党委基层建设实施意见

导语：党委基层建设实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，围绕“建设魅力”目标，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，全面促进全乡经济社会又好又快发展。

二、开展创先争优活动的总体要求

全乡各党组织和党员在深入开展创先争优活动中，要以“为推动科学发展创先进，为建设魅力争先锋”为主题，坚持改革创新，务求实效，统筹推进党的建设及其他经常性工作，要学习沈浩同志精神，坚持从本地本部门本单位实际出发，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，进一步教育引导全市党员干部竭尽忠诚谋发展，满怀激情干事业，争当推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的排头兵，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。确保实现以下“四个目标”：

(一）推动科学发展。就是要求全乡基层党组织和党员在推动科学发展，建设魅力的进程中，紧紧围绕乡党委、政府的工作目标，坚持开拓创新，攻坚克难，认真贯彻落实党的路线方针政策以及本单位、本部门科学发展规划、思路和举措，坚持忠诚履职，科学谋事干事，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。特别要全面落实各项惠农政策，扎实推进新农村建设；全力推进“拆违控违”和重点项目建设工作；切实抓机遇稳增长、着力推进结构调整，加快发展旅游经济和社会事业，推进农村文化建设，切实加强社会保障和民生工程建设，加强农村环境卫生整治和生态建设，巩固好全乡经济社会又好又快发展的良好势头，确保全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”发展奠定坚实基础。

（二）促进社会和谐。就是要求全乡基层党组织和党员按照“维护社会公平正义、维护社会公共秩序”要求，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；认真做好“社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法”等稳定工作，确保维稳工作责任制的落实；扎实推进“平安”、“法治”建设；在应对重大突发事件等工作面前，立场坚定、旗帜鲜明、把握大局，坚决捍卫党和国家以及人民利益。

（三）服务人民群众。就是要求全乡基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督。健全党员服务网络体系，认真实施好民生工程，把改善民生作为我们各项工作的出发点和落脚点，扎实做好“七保”工作，以“民情交流日”活动为载体，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事、办好事。

（四）加强基层组织。就是要求全乡基层党组织和党员认真贯彻落实市委提出的“七个意识”，不断强化党组织班子建设；优化组织设置，扩大党的组织覆盖面；选好和造就高素质的党组织带头人，加强教育培训，健全激励监督机制；创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；以实施“双培双带”先锋工程等“五大载体”建设为载体，深化基层组织建设“动车组工程”，推进“阳光村务工程”的纵深开展；深入推进“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”活动，加强基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设，以此带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创先争优活动。

三、开展创先争优活动的主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”:一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央各项路线方针政策和各级党委重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。严格党内组织生活，加强对党员的管理和监督，党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用；党员教育内容充实，形式多样，重创新精神，力求实效；严格按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性的、有计划发展党员，措施得力，成效显著。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，民主氛围好，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致，营造积极向上的良好氛围；能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，成效明显，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，为群众办实事好事，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，强化组织意识，自觉遵守党的纪律，严格遵守国家法律法规，表里如一，言行一致。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

结合我乡实际，先进基层党组织和优秀共产党员还需表现为自觉服务服从于全乡中心工作、重点工作，特别是在农村发展、新农村建设等各项工作中，主动担重任、作表率，把乡党委、政府的各项决策部署落实到位，体现先进的执行力和战斗力。

四、开展创先争优活动的主要原则

（一）实行分类指导。创先争优活动要根据基层单位的行业情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出具体要求。我乡分农村、机关、及中心小学的创先争优活动提出具体实施意见。农村党组织要把开展创先争优活动与深化农村基层组织建设工作有机结合起来，加强村级班子建设，以“党员比致富、村居比发展”为主题，开展比技术、比致富、比带富、比奉献、比创业活动。乡机关支部要以“创建文明机关，打造过硬队伍”为主题，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为抓手，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动，切实改进机关作风，提高机关效能。学校支部要以“锻造高尚师德，创造新的业绩”为主题，与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设结合起来，开展提高教师业务能力，加强师德师风建设活动。

（二）突出实践特色。各党组织要围绕推进科学发展，建设魅力的重大决策部署，从实际出发，确定实践主题。要按照“主题下要有若干个副题来展开、要有实实在在的内容、要有若干项活动来支撑”的要求，精心设计特色鲜明、务实管用的载体。同时，要“开门”办活动，广泛吸收群众参与，接受群众监督和评议，把群众满意作为检验创先争优活动成效的重要标准。

（三）激发内生动力。基层党组织和党员是创先争优活动中的主体，要尊重他们的首创精神，充分调动他们创先争优的积极性、主动性和创造性，依靠他们开展活动，并认真总结、宣传和推广他们在实践中探索出来的好做法和新经验，努力变“要他创”为“他要创”。

（四）注重继承创新。对以往开展的各种形式创先争优活动和三级联创活动进行深入总结，确保既能继承过去行之有效的好做法、好载体，保持工作的稳定性、连续性；又能根据新形势的要求，在内容上实现深化和拓展，做到与时俱进。特别是要结合“乡镇党委书记项目”等一批基层党建创新项目的实施，打造基层党建工作品牌，进一步增强基层党建工作创新动力，着力培育基层党建工作新亮点。

五、开展创先争优活动的工作安排

（一）时间安排

1、动员部署阶段（2010年6月）。召开动员大会和各基层党组织的动员大会，对创先争优活动作出安排部署，做好宣传发动工作，切实解决好思想认识问题。制定本地本单位本部门创先争优活动实施方案，对党组织和党员参与活动提出明确目标和具体要求。基层党组织和广大党员要认真学书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

2、全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，乡党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各党支部也要采取适当方式进行表彰奖励。评选表彰对象要坚持工作实绩和社会公认的原则，采取自下而上、层层推荐的方式产生。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进赶超的具体措施，开展新一轮的创先争优承诺活动，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大创先争优活动典型的影响力。着眼全面提升，对照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个带头”党员的比例都有较大幅度提高。2012年“七一”前，乡党委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。同时，力争更多的基层组织受到省市县委的表彰。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（二）工作方法

1、调查研究。基层党组织要通过“开门纳谏”召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，总结成功经验，找出关键问题，分析缘由成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动党员和群众的过程，增强创先争优活动群众性。

2、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。

3、领导点评。上级党组织负责人适时对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

六、开展创先争优活动的组织领导和指导

1、加强领导，明确责任。各党组织负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见。构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。乡党委成立创先争优活动领导小组，同时设立活动办公室，负责领导全乡创先争优活动的开展，领导小组成员分别建立联系点，抓点带面。各党支部要切实担负起本地开展创先争优的领导和指导责任。

2、典型引路，示范带动。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机党校等平台载体的作用，采取基层党员和群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动中的典型经验和先进事迹，形成正确舆论导向。要继续深入开展向沈浩等先进典型学习活动，同时注意发现和宣传我县党组织、党员中的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

3、统筹兼顾，有序推进。要统筹安排好各环节、各时段的工作，做到合理衔接、前后呼应，推动创先争优活动有序推进。要正确处理好创先争优活动与业务工作和党建工作的关系，注重做到“八个结合”：一是与贯彻落实市委提出的“七个凡是”工作要求相结合；二是与实现“把休宁建设成为全市文化产业发展的典范，农业产业化发展的样板，城乡统筹发展的先锋”的目标相结合；三是与全面推进科学发展，建设魅力的步伐相结合；四是与加快“休屯同城”步伐，开展“拆违控违”、大峡谷生态旅游开发等重点项目建设相结合；五是与学沈浩、干事业，做好当前工作相结合；六是与深入开展“人人有激情，时时在状态”主题实践活动相结合；七是与促进农民素质和全社会文明程度进一步提升相结合；八是与推进“阳光村务工程”建设，规范村级权力运行相结合。真正做到两不误、两促进。

4、城乡结对，联动联创。按照城乡基层党组织结对共建工作的要求，机关、企业、学校等党组织要与结对村党组织联动开展创先争优活动，共同研究制定争创目标和争创计划，认真签订联动联创协议，经常交流学习好做法和新经验，着力在基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、困难群众共帮、党建资源共享、科学发展共赢上取得明显成效。

5、强化督查，务求实效。乡党委建立创先争优活动检查指导组，不定期进行检查指导。并将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。党员领导干部要经常深入基层，对基层党组织和党员开展创先争优活动进行调研和点评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，指导组要及时提出批评，要求限期整改。