。积极发展畜牧业合作经济组织，切实加强对专业合作社的指导、扶持和服务，完善机制，规范运作行为，健全组织形式。大力推广“龙头企业+专业合作组织（基地）+农户”等产业化组织形式，不断完善企业与农户利益联结机制。

（八）狠抓项目建设。进一步完善桴焉乡“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”扶贫养羊项目和班竹乡草地生态畜牧业产业化科技扶贫养羊项目建设以及项目验收前的各项准备工作，确保按时顺利验收。切实抓好庙塘镇、土坪镇、市坪乡草地生态畜牧业产业化科技扶贫养羊项目建设，同时抓好2011生猪标准化规模养殖场（小区）、石漠化治理种草养畜等建设项目的组织实施。加强对项目建设计划执行情况、资金使用和管理、建设任务完成情况、项目管理情况的督查，及时纠正项目建设过程中存在的偏差和问题，确保项目投资发挥其应有的效应。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府要高度重视畜牧工作，一把手负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的发展机制，将目标责任细化、量化，分解到单位，落实到人。各有关单位要密切配合、齐抓共管、通力合作，协调解决发展中遇到的各种矛盾和问题，促进畜牧业健康发展。

（二）落实惠农政策。县财政、发改、扶贫、畜牧等部门要加强沟通、衔接，积极争取上级支持，确保惠农政策按照规定及时足额落实到位。落实好中央、省、市、县人民政府政府已出台的发展现代畜牧业的各项政策性措施。

（三）强化责任落实。对重大动物疫病防控、畜产品质量监管等重点工作，组织签订动物责任书；建立健全动物防疫责任追究制度，实行动物防疫责任溯源问责，各乡镇人民政府、县畜产办要加大监督，确保各项动物防疫工作措施落到实处。

（四）强化宣传培训和技术信息服务。采取多种形式，加强宣传发动，加大技术培训。建立畜牧技术人员技术信息服务机制，落实技术信息服务责任制，切实加强畜牧渔业技术指导和技术推广，及时传递新技术信息，加快新品种、新技术应用，引导和鼓励规模养殖场（户）发展健康养殖，推广标准化养殖模式。引导养殖者按照市场要求组织生产，大力宣传规模养殖、发展畜牧生产的做法和成功经验，不断增强养殖者的积极性，促进畜牧生产稳步发展。

（五）加大投入。建立以财政资金为导向，社会投入为主体，金融贷款为补充的多元化投入机制。县财政今年将优先安排畜牧业发展资金，主要用于畜禽良种引种补助、贷款贴息、动物防疫等，扶贫部门要加大对畜牧业资金的安排力度，金融部门要加大对畜牧业的信贷支持力度，对符合产业政策和贷款条件的畜禽养殖、加工和饲料生产项目，要优先安排信贷额度，适当简化手续。鼓励和引导社会资本参与畜牧业建设，建立多元化融资渠道。

（六）强化督查考核。县人民政府终将畜牧水产工作纳入全县综合考核评比的重要内容，将阶段工作任务目标完成情况纳入督查工作重点，对工作任务完成较好的乡镇，全县通报表彰，对工作不力，影响全县畜牧工作大局者，将根据相关规定严肃问责。