震灾局反腐败工作意见

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2012年是深入贯彻落实党的五中全会、省委九届八次全会和市委全会精神,全面实施“十二五”规划的开局之年，是我市打造交通枢纽、建设国际化区域性生态城市、开放推进之年。按照市委、市政府《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（雅委发〔2012〕8号）精神，围绕全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，结合我局实际工作，特制定如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会和市委二届十四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕贯彻落实重大决策部署，加强监督检查；围绕保持党同人民群众血肉联系，深化作风建设；围绕完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设。切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，既扎实做好反腐倡廉建设各项长期性、基础性工作，又着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现“十二五”发展良好开局提供有力保证，以促进防震减灾事业的跨越发展。

二、认真学习、贯彻中央纪委和省纪委全会精神，保证中央、省委和市委重大决策部署的落实

深刻理解和全面把握同志在第中央纪委第六次全会上的重要讲话精神、党的五中全会、省纪委九届七次全会和市委二届十四次全会精神，认真贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，抓住新一轮西部大开发、灾后重建、枢纽建设、移民工作等重大机遇，紧紧围绕实施“十二五”规划，坚持科学发展观，加大工作力度，搞好任务分解，突出工作重点，一是强化监督检查，确保政令畅通。坚持不懈地抓紧抓好灾后重建监督检查，创新方式，突出监督重点，加强对质量控制、进度把握和资金管理。二是坚持把维护党的政治纪律放在首位，坚决维护党的集中统一。引导全体党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，在维护党的政治纪律方面起好带头表率作用。不得散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不得公开发表同中央精神相违背的言论，不得编造、传播政治谣言，不得以任何形式泄露党和国家秘密，不得参与各种非法组织和非法活动。

三、加强党员干部作风建设，坚持以人为本、执政为民

坚持和发扬党的优良传统和作风，大力弘扬密切联系群众之风。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。领导干部要带头贯彻执行已有的行之有效的群众工作制度，深入群众，深入基层调查研究，问计于民，请教于民，服务于民。每一位党员领导干部全年至少深入基层1-2月，撰写调研文章1篇。

深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，在去年“抓启动，抓发动，抓联动”的基础上，紧紧围绕“抓结合，抓深化，抓落实”这一主题抓好帮扶工作，认真分析2010年帮扶过程中存在的突出问题和困难，明确帮扶重点，科学谋划，确保2012年各项帮扶目标落到实处并见成效。

加强对反腐倡廉舆情特别是网络舆情的收集、研判和处置，健全群众意见建议收集反馈制度，完善群众参与纠风工作机制制度，深入开展民主评议行风政风。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗之风，认真落实厉行节约各项规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大力弘扬批评与自我批评之风，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益行为作斗争。

四、加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）“小金库”专项治理

巩固治理成果，建立健全防治“小金库”的长效机制，将预算外收入全部纳入财政专户，对设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的，予以严肃查处。

（二）公务用车问题专项治理

贯彻落实中央新修订的党政机关公务用车配备使用管理办法和省上的要求，完善配套措施，杜绝超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车及公车私用等问题。

（三）落实《廉政准则》，着力促进党员领导干部廉洁从政

一是落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，认真执行纪律，严肃查处违规违纪行为。二是严禁领导干部以任何名义任何形式收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的礼金和各种有价证券、支付凭证；治理违规多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租房等保障性住房；治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。对违规收受的，违反规定的，一经查实，依纪依法严肃处理。三是深入抓好党政机关厉行节约、制止奢侈浪费。建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制，坚决制止以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游行为。认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。

（四）着力群众身边的腐败行为的治理

着力整治发生在群众身边的党员干部办事不公、优亲厚友、与民争利、以权谋私等腐败现象，加强对干部职工的教育、管理和监督，畅通群众利益诉求渠道，加大对损害群众利益行为的问责力度，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查。认真落实中央、省委和市委关于党的基层组织实行党务公开的要求，机关支部要结合实际，细化职责任务、规范运作程序、加强分类指导、完善制度保障，确保年底前全面实行党务公开。推进政务公开。

（五）严格执行换届工作和干部选拔任用工作有关规定，严肃换届工作纪律

加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，坚决惩治拉票贿选、买官卖官、违规用人和干扰换届等问题，严肃查处违规违纪用人问题及背后隐藏的腐败问题。建立举报机制、通报制度，坚决维护换届纪律，保证换届工作风清气正。

五、构建惩防体系，完善制度建设，强化教育管理监督

一是加强对领导干部的教育和监督。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念和廉洁从政教育。通过开展示范教育、警示教育、岗位教育和专题教育，推进日常教育监督方式方法创新，抓好苗头性问题早发现、早提醒、早纠正“三早”预警机制的落实，推进廉政文化建设，发挥廉政文化教育示范基地作用。二是要进一步建立完善内部各项规章制度和管理办法，从制度上规范各项行政行为，使之更为科学、规范、高效、阳光。党员干部要带头严格执行制度，带头自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。要提高对制度执行情况的有效监督检查，对违反制度的情况要依法依规进行惩戒，提高全局制度的执行力。

六、落实党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉建设各项任务落到实处

认真落实党风廉政建设责任制要求，以落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，完善反腐败领导体制和工作机制，明确职责分工，推动工作落实。局党组书记对我局党风廉政建设和反腐败工作负总责，要率先垂范、严格自律，管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他党组成员、班子成员要根据分工，对职责范围的党风廉政建设负主要领导责任，实行“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓廉政建设，要把党风廉政建设和业务工作紧密结合起来，做到同安排、同部署、同考核。做好党风廉政建设工作任务的细化分解，抓好领导干部述职述廉，推动责任制落实。进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，要严格追究相关领导干部、科室队的责任。

进一步加强机关效能建设，建立绩效管理长效机制。继续加大慵懒散问题治理力度，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。